工傷保險制度對策的思索(編輯修改稿)
2024-09-21 03:39 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 圍進行了進一步的擴大，規(guī)定在我國境內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個體工傷戶都應(yīng)當依照規(guī)定參加工傷保險。但是，就我國的實際情況來看，覆蓋范圍仍然比較窄。我國大量的人口在農(nóng)村，在農(nóng)閑季節(jié)他們涌進城市、城鎮(zhèn)做臨時工、季節(jié)工，這部分人數(shù)量比較多，可是未能納入工傷保險的范圍。因此，我國應(yīng)擴大工傷保險的覆蓋面，工傷保險的對象應(yīng)包括各種從業(yè)人員。同時加大執(zhí)法力度，使現(xiàn)行《條例》規(guī)定應(yīng)當 參加工傷保險的人員能夠真正參加工傷保險。 4 統(tǒng)一工傷認定標準和完善工傷認定工作 在工傷保險中，確定工傷是決定是否享受工傷待遇的前提。我國工傷認定的依據(jù)是 2024 年施行的《條例》第 14 條及第 15條規(guī)定?！稐l例》第 20 條規(guī)定：勞動保障行政部門應(yīng)當自受理工傷申請之日起 60 日作出工傷認的決定。也就是說，我國工傷認定機構(gòu)由勞動行政部門組織保險經(jīng)辦機構(gòu)來組成，至于如何組成，該機構(gòu)的性質(zhì)如何，權(quán)威性如何，該《條例》未作明確的規(guī)定。工傷認定機構(gòu)是一個重要的機構(gòu)，立法應(yīng)對此作出明確的規(guī)定。工傷認定程序作為 一種秩序，權(quán)威在秩序中至關(guān)重要，工傷認定更多體現(xiàn)的是醫(yī)療專家的專業(yè)水平和職業(yè)道德的結(jié)合，威信因素大于權(quán)利因素，在這一意義上與行政機關(guān)依法行使行政權(quán)力有很大的區(qū)別。人們之所以相信工傷認定結(jié)論更多出于對專家專業(yè)水 第 5 頁 共 8 頁 平的認可及專家在該領(lǐng)域從業(yè)的經(jīng)驗所形成的威信。我們可以借鑒國外的做法，成立一個由法律授權(quán)的完全獨立的、由副高級以上職稱的專業(yè)人員組成的機構(gòu)來專門認定是否屬于工傷。特別是這個機構(gòu)不能隸屬任何行政機關(guān)，屬于國家法律特許的社會服務(wù)組織，這樣將有效地限制行政權(quán)力在工傷認定過程中擴張，其結(jié)果必然是工傷認定的結(jié)論科 學(xué)含量上升，行政權(quán)力含量下降，這樣會使當事人各方更加滿意，從而避免了不必要的爭端。如果當事人對認定結(jié)論不服，可直接向人民法院起訴。 5完善工傷保險基金運營機制和解決長期待遇費用平衡問題 完善工傷保險基金運營機制： 各國政府在工傷保險領(lǐng)域注重選擇基金制的原因，在于工傷事故與職業(yè)病的補償具有長期性的特點，并且工傷事故與職業(yè)病的發(fā)生是不可預(yù)見的，使得工傷保險待遇的支付無法精確預(yù)算，為實現(xiàn)工傷保險待遇支付的可能，
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