工傷保險制度對策的思索(參考版)
2024-09-21 03:39本頁面
【正文】 我國工傷保險立法應(yīng)當(dāng)改變過去著重體現(xiàn)工傷補償?shù)墓δ埽鴳?yīng)把工傷預(yù)防與工傷康復(fù)結(jié)合起來，充分發(fā)揮工傷保險制度的積極功能 —— 工傷預(yù)防和康復(fù)。在德國，康復(fù)優(yōu)于賠償也同樣被視為改變傳統(tǒng)的通過行政劃撥來配置社會資源的模式，而利用現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論，對資產(chǎn)進(jìn)行評估，通過股份制改造來實現(xiàn)現(xiàn)有資源的整合，從而形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)分明的現(xiàn)代職業(yè)康復(fù)的社會機(jī)構(gòu) 。在過去的幾十年里，工傷案例減少了三分之二，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。德國一般從工傷保險基金中提取 5%~7%用于工傷預(yù)防，預(yù)防費用逐年增加， 1994 全年預(yù)防經(jīng)費超過了 10 億馬克。如果工傷事故和職業(yè)病能夠防患于未然，盡可能減少工傷事故和 第 7 頁 共 8 頁 職業(yè)病的發(fā)生，將更符合現(xiàn)代社會以人為本的思想。這一做法值得我們借鑒，這將有助于解決目前我國工傷保險長期待遇費用難于平衡的問題。我國的《條例》確定了 “ 以支定收，收支平衡 ” 的工傷保險基金收付原則，對于長期待遇的支付是不合理的。同時，根據(jù)不同工種確定費率，可能有利于勞動力從工業(yè)部門流向技術(shù)開發(fā)部門。具體說，確定保險費率時把基金籌集金額分為兩部分，第一部分等于該年度新增長期待遇領(lǐng)取人年金數(shù)量的 6 倍，第二部分為下年度短期待遇所需的費用。這種辦法把一段時間內(nèi)將花費的長期費用在 相應(yīng)的時間內(nèi)征收上來，并考慮將來利息收入的增加因素確定費率，實際上是階段性儲備積累。 切實解決長期待遇費用的平衡問題： 國外工傷保險基金有的實行 “ 現(xiàn)收現(xiàn)付 ” 制，即經(jīng)過精算， 第 6 頁 共 8 頁 當(dāng)年基金基本平衡 。因此，基金的儲存應(yīng)當(dāng)與基金的運營統(tǒng)一起來，即將可能遭遇的貶值風(fēng)險與可能獲得的投資收益統(tǒng)一起來。 5完善工傷保險基金運營機(jī)制和解決長期待遇費用平衡問題 完善工傷保險基金運營機(jī)制： 各國政府在工傷保險領(lǐng)域注重選擇基金制的原因，在于工傷事故與職業(yè)病的補償具有長期性的特點，并且工傷事故與職業(yè)病的發(fā)生是不可預(yù)見的，使得工傷保險待遇的支付無法精確預(yù)算，為實現(xiàn)工傷保險待遇支付的可能，實行基金制是可行的選擇。特別是這個機(jī)構(gòu)不能隸屬任何行政機(jī)關(guān)，屬于國家法律特許的社會服務(wù)組織，這樣將有效地限制行政權(quán)力在工傷認(rèn)定過程中擴(kuò)
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