工商監(jiān)管問責(zé)制調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-20 02:15 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 健全。一是對一些輕微違反紀(jì)律作風(fēng)行為、不良現(xiàn)象起不到懲戒作用。特別在基層工商所，所長只能采取口頭警告等軟性措施，約束機(jī)制的缺失不利于隊(duì)伍管理。二是工商干部在實(shí)施行政執(zhí)法行為時，缺乏可供遵守的具體規(guī)定和細(xì)則，缺乏制度規(guī)章的保障。面對風(fēng)險(xiǎn)，只能憑經(jīng)驗(yàn)規(guī)避，憑運(yùn)氣免責(zé)。 （四）監(jiān)管執(zhí)法行為的規(guī)范化、制度化程度不高。發(fā)布的規(guī)定、辦法、制度大多由各級工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)踐自發(fā)采用，沒有形成統(tǒng)一的制度和體系，對運(yùn)用條件、范圍沒有統(tǒng)一、明確的規(guī)定，而且許多工商行政管理執(zhí)法人員對種類繁多的各項(xiàng)規(guī)章制度尚不 了解，不熟悉具體的概念特征和操作要點(diǎn)，降低了監(jiān)管執(zhí)法的質(zhì)量，引發(fā)問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。 三、對工商監(jiān)管問責(zé)制的幾個思想誤區(qū) 各地食品安全、生產(chǎn)安全事故頻發(fā)，一些干部受到了黨紀(jì)、政紀(jì)、甚至刑事處分，不僅個人的前途受損，而且危及家庭。執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和問責(zé)的壓力是基層工商人員最大的工作壓力。實(shí)踐中仍有不少人對問責(zé)制不了解，有的人受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維和行為模式影響而對問責(zé)制抱持否定、排斥或忽視態(tài)度，因此在履行市 第 5 頁 共 9 頁 場監(jiān)管職責(zé)中不能自覺、正確地對待問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。 （一） “ 逃避 ” 心態(tài)，對問責(zé)制缺乏正確的認(rèn)識和態(tài)度。 行政監(jiān)管執(zhí)法過程中，難免存在違法運(yùn)用、不當(dāng)運(yùn)用或出現(xiàn)失誤的情況，因此需要健全問責(zé)機(jī)制加以監(jiān)督約束以使其有效運(yùn)作，使各項(xiàng)行政行為得到強(qiáng)有力的監(jiān)督和保障。但有的基層人員認(rèn)為“ 多做多擔(dān)責(zé)，少做少擔(dān)責(zé) ” ，精神壓力大，怕出事、怕得罪人，怕被投訴的思想比較普遍，不愿意承擔(dān)巨大的工作壓力，反而造成行政不作為，加大自身的問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。 （二） “ 消極 ” 心態(tài)，還沒有樹立監(jiān)管問責(zé)意識?；鶎拥耐境Ｕf，工作累一點(diǎn)還不怕，就怕出事。因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)有時是自己無法預(yù)見和控制的，就只能聽天由命了。新的 形勢下，違規(guī)行政已經(jīng)不僅僅 局限于犯 “ 惡意之錯 ” ，由于“ 不求有功，但求無過 ” 的消極心態(tài)，造成行政質(zhì)量不高、效能低下、程序錯誤都將受到懲處。 （三） “ 僥幸 ” 心態(tài)，認(rèn)為問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)離自己很遠(yuǎn)。相繼出臺的《行政許可法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《國家賠償法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》等都對行政
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