工商監(jiān)管問責制經驗交流(編輯修改稿)
2024-09-20 02:15 本頁面
【文章內容簡介】 反紀律作風行為、不良現(xiàn)象起不 到懲戒作用。特別在基層工商所，所長只能采取口頭警告等軟性措施，約束機制的缺失不利于隊伍管理。二是工商干部在實施行政執(zhí)法行為時，缺乏可供遵守的具體規(guī)定和細則，缺乏制度規(guī)章的保障。面對風險，只能憑經驗規(guī)避，憑運氣免責。 （四）監(jiān)管執(zhí)法行為的規(guī)范化、制度化程度不高。發(fā)布的規(guī)定、辦法、制度大多由各級工商行政管理機關根據實踐自發(fā)采用，沒有形成統(tǒng)一的制度和體系，對運用條件、范圍沒有統(tǒng)一、明確的規(guī)定，而且許多工商行政管理執(zhí)法人員對種類繁多的各項規(guī)章制度尚不了解，不熟悉具體的概念特征和操作要點，降低了監(jiān)管執(zhí)法的質 量，引發(fā)問責風險。 三、對工商監(jiān)管問責制的幾個思想誤區(qū) 各地食品安全、生產安全事故頻發(fā)，一些干部受到了黨紀、政紀、甚至刑事處分，不僅個人的前途受損，而且危及家庭。執(zhí)法風險和問責的壓力是基層工商人員最大的工作壓力。實踐中仍有不少人對問責制不了解，有的人受傳統(tǒng)計劃經濟的思維和行為模式影響而對問責制抱持否定、排斥或忽視態(tài)度，因此在履行市場監(jiān)管職責中不能自覺、正確地對待問責風險。 第 5 頁 共 8 頁 （一） “ 逃避 ” 心態(tài)，對問責制缺乏正確的認識和態(tài)度。行政監(jiān)管執(zhí)法過程中，難免存在違法運用、不當運用或出現(xiàn)失誤 的情況，因此需要健全問責機制加以監(jiān)督約束以使其有效運作，使各項行政行為得到強有力的監(jiān)督和保障。但有的基層人員認為“ 多做多擔責，少做少擔責 ” ，精神壓力大，怕出事、怕得罪人，怕被投訴的思想比較普遍，不愿意承擔巨大的工作壓力，反而造成行政不作為，加大自身的問責風險。 （二） “ 消極 ” 心態(tài)，還沒有樹立監(jiān)管問責意識?；鶎拥耐境Ｕf，工作累一點還不怕，就怕出事。因為風險有時是自己無法預見和控制的，就只能聽天由命了。新的 形勢下，違規(guī)行政已經不僅僅局限于犯 “ 惡意之錯 ” ，由于“ 不求有功，但求無過 ” 的消極心 態(tài)，造成行政質量不高、效能低下、程序錯誤都將受到懲處。 （三） “ 僥幸 ” 心態(tài)，認為問責風險離自己很遠。相繼出臺的《行政許可法》、《行政機關公務員處分條例》、《國家賠償法》、《工商行政管理機關行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》等都對行政
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