【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 些文書(shū)在程序中的使用也發(fā)生了改變。如：案件調(diào)查終結(jié)時(shí)，案件送審填制（案件有關(guān)事項(xiàng)審批表）而不是舊版文書(shū)的（行政處罰決定審批表），新版文書(shū)中的（行政處罰決定審批表）的填制則是在實(shí)施告知程序后；新修訂的文書(shū)共 32 種，在模塊內(nèi)的文書(shū)還是舊版的文書(shū)格式。在執(zhí)法工作中，同一案件既要用新 第 9 頁(yè) 共 20 頁(yè) 文書(shū)做一套紙質(zhì)的文檔，而輸入（ XX 省工商行政管理信息系統(tǒng)）行政執(zhí)法模塊時(shí)，又要做一套舊式的電子文檔，新舊兩套文書(shū)相互混淆，給辦案人員帶來(lái)不便。 （三）、對(duì)規(guī)范行政執(zhí)法工作的建議：一是建議省州工商局開(kāi)展豐富多彩的行政執(zhí)法辦案的培訓(xùn)。如：典型案例評(píng)析，各地州、縣市工商部門(mén)相互交流，組織辦案能力相對(duì)弱的地區(qū)人員到辦案能力較強(qiáng)地區(qū)跟班學(xué)習(xí)，開(kāi)拓眼界，提升行政執(zhí)法水平。二是建議增強(qiáng)法制審核機(jī)構(gòu)的力量，提高法制核審的地位，以便更好地發(fā)揮法制監(jiān)督的作用。三是建議省州工商局應(yīng)制定一套較完整的，易于操作的行政執(zhí)法考核辦法、行政執(zhí)法案件考核細(xì)則等規(guī)范統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，完善行政執(zhí)法 監(jiān)督考核制度。四是懇請(qǐng)州工商局及時(shí)修改（ XX 省工商行政管理信息系統(tǒng)）行政執(zhí)法模塊，以便將行政執(zhí)法案件及時(shí)錄入信息系統(tǒng)。 三、信用分類監(jiān)管工作取得的成績(jī)、存在問(wèn)題和對(duì)策 （一）、信用分類監(jiān)管的做法和經(jīng)驗(yàn)。在工商系統(tǒng)停征兩費(fèi)后，我們積極從收費(fèi)型工商向監(jiān)管型、服務(wù)型和法治型工商進(jìn)行了轉(zhuǎn)變，及時(shí)開(kāi)展起了企業(yè)和個(gè)體工商戶的信用分類監(jiān)管工作。截止今年 3 月 17 日，我局登記有內(nèi)資企業(yè) 629 戶（其中，國(guó)有企業(yè) 162 戶、集體企業(yè) 240 戶）、注冊(cè)資金 萬(wàn)元；私營(yíng)企業(yè) 1265 戶、投資從數(shù) 2227 人、從業(yè)人員 30172 人；個(gè)體工商戶 8360 戶、從業(yè)人員 14897 人、注冊(cè)資金 萬(wàn)元；農(nóng) 第 10 頁(yè) 共 20 頁(yè) 民專業(yè)合作社 22 戶。為實(shí)施好企業(yè)信用分類監(jiān)管工作，我局于xx 年 10 月制定了（ **市工商局關(guān)于對(duì)企業(yè)實(shí)行信用分類監(jiān)管的實(shí)施方案）。要求各工商分局所要全面完成經(jīng)濟(jì)戶口的認(rèn)領(lǐng)工作，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)完成一次回訪巡查，并將巡查記錄認(rèn)真規(guī)范地錄入登記監(jiān)管系統(tǒng)，要求全局各職能部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，按誰(shuí)首辦、誰(shuí)錄入，誰(shuí)登記、誰(shuí)錄入，誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入，誰(shuí)處罰、誰(shuí)錄入的信息錄入責(zé)任制，完善數(shù)據(jù)，確保信息資源完整準(zhǔn)確。以已建立的經(jīng) 濟(jì)戶口為基礎(chǔ)，豐富充實(shí)企業(yè)靜態(tài)、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)信息，并將監(jiān)管中的指標(biāo)所形 成的信息進(jìn)行整合，做到完整、準(zhǔn)確、及時(shí)地全面反映工商行政執(zhí)法體系各環(huán)節(jié)的綜合信息，達(dá)到有效監(jiān)管的目的，為下一步的企業(yè)信用分類打好基矗 xx 年 1 月正式啟動(dòng)企業(yè)信用分類監(jiān)管工作后，市局各部門(mén)又指派專人負(fù)責(zé)企業(yè)信用分類監(jiān)管工作，各工商分局所都按省工商局（ XX 省工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)（個(gè)體工商戶）信用分類監(jiān)管實(shí)施辦法）及州工商局（經(jīng)濟(jì)戶口分類監(jiān)管操作規(guī)范）執(zhí)行。 （二）、信用分類監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題。一是思想認(rèn)識(shí)不到位。工商所（分 局）負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)（個(gè)體工商戶）實(shí)行信用分類監(jiān)管的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為完成罰沒(méi)款是硬指標(biāo)，信用分類監(jiān)管工作是軟任務(wù)，沒(méi)有全面把握工商行政管理職能定位，從而使這項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作流于形式，工作措施落不到實(shí) 第 11 頁(yè) 共 20 頁(yè) 處。有些干部對(duì)什么是信用分類監(jiān)管，為什么要實(shí)行信用分類監(jiān)管知其然不知其所以然，有少數(shù)同志認(rèn)為，這項(xiàng)工作是上面給下面找的麻煩，手續(xù)繁雜，程序煩瑣，不是帶著感情做，而是帶著情緒做。部分干部職工的思想觀念還停留在收費(fèi)型監(jiān)管的傳統(tǒng)工作模式中上，認(rèn)為兩費(fèi)不收了，工商行政管理職能被削弱了，工作任務(wù)減輕了，一時(shí)找不到 工作的著力點(diǎn)。二是工作機(jī)制不健全。對(duì)企業(yè)（個(gè)體）經(jīng)濟(jì)戶口分配不及時(shí)，認(rèn)領(lǐng)不及時(shí)。上下、左右不聯(lián)動(dòng)，誰(shuí)登記、誰(shuí)錄入；誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入；誰(shuí)處罰、誰(shuí)錄入的要求缺乏機(jī)制保障。有些工商分局（所）幾乎所有的信息錄入工作靠?jī)?nèi)勤人員來(lái)完成。軟件應(yīng)用不熟悉，操作不規(guī)范，按照綜合監(jiān)管軟件設(shè)置，企業(yè)（個(gè)體）的設(shè)立、變更、年檢、注銷、吊銷后均要進(jìn)行回訪，而在實(shí)際工作中，存在大量的限期事務(wù)過(guò)期或限期事務(wù)未完成，主要原因就是沒(méi)有嚴(yán)格按照軟件設(shè)置的程序操作造成的。信息錄入不完整，行政處罰、日常巡查、年檢、驗(yàn)照等信息錄入不完整，造成目前數(shù)據(jù) 的質(zhì)量還不夠高，數(shù)據(jù)庫(kù)中還存在廢數(shù)據(jù)、錯(cuò)數(shù)據(jù)、漏數(shù)據(jù)。三是干部素質(zhì)有待提高。工商多年的收費(fèi)體制，造成廣大基層干部以收費(fèi)促管理，監(jiān)管手段單一，難以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的市場(chǎng)形勢(shì)的需要。由于多年以來(lái)收費(fèi)是考核基層工商工作的硬指標(biāo)，基層工商干部的大部分時(shí)間和精力都花在收費(fèi)上，其它工作就成了軟指標(biāo)，監(jiān)管不到位的情況不同程度存在。由于長(zhǎng)期收費(fèi)的工作環(huán)境，干部職工忙于收費(fèi)，加之 第 12 頁(yè) 共 20 頁(yè) 原有的進(jìn)人渠道不規(guī)范，造成了基層干部整體素質(zhì)偏低，很多同志不能適應(yīng)新的監(jiān)管模式。我局干部年齡結(jié)構(gòu)不合理，整體年齡偏大， 50 歲以上的同志大多不會(huì)用電腦 ，巡查回來(lái)也難以完成巡查情況錄入，這一矛盾在基層工商分局、所就更突出。 （三）、對(duì)信用分類監(jiān)管工作的建議：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，進(jìn)一步探索工商轉(zhuǎn)型后如何在科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化、程序化、法制化以及轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式等方面進(jìn)行創(chuàng)新，逐步建立起適應(yīng)新時(shí)期市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。二是細(xì)化工作。分層分類監(jiān)管工作中要力爭(zhēng)做到三個(gè)到位：應(yīng)巡查的戶數(shù)到位、巡查執(zhí)法的要求到位、經(jīng)濟(jì)戶口管理和落實(shí)每項(xiàng)工作到位，按照三個(gè)到位的要求對(duì)企業(yè)和個(gè)體工商戶進(jìn)行實(shí)地巡查，依據(jù)要求編制經(jīng)濟(jì)戶口 監(jiān)管檔案號(hào)，建立經(jīng)濟(jì)戶口監(jiān)管巡查臺(tái)帳和檔案；要在工作中加強(qiáng)采集、維護(hù)的管理，嚴(yán)格數(shù)據(jù)管理的制度落實(shí)和責(zé)任追究，為信用分類監(jiān)管作用發(fā)揮提供基礎(chǔ)保障。在日常監(jiān)管中，健全巡查臺(tái)帳，各分局（所）要嚴(yán)格按照市局