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正文內(nèi)容

工商行政執(zhí)法環(huán)境調(diào)研報告(編輯修改稿)

2024-09-20 02:11 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 法律意識很低,法律素質(zhì)不強,在市場經(jīng)營中極易違法經(jīng)營,給工商行政管理行政執(zhí)法制造障礙 。另一方面,中部處于后發(fā)狀態(tài),各級政府發(fā)展經(jīng)濟的壓力很大,科學(xué)發(fā)展觀從理論到考評操作之 間還有差距,科學(xué)發(fā)展與現(xiàn)實吃飯之間還有矛盾,發(fā)展五小企業(yè)、部門權(quán)力尋租、不正當(dāng)競爭牟利在一定程度上仍然支持著財政吃飯問題,政府必然給予保護,從而形成行政執(zhí)法壁壘。 (二)立法不協(xié)調(diào)是工商行政管理行政執(zhí)法法律環(huán)境不佳的主要因素。一是部門法之間不協(xié)調(diào),尤其是私法與公法對同一行為的不同評價,使行政執(zhí)法乏力,如關(guān)于合同欺詐行為問題;二是責(zé)、權(quán)配置不科學(xué),致使工商行政管理部門對部分市場行為有 第 4 頁 共 7 頁 責(zé)任監(jiān)管,但是沒有監(jiān)管的手段,或缺乏法律依據(jù),如流通領(lǐng)域中食品衛(wèi)生監(jiān)管,文化市場中的掃黃打非,商品質(zhì)量法定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題 等;三是法律對工商行政管理行政執(zhí)法強制力的限制較多,行政執(zhí)法中保全制度支持不足。 (三)由于各行政執(zhí)法部門、司法部門共同面臨環(huán)境不優(yōu),責(zé)、權(quán)、利配置失衡問題,經(jīng)常出現(xiàn)有利就上,有責(zé)就讓的現(xiàn)象。致使工商行政管理部門在行政執(zhí)法中爭取支持、配合力量時經(jīng)常處于被動狀態(tài),從而形成工商行政管理行政執(zhí)法的法制環(huán)境不佳的局面。 (四)預(yù)算制度不科學(xué)是當(dāng)前工商行政管理行政執(zhí)法經(jīng)濟環(huán)境日趨艱難的主要因素。繼農(nóng)村稅費改革取消 “ 三提五統(tǒng) ” 后,稅務(wù)機關(guān)又提高了征稅的起征點,在這種環(huán)境中,工商行政管理機關(guān)行政征收行 為的難度是可想而知的。 (五)在垂管體制下,部分工商行政管理行政執(zhí)法人員重視改善主管領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的環(huán)境,疏于協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)環(huán)境的改善。有的甚至淡化、漠視協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的環(huán)境,對營造行政執(zhí)法環(huán)境的行為不甚重視。
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