工商行政執(zhí)法環(huán)境調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-20 02:11 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 法律意識很低，法律素質(zhì)不強(qiáng)，在市場經(jīng)營中極易違法經(jīng)營，給工商行政管理行政執(zhí)法制造障礙 。另一方面，中部處于后發(fā)狀態(tài)，各級政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的壓力很大，科學(xué)發(fā)展觀從理論到考評操作之 間還有差距，科學(xué)發(fā)展與現(xiàn)實(shí)吃飯之間還有矛盾，發(fā)展五小企業(yè)、部門權(quán)力尋租、不正當(dāng)競爭牟利在一定程度上仍然支持著財(cái)政吃飯問題，政府必然給予保護(hù)，從而形成行政執(zhí)法壁壘。 （二）立法不協(xié)調(diào)是工商行政管理行政執(zhí)法法律環(huán)境不佳的主要因素。一是部門法之間不協(xié)調(diào)，尤其是私法與公法對同一行為的不同評價(jià)，使行政執(zhí)法乏力，如關(guān)于合同欺詐行為問題；二是責(zé)、權(quán)配置不科學(xué)，致使工商行政管理部門對部分市場行為有 第 4 頁 共 7 頁 責(zé)任監(jiān)管，但是沒有監(jiān)管的手段，或缺乏法律依據(jù)，如流通領(lǐng)域中食品衛(wèi)生監(jiān)管，文化市場中的掃黃打非，商品質(zhì)量法定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題 等；三是法律對工商行政管理行政執(zhí)法強(qiáng)制力的限制較多，行政執(zhí)法中保全制度支持不足。 （三）由于各行政執(zhí)法部門、司法部門共同面臨環(huán)境不優(yōu)，責(zé)、權(quán)、利配置失衡問題，經(jīng)常出現(xiàn)有利就上，有責(zé)就讓的現(xiàn)象。致使工商行政管理部門在行政執(zhí)法中爭取支持、配合力量時(shí)經(jīng)常處于被動(dòng)狀態(tài)，從而形成工商行政管理行政執(zhí)法的法制環(huán)境不佳的局面。 （四）預(yù)算制度不科學(xué)是當(dāng)前工商行政管理行政執(zhí)法經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨艱難的主要因素。繼農(nóng)村稅費(fèi)改革取消 “ 三提五統(tǒng) ” 后，稅務(wù)機(jī)關(guān)又提高了征稅的起征點(diǎn)，在這種環(huán)境中，工商行政管理機(jī)關(guān)行政征收行 為的難度是可想而知的。 （五）在垂管體制下，部分工商行政管理行政執(zhí)法人員重視改善主管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的環(huán)境，疏于協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)環(huán)境的改善。有的甚至淡化、漠視協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的環(huán)境，對營造行政執(zhí)法環(huán)境的行為不甚重視。
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