城市管理工作思考(編輯修改稿)
2025-09-20 01:24 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的顯現(xiàn)出兩大表征： 一、城市建筑的大量修建、城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大； 二、城市人口的不斷增加，居住人口的不斷膨脹。當(dāng)然，隨 第 3 頁(yè) 共 5 頁(yè) 著這兩大城市化表征而來(lái)的還有城市污染、流動(dòng)人口、交通擁堵等諸多問(wèn)題。每一個(gè)問(wèn)題的解決恐怕都要涉及行政管理的諸多方面，依當(dāng)時(shí)的情況看來(lái)，以單個(gè)部 門(mén)的力量尚難解決。于是，綜合執(zhí)法為職責(zé)的城管制度也就以視點(diǎn)的形式出現(xiàn)，以便來(lái)應(yīng)對(duì)這些難題。 曾有學(xué)者指出，北京一城管身上能夠執(zhí)行的行政處罰權(quán)就有280多項(xiàng)。而僅憑一己之力行使如此繁重的處罰權(quán)力，尚難擔(dān)當(dāng)，也易陷入濫政濫罰的地步。然而，從另一個(gè)角度分析，為何城管的身上會(huì)被賦予如此眾多的權(quán)力，因?yàn)樵诔鞘谢^(guò)程中，遇到的問(wèn)題太多，一般的專(zhuān)業(yè)部門(mén)很難處理，于是就把部分權(quán)力移交到城管手里。久而久之，城管之權(quán)也就積重難返。 中國(guó)的改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于初期，在這個(gè)不斷發(fā)展的階段，一些新的問(wèn)題也在不 斷出現(xiàn)，社會(huì)和政府面臨的問(wèn)題也越來(lái)越多。城管十年來(lái)，處罰權(quán)和行政權(quán)的歷次修訂后，被賦予和移交的權(quán)項(xiàng)的不斷增加，也就證明了城管像一個(gè)專(zhuān)門(mén)處理社會(huì)“ 包袱 ” 的部門(mén)被拋離在公眾的關(guān)懷之外。當(dāng)然，他們被拋離也有其自身的原因，但最重要的還是深層次社會(huì)發(fā)展與行政管理之間的現(xiàn)實(shí)偏差和矛
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