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正文內(nèi)容

城市管理工作市長(zhǎng)講話(編輯修改稿)

2024-09-02 14:03 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 多領(lǐng)域需要我們?nèi)ヌ剿鳌⑷ラ_拓,需要我們?cè)谕七M(jìn)城市管理職能定位科學(xué)化、管理模式多元化、城管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化等方面下功夫。 一、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),實(shí)現(xiàn)城市管理定位的科學(xué)化 城市管理工作的特點(diǎn)是每天都從零開始,每天都在風(fēng)口浪尖之上,工作難度大,強(qiáng)度大,城市管理者承受著巨大的心理壓力。因此,我們必須從服務(wù)科學(xué)發(fā)展的大局出發(fā),跳出傳統(tǒng)觀念看城管,跳出固定思維看城管,跳出具體事務(wù)看城管,探求城市管理發(fā)展規(guī)律,自覺地把建設(shè)適宜居住、適宜創(chuàng)業(yè)、適宜發(fā)展的現(xiàn)代 化濱湖大城市作為主要目標(biāo),將提供公共服務(wù)作為我們應(yīng)盡的工作職責(zé),將把 “ 三保、兩服務(wù)、一塑造 ” 作為城市管理的主要功能和光榮使命。即保公共利益、保公共環(huán)境、保公共秩序、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)市民、塑造良好的城市形象。 全體城市管理工作者要在明確目標(biāo)方向中,激發(fā)干事熱情,增強(qiáng)對(duì)城市管理工作的歸屬感與自豪感,面對(duì)挫折而不退卻 。面對(duì)不解而不怨憤 。面對(duì)繁忙而不厭倦。要在準(zhǔn)確定位城市管理功能中,強(qiáng)化城市管理也是一種生產(chǎn)力的理念,把城市管理從 “ 趕攤點(diǎn)、運(yùn)垃圾、拆房子 ” 簡(jiǎn)單勞動(dòng)提升到一門科學(xué)的層面上來,從單純的環(huán)境整治提升到豐富 城市文化內(nèi)涵、提高市民素質(zhì)、塑造城市形象上來,充分發(fā)揮城管部門作為創(chuàng)造整潔有序、文明和諧環(huán)境主陣地與經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推器的作用,實(shí)現(xiàn)城市管理職能的回歸。要在明確綜合管理職責(zé)中,牢記 “ 三保,兩服務(wù),一塑造 ” 的使命,面對(duì)城市管理中出現(xiàn)的問題,第一反應(yīng)就是要敢于擔(dān)當(dāng),主動(dòng)作為,更加自覺地解決問題,更加自覺地為廣大市民服務(wù),更加自覺地為投資者排憂解難。 二、堅(jiān)持多元共治,大力推進(jìn)城市管理的社會(huì)化 隨著社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善,城市化進(jìn)程不斷加快,城市功能、城市管理事務(wù)日益多元化,呈現(xiàn)出突發(fā)性、反復(fù)性、復(fù)雜性的特點(diǎn) ,城市管理工作日益繁重,由政府一家大包大攬、管干一體的城市管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)的需要,必須多渠道探索城市管理的新路子,多角度思考城市發(fā)展的新理念,多舉措推動(dòng)城市管理模式新變革。而從兄弟城市取得的經(jīng)驗(yàn)和我們?cè)圏c(diǎn)的情況看,推進(jìn)城市管理的社會(huì)化,則是破解城市管理難題、降低管理成本,促進(jìn)社會(huì)和諧,更好服務(wù)科學(xué)發(fā)展的根本途徑,代表了城管管理的發(fā)展方向。為此我們要針對(duì)城市管理的新形勢(shì)、新問題,在前期各區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)政策研究,加大宣傳力度,完善配套措施,將此項(xiàng)工作進(jìn)一步的向縱深推進(jìn)。 要引入 管理新主體,變 “ 獨(dú)角戲 ” 為 “ 大合唱 ” 。采用法律調(diào)整、委托管理、市場(chǎng)配置等方式,充分發(fā)動(dòng)和依靠社會(huì)力量參與城市管理。實(shí)行委托管理,將城市公共部位的綜合管理工作,如攤?cè)狐c(diǎn)交給具有資質(zhì)的企業(yè)和社會(huì)組織進(jìn)行管理。通過政府購買服務(wù),培育新的市場(chǎng)主體,將 “ 牛皮癬 ” 清理、道路清掃等交給符合條件的企業(yè)和組織承包運(yùn)營(yíng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用,在戶外廣告設(shè)置許可方面,要完善制度,繼續(xù)推行公開招投標(biāo),進(jìn)一步盤活公共資源,開創(chuàng)政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)配置的管理格局。 要主動(dòng)適應(yīng)新變化,正確處理社會(huì)管理與城管執(zhí)法的關(guān)系。注重 管理在前,執(zhí)法在后,要正確界定社會(huì)化管理的內(nèi)涵,明確社會(huì)化管理的對(duì)象是城市公共空間,管理領(lǐng)域是能夠?qū)ν獬邪墓芾矸?wù)項(xiàng)目,管理方式只能是勸導(dǎo)阻止和服務(wù)。作為城管部門,必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、主體意識(shí),在執(zhí)法中加強(qiáng)管理,在管理中做好服務(wù),大力推進(jìn) “ 管理為核心、單位和市民自律為關(guān)鍵、作業(yè)為基礎(chǔ)、執(zhí)法為保障 ” 的責(zé)任區(qū)工作機(jī)制,與城市管理網(wǎng)格化相銜接,形成管理執(zhí)法與社會(huì)各方良好的互動(dòng)氛圍,為城市社會(huì)化管理提供良好的執(zhí)法保障。 要切實(shí)當(dāng)好新角色,變 “ 運(yùn)動(dòng)員 ” 為 “ 裁判員 ” 。城市管理者要集中精力當(dāng)好 “ 裁判員 ” ,認(rèn)真行使宣傳 、服務(wù)、監(jiān)督的職責(zé)。要變單純的管理者為宣傳引導(dǎo)者,將相關(guān)法律法規(guī)、管理標(biāo)準(zhǔn)交給群眾,讓人人都是城市管理主體的理念深入人心,讓廣大市民與社會(huì)單位充分認(rèn)識(shí)到參與城市管理是自己應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù) 。要由作業(yè)局向監(jiān)督局轉(zhuǎn)變,依法對(duì)社會(huì)單位和相關(guān)部門落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度情況進(jìn)行督查,對(duì)參與城市管理的社會(huì)組織實(shí)施監(jiān)督考核。要當(dāng)好服務(wù)員。實(shí)施社會(huì)化管理,減輕了城市管理部門的壓力,使我們從繁瑣的事務(wù)中解脫出來,騰出更多時(shí)間、更大的精力上門為企業(yè)和社會(huì)單位服務(wù),幫助解決實(shí)際困難和問題。 三、強(qiáng)化規(guī)范意識(shí),積極推進(jìn)城管執(zhí) 法標(biāo)準(zhǔn)化 去年以來,我們借鑒兄弟城市的做法,通過規(guī)范自由裁量權(quán)、執(zhí)法流程、執(zhí)法形象,積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法,有效促進(jìn)了嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的有機(jī)融合,提高了行政執(zhí)法效能,增強(qiáng)社會(huì)對(duì)城管執(zhí)法良好形象的認(rèn)同,對(duì)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和城市管理事業(yè)的科學(xué)發(fā)展具有非常重要的意義。在具體執(zhí)行中要把握好以下幾個(gè)方面的問題: 要明確工作目標(biāo)。各區(qū)要按照市城管局關(guān)于實(shí)行執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化的要求,提高認(rèn)識(shí),高度重視,扎實(shí)推進(jìn),通過實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法模式,把執(zhí)法從個(gè)人的行為轉(zhuǎn)化成一種集體行為和集體決策 。把隨意的執(zhí)法轉(zhuǎn)變成一種制度性的規(guī)范 。把感 性的認(rèn)識(shí)和執(zhí)法行為轉(zhuǎn)化成一種清晰地可以量化的標(biāo)準(zhǔn) 。把單純的處罰管理轉(zhuǎn)化為群眾的參與,把規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平真正落到實(shí)處。 要嚴(yán)格遵守程序。干任何事都是有規(guī)矩的。如果不講規(guī)矩,工作就會(huì)亂套。尤其是執(zhí)法工作,不講規(guī)矩、不講程序,就是違法,甚至?xí)斐蓢?yán)重后果活無法彌補(bǔ)的損失。標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法工作中的各個(gè)環(huán)節(jié),環(huán)環(huán)相扣,其中最重要的就是按照法律規(guī)定的程序執(zhí)法和辦事,要通過合法的、嚴(yán)密的程序,解決執(zhí)法人員自己做主、越權(quán)行事和自由裁量權(quán)過大的問題。 要繼續(xù)創(chuàng)新完善。針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法工作推進(jìn)中出現(xiàn)的各種新情況、新問 題,加大調(diào)查研究力度,不斷完善執(zhí)法流程,健全案件評(píng)議制度和群眾公議制度。按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、獎(jiǎng)懲分明、制約有效的原則,充分考慮執(zhí)行中可能出現(xiàn)的問題,及時(shí)研究解決,使其更具操作性。 要協(xié)調(diào)司法保障,城管執(zhí)法非訴案件移送法院強(qiáng)制執(zhí)行,是標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法的最后一道防線,也是最具威懾力、最具實(shí)效的一道防線。各區(qū)政府要切實(shí)加強(qiáng)城管執(zhí)法司法保障工作,積極與法院系統(tǒng)聯(lián)系溝通,做好有關(guān)銜接工作。城管執(zhí)法系統(tǒng)要注意搜集和保存必要的、有效的法律證據(jù),規(guī)范案件法律文書,確保執(zhí)法行為的合法性、合理性,積極探索和總結(jié)行政 執(zhí)法與司法保障緊密結(jié)合、良性互動(dòng)的有益經(jīng)驗(yàn)。 四、全面提高執(zhí)行力著力推進(jìn)城市管理的高效化 要強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育,增強(qiáng)知識(shí)引力。城市管理是一門新興的學(xué)科,要倡導(dǎo)研究討論的氛圍,確定課題,深入基層調(diào)研,對(duì)城市管理工作中出現(xiàn)的新問題、新情況,做到研究在先,應(yīng)對(duì)在前 。要切實(shí)加強(qiáng)教育培訓(xùn),重點(diǎn)是抓好服務(wù)宗旨教育,架起與民聯(lián)系一座橋 。抓好職業(yè)道德教育,樹立行業(yè)形象一面旗 。抓好崗位技能教育,練就履責(zé)需要一身功。 要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí),增添工作動(dòng)力。城市管理的特質(zhì),永無句號(hào) 。城市管理的標(biāo)桿,永無止境。城市管理的特殊性,要求城市管理者必須始終保持一顆敬業(yè)之心、牢記一份光榮責(zé)任。有了責(zé)任感,城管執(zhí)行力的實(shí)施才有落腳根基 。有了敬業(yè)精神,城
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