【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)組織工程建設(shè)，嚴(yán)格控制工程投資，嚴(yán)禁擠占、挪用和滯留建設(shè)資金，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，確 保資金安全。 加強(qiáng)工作督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)的督查。對(duì)進(jìn)度滯后、問題突出、整改不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委、縣政府將組織工作組，進(jìn)行蹲點(diǎn)督導(dǎo)。明年七月份統(tǒng)一進(jìn)行考核評(píng)比，對(duì)工程進(jìn)度快、建設(shè)質(zhì)量好、建設(shè)環(huán)境優(yōu)的單位，將給予獎(jiǎng)勵(lì) 。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工程進(jìn)度慢、建設(shè)環(huán)境差的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并暫緩該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目安排。 二、關(guān)于河道采砂專項(xiàng)整治工作 根據(jù)省市統(tǒng)一部署，我縣自今年 4 月以來，在全縣開展了新一輪河道采砂集中整治。現(xiàn)已完成宣傳動(dòng)員、集中整治兩個(gè)階段，現(xiàn)進(jìn)入規(guī)范 驗(yàn)收階段。這是整治工作的關(guān)鍵階段和攻堅(jiān)階段，必須抓實(shí)抓好。 第 9 頁 共 19 頁 （一）要堅(jiān)持招拍掛工作的基本原則 這次招拍掛工作必須堅(jiān)持公開、公平、公正的基本原則。各級(jí)各部門必須嚴(yán)明工作紀(jì)律，規(guī)范操作程序，推行陽光作業(yè)。縣紀(jì)檢監(jiān)察部門要對(duì)拍賣工作進(jìn)行全程監(jiān)督，并督促各級(jí)各部門嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真履行職責(zé)。 （二）遵守招拍掛工作的基本思路 范圍和時(shí)間。本次擬出讓的標(biāo)段、標(biāo)的物涉及赧水、辰水、六都寨水庫等河道內(nèi)的尾堆、礫石和少量原砂資源（不含原始砂洲） 。開采方式主要為機(jī)械破碎制砂。經(jīng)省水利 廳批復(fù)出讓時(shí)限為郝水、辰河、六都寨水庫 5 年，其他河段 3 年，臨時(shí)采砂點(diǎn) 1 年 。第一批公開出讓（拍賣大會(huì)）擬定 11 月 6 日上午在縣委大會(huì)議室舉行。 出讓標(biāo)的。本次拍賣共設(shè) 13 個(gè)標(biāo)段（即北山壹標(biāo)、北山貳標(biāo)、黃花標(biāo)、七里標(biāo)、橫狐標(biāo)、中石標(biāo)、泥羅標(biāo)、香喬標(biāo)、楊溪標(biāo)、石門標(biāo)、荷香橋標(biāo)、六都寨標(biāo)、六都寨水庫標(biāo)） 。第一批拍賣標(biāo)的數(shù)量根據(jù)各標(biāo)段條件成熟情況確定，成熟多少拍多少 。條件不成熟的一律不拍，不拍的一律封死不準(zhǔn)開采。 出讓方式。采取公開拍賣的方式出讓河道砂石、尾堆、礫石開采權(quán)。 出 讓底價(jià)。每個(gè)標(biāo)段的起拍價(jià)為資源權(quán)益價(jià)款評(píng)估價(jià)，中標(biāo)價(jià)不得低于起拍價(jià)。起拍價(jià)在拍賣會(huì)議前予以研究確定，交 第 10 頁 共 19 頁 公證部門公證后當(dāng)眾分標(biāo)段傳交拍賣公司。 經(jīng)費(fèi)管理。有償出讓收入由縣河道采砂專項(xiàng)整治辦統(tǒng)一收取，實(shí)行收支兩條線管理，收入上繳縣財(cái)政非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。市管河道（赧水）按省市文件規(guī)定分成比例為市 30%、縣 70%，其余河道全部留縣?？h留成收入剔除成本性支出后，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道采砂綜合管理 15%、村級(jí)公益事業(yè) 50%、縣河道治理 20%、縣專項(xiàng)整治工作經(jīng)費(fèi) 10%、縣征管業(yè)務(wù)費(fèi) 5%的比例進(jìn)行安排。河道砂石資源有償 使用收入的支出，納入專項(xiàng)資金管理范疇。安排給村級(jí)公益事業(yè)的出讓收入嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目管理，用于村組范圍內(nèi)的河道與堤防工程建設(shè)為主的村級(jí)公益事業(yè)，嚴(yán)禁私分和挪作他用。 （三）嚴(yán)格招拍掛工作的基本要求 嚴(yán)格有償出讓制度。河道砂石資源開采權(quán)一律采取招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式進(jìn)行有償出讓。 嚴(yán)格采砂準(zhǔn)入制度?，F(xiàn)有標(biāo)段內(nèi)的采砂船舶，凡沒有通過招拍掛取得河道砂石開采權(quán)的，責(zé)令限期撤離，未在限期內(nèi)撤離的，一律強(qiáng)制撤離或扣押拆解。 嚴(yán)格一船一證一證一費(fèi)制度。通過招拍掛取得河道砂石開 采權(quán)的，由縣水務(wù)局發(fā)放河道采砂許可證，不再辦理生產(chǎn)作業(yè)許可證、采礦許可證和水上水下施工作業(yè)許可證 。只交繳出讓收入和稅收，不須交繳其他任何規(guī)費(fèi)。 嚴(yán)格公司化管理制度。通過招拍掛等有償出讓方式取得 第 11 頁 共 19 頁 河道砂石開采權(quán)的受讓人，如果是自然人的，必須成立注冊(cè)河道砂石開采經(jīng)營公司，否則，不予辦理許可手續(xù)。 嚴(yán)格岸上分離制度。所有的采砂船必須取消河道內(nèi)分篩設(shè)施，全部實(shí)行岸上分離，嚴(yán)禁在河道內(nèi)棄置采砂尾堆。 （四）加強(qiáng)招拍掛后續(xù)監(jiān)督檢查 縣水務(wù)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對(duì)已拍賣河段砂石資 源開采作業(yè)情況的日常巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止可能出現(xiàn)的規(guī)定行為。要對(duì)非法淘砂、禁采區(qū)作業(yè)等行為從重打擊，防止非法采砂反彈，鞏固采砂整治成果。 三、關(guān)于減負(fù)惠農(nóng)工作 （一）認(rèn)清我縣減負(fù)惠農(nóng)工作的嚴(yán)峻形勢(shì) 20xx 年，縣委、縣政府將減負(fù)惠農(nóng)工作擺在全縣三農(nóng)工作的重中之重，認(rèn)真開展了減負(fù)惠農(nóng)專項(xiàng)治理年活動(dòng)，全縣上下掀起了減負(fù)惠農(nóng)專項(xiàng)治理新高潮，形成了濃厚的工作氛圍?？h委縣政府連續(xù)下發(fā)了 4 個(gè)減負(fù)惠農(nóng)工作規(guī)范性文件，采取了一系列措施，查處了一批典型案件，取得了階段性的成果，得到了省市的充 分肯定。今年來，我們?cè)谒枷肷纤尚噶耍芾砩戏潘闪?，違反減負(fù)惠農(nóng)政策的個(gè)案不時(shí)發(fā)生，我們先后查處了 xx 一中、萬和學(xué)校、桃花坪中學(xué)和鴨田渭溪學(xué)校違規(guī)收費(fèi)案件。特別是在 10月 11 日省市減負(fù)辦來我縣周旺鎮(zhèn)工作回訪時(shí)，在短短的兩個(gè)小時(shí)之內(nèi)，就發(fā)現(xiàn)了教育和國土收費(fèi)存在許多問題。 第 12 頁 共 19 頁 產(chǎn)生這些問題的原因。一是思想認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)了偏差。有的干部認(rèn)為，國家取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民不僅沒有負(fù)擔(dān)，而且還得到了惠農(nóng)補(bǔ)貼，沒有必要再提減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的話題。二是部門利益侵害群眾利益。有些部門領(lǐng)導(dǎo)，考慮本系統(tǒng)、本部門利益的多，放松了減負(fù)政策措 施在本系統(tǒng)、本部門的落實(shí)，對(duì)