【文章內(nèi)容簡介】 地面積的一半，農(nóng)田水利建設滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和糧食安全的突出問題。要圍繞實現(xiàn)千億斤糧食生產(chǎn)能力目標，加大農(nóng)田水利投資建設力度，加快構建旱能澆、澇能排的農(nóng)田水利工程體系，從根本上改變農(nóng)業(yè)quot?？刻斐燥坬uot。的局面，大幅度提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。 （一）大力推進耕地灌區(qū)化。根據(jù)各地水土資源條件和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，力爭把85%以上的耕地納入灌區(qū)規(guī)劃，以灌區(qū)為單元，對農(nóng)田水利設施進行集中配套建設、成片規(guī)模治理。要加大現(xiàn)有灌區(qū)續(xù)建配套力度，加快完成國家規(guī)劃內(nèi)50處大型灌區(qū)和165處重點中型灌區(qū)續(xù)建配套任務。同時，按照不同水源條件，規(guī)劃建設一批新灌區(qū)。各地要抓緊制訂年度實施計劃，搞好骨干工程、田間工程及相關綜合配套設施建設，擴大旱澇保收高標準農(nóng)田面積。到quot。十二五quot。末，全省有效灌溉面積要達到7500萬畝、旱澇保收面積達到6000萬畝。 （二）大力推進灌區(qū)節(jié)水化。灌區(qū)建設要以節(jié)水增效為中心，優(yōu)化工程設計，優(yōu)選灌溉模式，著力建設高效節(jié)水灌溉工程，因地制宜推廣高效節(jié)水技術。沿黃糧食主產(chǎn)區(qū)要全面推行管道化灌溉技術，大力發(fā)展高標準管道灌溉。魯中南地區(qū)要充分利用除險加固后的水庫水源，實行多水源聯(lián)合調度，發(fā)展管道灌溉、噴灌、滴灌。半島地區(qū)要大力發(fā)展滴灌、微噴灌、噴灌等高效節(jié)水模式。井灌區(qū)要積極推行自動控制管道輸水灌溉模式，實現(xiàn)灌溉節(jié)水化智能化。積極發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，大力推廣地膜覆蓋、深松深耕、保護性耕作等技術。到quot。十二五quot。末，全省新增和改善節(jié)水灌溉面積1200萬畝。 （三）大力推進節(jié)水長效化。要切實加強農(nóng)田水利設施運行管理，落實好管護主體和經(jīng)費來源。重要水源工程及支渠以上輸配水工程要配備專管人員，支渠以下田間工程要全面推廣quot。工程建設、水價改革、用水組織quot。三位一體建管模式，加快建立起以政府為主導、農(nóng)民為主體的長效管理機制，確保工程建得成、管得好、用得起、長受益。 四、切實搞好水生態(tài)環(huán)境治理和保護 維護良好的水生態(tài)環(huán)境是建設環(huán)境友好型社會的迫切需要。要牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，不斷加大水生態(tài)治理和水環(huán)境保護力度。 （一）切實加強生態(tài)水系建設。圍繞quot。四帶三區(qū)兩湖一環(huán)quot?？傮w布局，按照quot。上游水源涵養(yǎng)、中游庫河調蓄、下游濕地存蓄quot。的思路，重點實施河湖庫和入海河口綜合整治工程。加快建設南水北調中水截蓄導用工程，加強調水沿線水生態(tài)保護，確保調水水質長期穩(wěn)定達標。依托河道、水庫、湖泊等水體，建設一大批多功能水利風景區(qū)。突出抓好小清河綜合治理，力爭五年內(nèi)把小清河建成集防洪、供水、航運、旅游功能于一體的生態(tài)河道，使沿線生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。 （二）切實加強地下水保護。地下水是我省重要的供水水源和抗旱應急水源，一旦破壞很難恢復。目前我省地下水開采已遠遠超過開發(fā)利用極限，甚至造成局部地面沉降等環(huán)境地質問題。必須下決心加強地下水保護和治理。各地要按照劃定的地下水開采區(qū)、限采區(qū)和禁采區(qū)范圍，嚴格實行監(jiān)督管理，盡快建立健全地下水監(jiān)測體系，嚴格執(zhí)行地下水壓采計劃，切實加強回灌補源和海水入侵防治，逐步實現(xiàn)全省地下水采補平衡。 （三）切實加強水土保持。經(jīng)過多年不懈努力，我省水土流失加劇趨勢得到有效遏制，但仍有2萬多平方公里水土流失面積亟待治理，水土保持任重道遠。要堅持預防為主、保護優(yōu)先，加強生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)督管理，對生態(tài)地位重要、易發(fā)生水土流失的重點地區(qū)，依法從嚴控制開發(fā)建設，最大限度地避免和減少對自然生態(tài)的破壞。大規(guī)模開展水土流失綜合治理，以大流域為骨干、小流域為單元，山水田林路村統(tǒng)一規(guī)劃治理。重點加強泰沂山區(qū)、魯西北平原風沙區(qū)、魯東低山丘陵區(qū)和易災地區(qū)等水土流失綜合治理，五年內(nèi)水土流失治理率提高到70%。 （四）切實加強水環(huán)境綜合整治。堅持quot。治、用、保quot。流域治污防污理念，加大水污染防治力度，強化水環(huán)境安全監(jiān)管，加快構建水環(huán)境安全防控體系。進一步提高污水集中處理率，鞏固重點領域水污染治理成果。整治疏浚農(nóng)村河道，恢復其泄洪、蓄水、生態(tài)功能。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，做好農(nóng)村污水排放治理和垃圾收集儲運處理，形成防止水污染長效機制。 五、積極推進節(jié)水型社會建設 節(jié)水是實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用、轉變發(fā)展方式、促進科學發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是解決我省水資源供需矛盾的根本出路。各級各部門要像嚴格土地管理一樣嚴格水資源管理，像抓節(jié)能一樣抓好節(jié)水工作，切實形成節(jié)約用水的制度體系、生產(chǎn)生活方式和社會氛圍，在更高起點上推進節(jié)水型社會建設。 （一）全面實行最嚴格水資源管理制度。要不斷強化用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污quot。三條紅線quot。的硬約束作用，把水資源論證作為建設規(guī)劃與項目立項審批的前置條件。嚴格實行計劃用水，對各市縣年度用水總量超過控制指標、用水效率和