【文章內(nèi)容簡介】 第三，堅持城市與農(nóng)村、東中西部相統(tǒng)籌，促進(jìn)水利協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來，我們根據(jù)國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，把中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)作為水利投資的重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排流域、區(qū)域、城鄉(xiāng)水利發(fā)展任務(wù)，有力地促進(jìn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。但總體看，水利建設(shè)不協(xié)調(diào)不平衡的問題仍然突出，特別是中西部地區(qū)、老少邊貧地區(qū)的水利建設(shè)相對滯后，城市與農(nóng)村水利發(fā)展差距較大。要堅持統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)籌城市農(nóng)村、流域區(qū)域、東中西部水利發(fā)展，根據(jù)城鄉(xiāng)、區(qū)域水資源條件和水資源需求特點(diǎn)，科學(xué)安排水利計劃和項(xiàng)目，優(yōu)化水利建設(shè)布局，構(gòu)筑城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、各具特色的水利發(fā)展體系，為加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距做出貢獻(xiàn)。 第四，堅持當(dāng)前與長遠(yuǎn)相銜接，切實(shí)增強(qiáng)水利發(fā)展的后勁。既要立足當(dāng)前，抓緊實(shí)施一大批水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，拉動經(jīng)濟(jì)增長；又要著眼長遠(yuǎn)，把水利規(guī)劃目標(biāo)與擴(kuò)大內(nèi)需階段性要求有機(jī)結(jié)合起來，把解決當(dāng)前最突出的問題與促進(jìn)水利長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來，在加快解決水利歷史欠賬的同時，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作。要正確處理內(nèi)涵與外延、規(guī)模與效益、建設(shè)與管理、工程措施與非工程措施的關(guān)系，在積極實(shí)施新建工程、完善水利布局的同時，加大現(xiàn)有水利工程更新改造和改建擴(kuò)建力度，加快水文、水資源、水環(huán)境、水土流失監(jiān)測預(yù)報和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)提升水利管理能力和水平的軟硬件系統(tǒng)建設(shè)，夯實(shí)水利發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)水利發(fā)展后勁，確保水利工程持久發(fā)揮效益。 第五，堅持大中小微相配套，建立健全完善的水利工程體系。既要高度重視和優(yōu)先安排關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局、影響國家戰(zhàn)略布局和涉及重大民生問題的重點(diǎn)水利骨干工程項(xiàng)目建設(shè)，又要按照人民群眾的普遍要求，抓住面上工程不放松，著力抓好區(qū)域性的中型水利工程建設(shè)，下大力氣搞好面向廣大群眾的農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)田間配套、雨水集蓄利用、中小河流治理、小型病險水庫、水閘除險加固、小流域綜合治理、牧區(qū)水利、農(nóng)村水電開發(fā)等小型和微型水利工程建設(shè)，促進(jìn)大型水利工程與中小微型水利工程相互配套，完善水利工程體系，充分發(fā)揮水利工程的整體效益。 第六，堅持中央和地方事權(quán)分工與責(zé)任相匹配，形成加快水利發(fā)展與改革的合力。全面完成增加水利投資、加快水利建設(shè)的艱巨任務(wù)，必須充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。要在目前國家公共財政體制和投資體制框架下，加大對地方公益性水利項(xiàng)目的投資補(bǔ)助力度，擴(kuò)大投資補(bǔ)助范圍，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、投資引導(dǎo)、政策引導(dǎo)和監(jiān)督檢查。地方要進(jìn)一步落實(shí)水利建設(shè)任務(wù)行政首長負(fù)責(zé)制，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的工作機(jī)制和責(zé)任制度，把任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到前期工作、投資計劃安排、地方資金配套、工程建設(shè)管理、質(zhì)量安全監(jiān)控、資金使用監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)。要充分利用中央轉(zhuǎn)貸地方國債資金、地方財政投入、銀行信用平臺、水利建設(shè)基金等渠道，千方百計落實(shí)好地方配套資金，滿足工程建設(shè)需要。規(guī)劃計劃部門要切實(shí)加大協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、落實(shí)和監(jiān)督力度，逐項(xiàng)落實(shí)目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。 三、扎實(shí)做好2009年水利規(guī)劃計劃工作 2009年是擴(kuò)內(nèi)需保增長最為關(guān)鍵的一年，也將是水利投資再創(chuàng)新高、建設(shè)任務(wù)更為艱巨的一年，做好水利規(guī)劃計劃工作尤為重要。要重點(diǎn)抓好以下工作。 第一，進(jìn)一步加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要圍繞全國水利工作會議提出的十大工程建設(shè)任務(wù)，科學(xué)安排年度投資計劃和項(xiàng)目。今年要解決6000萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，規(guī)劃內(nèi)病險水庫除險加固項(xiàng)目全部開工建設(shè)，集中完成20～30個大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)，啟動全國大型灌溉排水泵站更新改造，開工建設(shè)一批流域性防洪重點(diǎn)工程，加快骨干樞紐和重點(diǎn)水源工程建設(shè)，加大水土流失治理力度，啟動坡耕地水土綜合整治試點(diǎn)工程和南方崩崗治理，加快塔里木河、石羊河流域生態(tài)綜合治理，擴(kuò)大小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)規(guī)模，加強(qiáng)以國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期、水文和水利信息化為重點(diǎn)的行業(yè)能力建設(shè)。要把完成好去年第四季度新增水利投資項(xiàng)目建設(shè)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù)，切實(shí)采取有效措施，全面加快建設(shè)進(jìn)度，確保按期完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。對不能按時開工的項(xiàng)目要及時予以調(diào)整，對不能如期完成任務(wù)的地方要減少年度投資計劃安排，對工程質(zhì)量、資金管理和安全生產(chǎn)等方面出現(xiàn)重大問題的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。 第二，進(jìn)一步落實(shí)水利建設(shè)投資。一要抓住這次擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，加強(qiáng)與國家發(fā)改委、財政部的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金和財政專項(xiàng)資金向水利傾斜，進(jìn)一步增加中央水利建設(shè)投資。二要認(rèn)真做好延長和拓寬水利建設(shè)基金等工作，進(jìn)一步擴(kuò)大水利資金來源，穩(wěn)定水利投資渠道。三要采取多種措施，督促地方落實(shí)配套資金，努力提高各級政府水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的比重，多渠道增加地方水利投入。四要鼓勵各類社會主體參與水利建設(shè)，充分利用市場機(jī)制，多方籌集水利建設(shè)資金，為加快新一輪水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供投資保障。 第三，進(jìn)一步做好重點(diǎn)水利規(guī)劃編制和報批工作。一要在水利發(fā)展十一五規(guī)劃中期評估的基礎(chǔ)上，全面啟動水利發(fā)展十二五規(guī)劃編制工作，建立工作班子，重視社會參與，