【文章內(nèi)容簡介】 的發(fā)展聯(lián)系最直接、最密切，也才是我們真正關心的。第二，要協(xié)調(diào)發(fā)展。推進和實現(xiàn)跨越式發(fā)展，不僅要做到經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展相統(tǒng)一，物質(zhì)文明建設、精神文明建設和政治文明建設（民主法制建設）相促進，而且要使經(jīng)濟社會發(fā)展和人口、資源、環(huán)境發(fā)展相協(xié)調(diào)，改革、發(fā)展、穩(wěn)定相結合。第三，發(fā)展要以人為本。生存與發(fā)展是人的兩大主題。江澤民總書記在 “ 七一 ” 講話中指出，發(fā)展本質(zhì)上是人的發(fā)展，最終要落在提高人民生活水平、改善人民生活質(zhì)量、提高人的素質(zhì)上。因此，在推進和實現(xiàn)跨越式發(fā)展過程中，我們必須樹立科學的發(fā)展觀，深 刻認識新的發(fā)展理念。那么，作為跨越式發(fā)展，其發(fā)展方 第 8 頁 共 17 頁 式具體來說有五個方面的內(nèi)涵，即科學技術發(fā)展階段的跨越、產(chǎn)業(yè)發(fā)展時序的跨越、生產(chǎn)力布局空間的跨越，改革開放進程的跨越、人才培養(yǎng)和使用的跨越。歸根到底，是思想觀念的跨越。 三、關于國有企業(yè)改革問題 我省國有企業(yè)改革取得積極進展和成效，但也存在著進展不夠快的問題?，F(xiàn)在，我省比沿海地區(qū)發(fā)展慢了一些，改革開放差距大了一些?？s小發(fā)展差距，一是要解放思想，樹立跨越式發(fā)展的意識 。二是要加大力度，加快改革開放的進程。 中央經(jīng)濟工作會議明確提出：國 有企業(yè)改革仍然是整個經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，攻堅任務沒有結束。雖然三年國企改革脫困和初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度的任務基本完成，但估計不能過高，要看到國有企業(yè)的債務、冗員和辦社會包袱等問題還沒有從根本上得到解決，加上機制和體制問題，如有些企業(yè)雖然已進行了公司制改造，但實質(zhì)上是翻牌公司，不是《公司法》要求建立的規(guī)范公司，國企改革脫困的任務還很艱巨。因此，仍然需要我們下很大的力氣，進一步深化國有企業(yè)改革。改革的落腳點要使國有企業(yè)真正成為市場的主體，真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度，其本質(zhì)要求是實現(xiàn)國有企業(yè) “ 四自兩體 ” ，即自主經(jīng)營、 自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展和市場競爭主體、法人實體。 20*年，我們要繼續(xù)按出資關系和管理范圍來推進國有企業(yè)的改革，把國有企業(yè)改革擴展到整個國有經(jīng)濟。省經(jīng)貿(mào)委負責的是全省國有企業(yè)的改革工 第 9 頁 共 17 頁 作，而不僅僅是工交領域的國有企業(yè)改革和發(fā)展，視野不能只盯在國有企業(yè)的改革上，應該是全方位的、真正的國有經(jīng)濟改革。這里，有四個方面需要強調(diào)：一是要堅持政企分開。首先是人的脫鉤，企業(yè)的干部不能再有級別，更不能用套公務員的級別 。其次是財和物的脫鉤，政府已經(jīng)解除了與企業(yè)的隸屬關系，不能調(diào)用企業(yè)的財產(chǎn)，支配企業(yè)的財產(chǎn)，也不能再干預企業(yè) 的生產(chǎn)經(jīng)營，政府可以根據(jù)出資關系，享有管理者任命權、收益權。國有控股公司是所有者代表，不是企業(yè)的領導和上級，現(xiàn)在政府和企業(yè)的關系只是投資關系、社會管理關系。二是幫助企業(yè)剝離社會負擔。企業(yè)承擔的社會職能，政府要持積極態(tài)度，逐步推進企業(yè)社會職能的剝離。關于企業(yè)改革中的債務問題，建議省經(jīng)貿(mào)委要給予重視，年終調(diào)度一下，看一看進展情況。三是企業(yè)要樹立好的信用。要強調(diào)企業(yè)的信用問題，把債務負擔的解脫推給銀行，一破了之，這是絕對不行的。應該把債務落實責任，爭取銀行對破產(chǎn)分立方案的同意，不然的話，銀行要聯(lián)合起來制裁，甚至企 業(yè)的法人要承擔連帶責任，新企業(yè)也要受牽連。四是要逐步推進勞務制度改革。要破除國有企業(yè)職工把身份看成是國家職工的思想，樹立他們的企業(yè)員工意識和崗位職務意識，積極穩(wěn)妥地推進解除下崗職工勞動關系工作。目前，有一些企業(yè)實行 “ 買斷工齡 ” ，這種提法本身存在著一個誤區(qū)。其實，應該是買斷國有企業(yè)職工的身份，是解除勞務關系，因此也叫解除勞動合同或解除勞動關系。 第 10 頁 共 17 頁 建立現(xiàn)代企業(yè)制度，要真正實現(xiàn) “ 五個到位 ” ，特別是要專門研究一下科學的核算體系問題?？茖W的核算體系不到位，別的很難到位，即使是到位了，也不知道有什么權益，權益 損失了沒有，年薪制、股份期權制也都沒有基礎。 “ 四不欠一不虧 ” 是我省自己加的碼，它有利于督促企業(yè)按市場經(jīng)濟要求辦事，有利于企業(yè)的自我發(fā)展，此項工作，要納入到經(jīng)貿(mào)委考核的范疇。 四、關于結構調(diào)整和技術進步問題 目前，結構調(diào)整的核心任務是促進產(chǎn)業(yè)升級。產(chǎn)業(yè)升級實際上是在本行業(yè)內(nèi)進一步提高技術等級，但重要的前提是，要看一看這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場需求怎么樣。在大產(chǎn)業(yè)已供過于求的情況下，如果產(chǎn)業(yè)本身具備升級的條件，就需要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上采取技術升級的辦法，同別人去擠有限的市場份額，這是合法的競爭 。如果產(chǎn)業(yè)本 身不具備這種條件，那就不能在本產(chǎn)業(yè)上升級，就應該研究跨產(chǎn)業(yè)的發(fā)展了。企業(yè)第一位的任務是生存和發(fā)展，考慮問題都要圍繞增強在市場中的生存與發(fā)展能力。在升級不升級的問題上，關鍵要看是否有利于企業(yè)的生存與發(fā)展，只要有利，就應該升級，提高自身的競爭力，不然的話，就應及早另謀生存發(fā)