【文章內(nèi)容簡介】 擠占、挪用和滯留建設資金，規(guī)范財務管理，確保資金安全。 加強工作督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要按照職責分工，加強對水利建設的督查。對進度滯后、問題突出、整改不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委、縣政府將組織工作組，進行蹲點督導。明年七月份統(tǒng)一進行考核評比，對工程進度快、建設質(zhì)量好、建設環(huán)境優(yōu)的單位，將給予獎勵；對責任不落實、工程進度慢、建設環(huán)境差的單位進行通報批評，并暫緩該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目安排。 二、關于河道采砂專項整治工作 根據(jù)省市統(tǒng)一部署，我縣自今年4月以來，在全縣開展了新一輪河道采砂集中整治。現(xiàn)已完成宣傳動員、集中整治兩個階段，現(xiàn)進入規(guī)范驗收階段。這是整治工作的關鍵階段和攻堅階段，必須抓實抓好。 （一）要堅持招拍掛工作的基本原則 這次招拍掛工作必須堅持公開、公平、公正的基本原則。各級各部門必須嚴明工作紀律，規(guī)范操作程序，推行陽光作業(yè)?？h紀檢監(jiān)察部門要對拍賣工作進行全程監(jiān)督，并督促各級各部門嚴格依法行政，認真履行職責。 （二）遵守招拍掛工作的基本思路 范圍和時間。本次擬出讓的標段、標的物涉及赧水、辰水、六都寨水庫等河道內(nèi)的尾堆、礫石和少量原砂資源（不含原始砂洲）；開采方式主要為機械破碎制砂。經(jīng)省水利廳批復出讓時限為郝水、辰河、六都寨水庫5年，其他河段3年，臨時采砂點1年；第一批公開出讓（拍賣大會）擬定11月6日上午在縣委大會議室舉行。 出讓標的。本次拍賣共設13個標段（即北山壹標、北山貳標、黃花標、七里標、橫狐標、中石標、泥羅標、香喬標、楊溪標、石門標、荷香橋標、六都寨標、六都寨水庫標）；第一批拍賣標的數(shù)量根據(jù)各標段條件成熟情況確定，成熟多少拍多少；條件不成熟的一律不拍，不拍的一律封死不準開采。 出讓方式。采取公開拍賣的方式出讓河道砂石、尾堆、礫石開采權。 出讓底價。每個標段的起拍價為資源權益價款評估價，中標價不得低于起拍價。起拍價在拍賣會議前予以研究確定，交公證部門公證后當眾分標段傳交拍賣公司。 經(jīng)費管理。有償出讓收入由縣河道采砂專項整治辦統(tǒng)一收取，實行“收支兩條線”管理，收入上繳縣財政非稅收入?yún)R繳結算戶。市管河道（赧水）按省市文件規(guī)定分成比例為市30%、縣70%，其余河道全部留縣?？h留成收入剔除成本性支出后，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道采砂綜合管理15%、村級公益事業(yè)50%、縣河道治理20%、縣專項整治工作經(jīng)費10%、縣征管業(yè)務費5%的比例進行安排。河道砂石資源有償使用收入的支出，納入專項資金管理范疇。安排給村級公益事業(yè)的出讓收入嚴格實行項目管理，用于村組范圍內(nèi)的河道與堤防工程建設為主的村級公益事業(yè)，嚴禁私分和挪作他用。 （三）嚴格招拍掛工作的基本要求 嚴格有償出讓制度。河道砂石資源開采權一律采取招標、拍賣、掛牌等方式進行有償出讓。 嚴格采砂準入制度?，F(xiàn)有標段內(nèi)的采砂船舶，凡沒有通過招拍掛取得河道砂石開采權的，責令限期撤離，未在限期內(nèi)撤離的，一律強制撤離或扣押拆解。 嚴格“一船一證”“一證一費”制度。通過招拍掛取得河道砂石開采權的，由縣水務局發(fā)放河道采砂許可證，不再辦理生產(chǎn)作業(yè)許可證、采礦許可證和水上水下施工作業(yè)許可證；只交繳出讓收入和稅收，不須交繳其他任何規(guī)費。 嚴格公司化管理制度。通過招拍掛等有償出讓方式取得河道砂石開采權的受讓人，如果是自然人的，必須成立注冊河道砂石開采經(jīng)營公司，否則，不予辦理許可手續(xù)。 嚴格岸上分離制度。所有的采砂船必須取消河道內(nèi)分篩設施，全部實行岸上分離，嚴禁在河道內(nèi)棄置采砂尾堆。 （四）加強招拍掛后續(xù)監(jiān)督檢查 縣水務部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對已拍賣河段砂石資源開采作業(yè)情況的日常巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)和制止可能出現(xiàn)的規(guī)定行為。要對非法淘砂、禁采區(qū)作業(yè)等行為從重打擊，防止非法采砂反彈，鞏固采砂整治成果。 三、關于減負惠農(nóng)工作 （一）認清我縣減負惠農(nóng)工作的嚴峻形勢 2011年，縣委、縣政府將減負惠農(nóng)工作擺在全縣“三農(nóng)”工作的重中之重，認真開展了減負惠農(nóng)專項治理年活動，全縣上下掀起了減負惠農(nóng)專項治理新高潮，形成了濃厚的工作氛圍?？h委縣政府連續(xù)下發(fā)了4個減負惠農(nóng)工作規(guī)范性文件，采取了一系列措施，查處了一批典型案件，取得了階段性的成果，得到了省市的充分肯定。今年來，我們在思想上松懈了，管理上放松了，違反減負惠農(nóng)政策的個案不時發(fā)生，我們先后查處了xx一中、萬和學校、桃花坪中學和鴨田渭溪學校違規(guī)收費案件。特別是在10月11日省市減負辦來我縣周旺鎮(zhèn)工作回訪時，在短短的兩個小時之內(nèi)，就發(fā)現(xiàn)了教育和國土收費存在許多問題。 產(chǎn)生這些問題的原因。一是思想認識上出現(xiàn)了偏差。有的干部認為，國家取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民不僅沒有負擔，而且還得到了惠農(nóng)補貼，沒有必要再提減輕農(nóng)民負擔的話題。二是部門利益侵害群眾利益。有些部門領導，考慮本系統(tǒng)、本部門利益的多，放松了減負政策措施在本系統(tǒng)、本部門的落實，對部門有利的政策