國家賠償法學(xué)習(xí)輔導(dǎo)講稿(編輯修改稿)
2024-09-19 22:09 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 并造成損害的，委托的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。如果受委托的組織或者個人所實(shí)施的致害行為與行政機(jī)關(guān)委托的職權(quán)之間不存在實(shí)質(zhì)性聯(lián)系的，或者超越委托范圍的，則不產(chǎn)生國家賠償責(zé)任，受害人只能依法要求該組織或者個人承擔(dān)賠償責(zé)任。 四是原賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷情況下的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。賠償義務(wù)并不因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)的調(diào)整而消失，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān) 第 10 頁 共 22 頁 為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的，撤銷該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。 五是經(jīng)過行政復(fù)議的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。 ① 行政復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定沒有改變或者減輕了原行政侵權(quán)行為對受害人的損害程度的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)為最初造成侵權(quán)行為的行政機(jī)關(guān)； ② 行政復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定加重了原行政侵權(quán)行為對受害人的損害程度的，原侵 權(quán)行為的行政機(jī)關(guān)與復(fù)議機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。復(fù)議機(jī)關(guān)對復(fù)議決定加重?fù)p害部分承擔(dān)行政賠償義務(wù)，原侵權(quán)行為實(shí)施機(jī)關(guān)對沒有加重?fù)p害部分承擔(dān)行政賠償責(zé)任。 下面，我們來看兩個案例：案例 1： 10 某市開展網(wǎng)吧專項(xiàng)治理工作，一日，市工商局工作人員林某與黃某來到該市的日月網(wǎng)吧檢查，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)該網(wǎng)吧的實(shí)際電腦臺數(shù)超過額定的臺數(shù) 10 臺，于是決定對多出的電腦處以沒收，網(wǎng)吧老板非常氣憤，盛怒之下，自己舉起電腦摔到地上砸壞，事后老板想對摔壞的電腦尋求國家賠償，是否構(gòu)成。為什么。 案例 2： 2024 年 8 月，某區(qū)公安分局對轄區(qū)內(nèi)常住人口進(jìn)行摸底調(diào)查。由于警力有限，區(qū)公安分局將這項(xiàng)工作委托給各居民管理委員會和各單位。 8 月 21 日，為民居民管理委員會工作人員劉某對張某家的情況進(jìn)行調(diào)查，逐一核對張家人口，張妻左某不滿，讓劉某出去，兩人發(fā)生爭執(zhí)。左某隨口罵了劉某一句，劉某大怒， 第 11 頁 共 22 頁 猛推左某，左某站立不住，頭部碰在墻上，當(dāng)即昏了過去。經(jīng)醫(yī)院檢查，左某為腦震蕩，住院 20 余天。左某遂向法院提起訴訟，要求居民管理委員會賠償其住院期問的醫(yī)療費(fèi)、 “ 誤工費(fèi)、交通費(fèi)等。 本案是否屬于國家賠償?shù)姆秶? 答：本案屬于國家賠償?shù)姆秶?。理由是：《國家賠償法》第7 條第 4 款規(guī)定： “ 受行政機(jī)關(guān)委托的組織或者個人在行使受委托的行政權(quán)力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，委托的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。 ” 居民管理委員會是否是本案的被告。理由。 11 本案屬于行政委托，在行政委托中，受委托的機(jī)關(guān)、組織或個人不取得行政主體資格，在委托范圍內(nèi)行使行政職權(quán)時，以委托行政機(jī)關(guān)的名義進(jìn)行，行為的后果歸屬于委托的行政機(jī)關(guān)。當(dāng)受委托的組織違法行使職權(quán)致人損害時，由委托的行政機(jī)關(guān)作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。故居民委 員會不是本案的被告。 本案的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如何確定。 本案中，受害人左某是原告。居民管理委員會受區(qū)公安分局的委托，行使公安分局的職權(quán)，對常住人口情況進(jìn)行摸底調(diào)查。工作人員劉某正是因調(diào)查行為與居民發(fā)生爭執(zhí)，毆傷居民，應(yīng)由委托機(jī)關(guān)即區(qū)公安分局應(yīng)進(jìn)行賠償。因此，區(qū)公安分局是被告。 第三章刑事賠償 第 12 頁 共 22 頁 一、刑事賠償?shù)姆秶? １ .侵犯人身權(quán)的刑事賠償范圍。 第十七條行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時有下列侵犯人身權(quán)情形之 一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利： （一）違反刑事訴訟法的規(guī)定對公民采取拘留措施的，或者依照刑事訴訟法規(guī)定的條件和程序?qū)癫扇【辛舸胧?，但是拘留時間超過刑事訴訟法規(guī)定的時限，其后決定撤 12 銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任的； 刑事拘留引起賠償?shù)那樾伟▋煞N。一是違反《刑事訴訟法》的規(guī)定對公民采取拘留措施的；二是依照《刑事訴訟法》規(guī)定的條件和程序?qū)癫扇【辛舸胧?，但是拘留時間超過法定期限，其后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣傳無罪終止追究刑事責(zé)任的，國家承擔(dān)賠償責(zé)任包括整個拘留 期間，既包括法寶期限內(nèi)的拘留，也包括超過法寶期限的拘留。對于依法采取拘留措施，并且沒有超過法寶期限，其后予以釋放的，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任。 （二）對公民采取逮捕措施后，決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任的； （三）依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的； 對此類國家賠償有兩個前提條件。一是經(jīng)再審改判無罪。如 第 13 頁 共 22 頁 果經(jīng)再審改輕判或者認(rèn)定罪行輕微應(yīng)不予追究刑事責(zé)任的，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任。二是原判刑罰已執(zhí)行，即該案屬錯案，但刑罰已實(shí)際執(zhí)行了，包括全部執(zhí)行和部分執(zhí)行 ，國家均應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。根據(jù)有關(guān)司法解釋，法院判處管制、有期徒刑緩刑、剝奪政治權(quán)利等刑罰，即使被錯判但沒有被羈押的情況下，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任。但是，如果判決生效前被羈押的，國家應(yīng)當(dāng)給予賠償。 （四）刑訊逼供或者以毆打、虐待等行為或者唆使、放 13 縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的； （五）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。 ２ .侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的刑事賠償范圍。 第十八條行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及其工作人員在 行使職權(quán)時有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利： （一）違法對財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施的； 包括濫用職權(quán)或超越職權(quán)采取扣押、查封措施給申請人造成損失的；扣押、查封與案件無關(guān)財(cái)產(chǎn)的；查封、扣押案外人財(cái)產(chǎn)的；宣告無罪的案件仍繼續(xù)查封、扣押不予解除的；未妥善保管或者封存使用或毀損給當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)造成損失的；在案件終結(jié)前沒有按法律規(guī)定采取措施而隨意處理造成財(cái)產(chǎn)損失的。 （二）依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判罰金、沒收財(cái)
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