【文章內容簡介】 二、今后五年經濟社會發(fā)展的總體思路和 年的工作 今后五年，是我區(qū)加快發(fā)展、全面建設小康社會的關鍵 時期，也是向第三步戰(zhàn)略目標邁進的重要時期。以黨的十六大召開為標志，我國改革開放和現代化建設進入了新的發(fā)展階段。世界多極化和經濟全球化趨勢在曲折中發(fā)展，科技進步日新月異，特別是我國加入世貿組織和市場經濟體制逐步完善，使我區(qū)加快發(fā)展面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。展望下一個五年的發(fā)展，我們充滿了信心。經過半個多世紀的開發(fā)建設，特別是改革開放以來的快速發(fā)展， 第 11 頁 共 25 頁 我區(qū)綜合實力明顯增強，為加快發(fā)展奠定了堅實的基礎；我區(qū)資源豐富，開發(fā)潛力巨大，隨著西部大開發(fā)的逐步推進和國家對少數民族地區(qū)實行特殊扶持政策力度的加大，潛在優(yōu)勢必將轉化為現實優(yōu)勢；我區(qū)民族團結，社會穩(wěn)定，為加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境；更為重要的是，經過長期的實踐探索，我們已經走上順應時代潮流和符合自治區(qū)實際的發(fā)展路子。只要我們審時度勢，奮發(fā)努力，完全可以發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，逐步縮小差距，盡快趕上全國的發(fā)展水平。 今后五年全區(qū)經濟和社會發(fā)展的總體要求是。以鄧小平理論和 “ 三個代表重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和自治區(qū)第七次黨代會精神，以發(fā)展生產力為根本任務，進一步深化改革，擴大開放，推進經濟結構的戰(zhàn)略性調整，加快農牧業(yè)產業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，加強生態(tài)環(huán)境和 基礎設施建設，積極實施科教興區(qū)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力擴大就業(yè)，不斷改善人民生活，加強社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設，促進社會全面進步，為全面建設小康社會奠定基礎。 實現這一總體要求，今后五年，全區(qū)上下要以全面建設小康社會目標統攬全局，充分調動一切積極因素，集中全區(qū)各族人民的智慧和力量，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。按照發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措的要求，進一步解放思想，與時俱進，真正把經濟發(fā)展的重 第 12 頁 共 25 頁 點放到調整優(yōu)化結構、提高質量和效益上來，實現速度與結 構、質量、效益相統一，促進國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，為年人均國內生產總值達到全國平均水平奠定基礎。要主動適應經濟全球化和加入世貿組織的新形勢，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際國內經濟技術合作與競爭，以大開放帶動大發(fā)展。要堅持執(zhí)政為民，把關注民生、興區(qū)富民放在更加突出的位置，不斷提高人民生活水平。要堅持社會主義物質文明、政治文明和精神文明一起抓，促進經濟與社會協調發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接自治區(qū)成立六十周年。 年是全面貫徹黨的十六大精神的第一年，也是新一屆政府任期的起步之年。做好今年的各項工作 ，意義十分重大。今年我區(qū)經濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：國內生產總值增長％以上，財政收入增長％，全社會固定資產投資增長％以上，社會消費品零售總額增長％，外貿進出口總額增長％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農牧民人均純收入分別增長％和％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在％以內，人口自然增長率控制在 ‰ 以內。實現上述目標，要重點抓好以下工作。 一加快農牧業(yè)和農村牧區(qū)經濟發(fā)展，努力增加農牧民收入。要把發(fā)展農村牧區(qū)經濟、增加農牧民收入作為經濟工作的重中之重。一是要加快農牧業(yè)結構調整。積極調整農畜產品結構，大力推廣優(yōu)良品種、特 色品種，加快發(fā)展優(yōu)質、專用、無公害農畜產 第 13 頁 共 25 頁 品，加強農畜產品質量安全體系建設，提高農牧業(yè)的市場競爭力。加快調整種養(yǎng)業(yè)結構，大力發(fā)展農區(qū)半農區(qū)養(yǎng)殖業(yè)，突出發(fā)展奶牛飼養(yǎng)和牛羊育肥，把 XX 省建成國家重要的綠色畜產品基地。二是要加大科教興農興牧力度。繼續(xù)抓好新優(yōu)品種、節(jié)水灌溉技術和科學種養(yǎng)適用技術的推廣普及，搞好農牧民技術培訓，轉變落后的農牧業(yè)生產經營方式。三是要加強農牧業(yè)基礎設施建設。要把發(fā)展農牧業(yè)與保護生態(tài)環(huán)境有機結合起來，加大農牧業(yè)基礎設施投入，抓好以水為中心的農田草牧場基本建設，合理開發(fā)水資源，大力推廣節(jié)水技術 ，特別是要在國家的支持下，加大草原水利建設的力度。四是要推進農牧業(yè)產業(yè)化進程。優(yōu)化區(qū)域布局，繼續(xù)抓好一批農畜產品基地建設。積極鼓勵、扶持發(fā)展一批輻射帶動能力強的優(yōu)勢龍頭加工企業(yè)。加強農牧業(yè)服務體系建設，大力發(fā)展農畜產品營銷組織和服務網絡建設，充分發(fā)揮農村牧區(qū)經紀人的作用，提高農牧民進入市場的組織化程度，逐步形成農畜產品生產、加工、銷售一條龍的產業(yè)化經營格局。 二走具有我區(qū)特色的新型工業(yè)化道路，全面提升工業(yè)化水平。要按照十六大的要求，準確把握工業(yè)化的時代特征，堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息 化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。一是優(yōu)化產業(yè)結構。做大做強新興特色產業(yè)，大力發(fā)展能源產業(yè)，積極培育高新技術產業(yè)，加快發(fā)展稀土、 第 14 頁 共 25 頁 生物制藥、蒙藥、新材料、信息等產業(yè)，廣泛采用高新技術和先進適用技術，改造提升冶金、機械、化工、建材及農畜產品加工等傳統產業(yè)。要加大企業(yè)技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新力度。積極爭取國債資金，支持重點行業(yè)和骨干企業(yè)進行技術改造，制定相應政策，鼓勵企業(yè)擴大技改投入。積極推進企業(yè)信息化建設，高度重視高層管理人才和技術人才的培養(yǎng)使用，穩(wěn) 定技術工人隊伍。二是要加快企業(yè)重組步伐，做大做強優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)。以現有戶重點大企業(yè)集團為基礎，逐步形成一批主業(yè)突出、具有自主知識產權和核心競爭力、市場占有率高、帶動力強的大企業(yè)、大集團。認真落實《中小企業(yè)促進法》，采取多種形式，放開搞活中小企業(yè)。加快中小企業(yè)信用制度建設，著力培育優(yōu)勢中小企業(yè)群體，努力提高企業(yè)的社會化協作水平。三是以重大項目建設為切入點，進一步擴大工業(yè)經濟總量。要以市場為導向，切實抓好重點項目的儲備、論證、立項實施和達產達效工作，精心選擇一批既符合國家產業(yè)政策，又能形成產業(yè)優(yōu)勢和地方特色 的工業(yè)項目。加快以能源為主的基礎產業(yè)開發(fā)，抓好托電一、二期、達電三期等項目建設，爭取開工建設正藍電廠、岱海電廠、海電三期項目，做好通遼電廠三期、伊敏電廠二期等重點電源項目的前期工作，實施縣城電網改造工程，加快神華集團煤制油項目建設和蘇里格氣田開發(fā)，完成長慶至呼和浩特天然氣輸氣管道工程和相關城市配氣工程建設，加快天然氣化工大項目前期工作。 第 15 頁 共 25 頁 三大力發(fā)展服務業(yè)，加快推進城鎮(zhèn)化進程。盡快編制各類服務業(yè)專題發(fā)展規(guī)劃，針對不同行業(yè)和領域，制定切實可行的政策，努力促進服務業(yè)的快速發(fā)展。大力發(fā)展交通運輸、商貿流通 等傳統服務業(yè)，積極推廣連鎖經營、物流配送、代理制、電子商務等現代經營方式，加快培育商品市場和生產要素市場，努力提高服務業(yè)的市場化、社會化和產業(yè)化水平。要適應城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，大力推進社區(qū)建設，積極發(fā)展社區(qū)服務業(yè)。加快發(fā)展金融、保險、咨詢和文化教育等新興服務業(yè)。 依托我區(qū)旅游資源優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游業(yè)。認真搞好旅游規(guī)劃，切實改善旅