xx省民營(yíng)企業(yè)“走出去”綜合調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-19 21:40 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 業(yè)在海外的進(jìn)一步發(fā)展。我省企業(yè)中的多數(shù)管理人員不具備跨國(guó)經(jīng)營(yíng)應(yīng)具有的素質(zhì)，特別是缺乏既精通項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理，又懂商務(wù)、外語(yǔ)、法律的復(fù)合型人才，不能滿足企業(yè)對(duì)外投資合作發(fā)展需要。比如，目前各發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都在發(fā)展自身的全產(chǎn)業(yè)鏈認(rèn)證，企業(yè)一 旦通過(guò)認(rèn)證，通常會(huì)得到出口目的國(guó)的一系列優(yōu)惠措施，但是據(jù)企業(yè)反饋，熟悉這方面的管理、物流、 外貿(mào)、法律相關(guān)專業(yè)人才還較少。 缺乏獲取信息的渠道。由于缺乏對(duì)海外環(huán)境的深入考察和對(duì)境外市場(chǎng)的調(diào)研能力，多數(shù)民營(yíng)企業(yè)缺乏對(duì)東道國(guó)政治宗教、法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、稅收政策、文化習(xí)俗、市場(chǎng)運(yùn)作模式等信息的了解渠道，目前進(jìn)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，在項(xiàng)目立項(xiàng)、洽談、投資過(guò)程中，主要依靠投資國(guó)當(dāng)?shù)厝A人和駐外大使、參贊等，企業(yè)獲取信息成本高，缺乏權(quán)威的信息交換平臺(tái)，增加了投資決策的難度。 第 8 頁(yè) 共 16 頁(yè) 調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)， 部分 ‘ 走出去 39。民營(yíng)企業(yè)沒有在商務(wù)部門備案，一方面無(wú)法享受國(guó)家和我省對(duì)境外投資企業(yè)的資金扶持，另一方面也增加了企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。 （二）政策支持層面 一是相關(guān)政策調(diào)整滯后。支持和保障企業(yè) ‘ 走出去 39。的政策措施還不完善，便利化程度有待進(jìn)一步提高。如出口退稅政策，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品出口大多經(jīng)過(guò)中間商，造成生產(chǎn)企業(yè)不能享受退稅政策，而中間商卻能享受退稅政策，有悖于出口退稅政策制定的初衷。二是境外投資項(xiàng)目審批手續(xù)繁瑣。據(jù)企業(yè)反映，跨國(guó)投資的審批要經(jīng)過(guò)多個(gè)部門，手續(xù)繁瑣，審批時(shí)間較長(zhǎng)，造成洽談項(xiàng)目的不確定性，嚴(yán)重影 響企業(yè)跨國(guó)投資的時(shí)機(jī)，建議政府部門為企業(yè)‘ 走出去 39。提供 ‘ 一站式 39。服務(wù)。三是有些駐外使領(lǐng)館經(jīng)商參贊服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。有企業(yè)反映擬在老撾投資，當(dāng)問(wèn)及當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境、政策、法律、市場(chǎng)等信息時(shí)，態(tài)度不積極，連基本的宣傳材料都無(wú)法提供。四是政策對(duì)待不平等。對(duì)于商務(wù)洽談、參加會(huì)展、出國(guó)培訓(xùn) 等外事活動(dòng)，國(guó)有企業(yè)人員可以走因公渠道、獲取補(bǔ)貼，而民營(yíng)企業(yè)人員只能辦理因私護(hù)照，很少享受到補(bǔ)貼。不少民營(yíng)企業(yè)反映，在金融信貸上和國(guó)有企業(yè)存在較大區(qū)別。五是政策落實(shí)不到位。據(jù)問(wèn)卷調(diào)查， %的企業(yè)對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金政策不 了解， %的企業(yè)沒有享受對(duì)外投資貸款貼息， %的企業(yè) 第 9 頁(yè) 共 16 頁(yè) 沒有享受境外所得稅抵免政策。根據(jù) ‘ 走出去 39。指導(dǎo)意見，我省已將 1000 萬(wàn)美元以下境外投資開辦企業(yè)備案和對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格審批以及對(duì)外勞務(wù)合作項(xiàng)目審查、外派勞務(wù)人員招收備案等下放到各市商務(wù)局。但由于各級(jí)商務(wù)主管部門機(jī)構(gòu)不健全導(dǎo)致改革事項(xiàng)在基層沒有得到很好地落實(shí)。 （三）服務(wù)體系層面 金融扶持不足。民營(yíng)企業(yè)認(rèn)為， ‘ 走出去 39。遇到的最大問(wèn)題是缺少金融支撐。主要體現(xiàn)在：投資形成的境外資產(chǎn)無(wú)法在國(guó)內(nèi)融資、難以獲得所在國(guó)家金融機(jī)構(gòu)支持 、境外上市存在政策障礙、境內(nèi)融資困難等。據(jù)問(wèn)卷調(diào)查，在影響企業(yè) ‘ 走出去 39。發(fā)展的自身因素中， %企業(yè)認(rèn)為缺資金，排在第一位；在影響民營(yíng)企業(yè) ‘ 走出去 39。發(fā)展的國(guó)內(nèi)因素中， %企業(yè)認(rèn)為金融支持不夠，排在第一位；民營(yíng)企業(yè)對(duì)商業(yè)銀行境外投資貸款政策的滿意率為 %；對(duì)境外資本上市政策的滿意率僅為 %；對(duì)出口信用保險(xiǎn)、海外投資保險(xiǎn)的滿意率分別為 %、 %。據(jù)安徽藍(lán)德公司反映，國(guó)開行在不同省份政策不一致。該公司將在老撾建一套年產(chǎn) 4 萬(wàn)噸的酒精生產(chǎn)裝臵，向省開行申請(qǐng)貸款需要主權(quán)擔(dān)保、抵 押物擔(dān)保、第三方擔(dān)保，盡管如此，省開行認(rèn)為總投資 2024萬(wàn)美金的項(xiàng)目太小不予貸款，而相同的條件廣西開行就可以貸款，據(jù)了解是國(guó)開行內(nèi)部有分工要求。 第 10 頁(yè) 共 16 頁(yè) 中介服務(wù)不完善。推進(jìn)企業(yè)境外投資，不僅需要政府提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，而且需要法律、會(huì)計(jì)、投資、咨詢等社會(huì)中介組織提供各類專業(yè)服務(wù)。企業(yè)反映， ‘ 走出去 39。中介服務(wù)體系發(fā)育不健全，特別是缺乏綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，民營(yíng)企業(yè)要耗費(fèi)大量時(shí)間精力了解相關(guān)政策，不知道手續(xù)怎么辦、程序怎么走。 工商聯(lián)作用發(fā)揮不明顯。中發(fā) [2024]16 號(hào)和皖發(fā)?2024?12 號(hào)均提 出：大力支持工商聯(lián)開展民間外交，支持工商聯(lián)組團(tuán)非公有制企業(yè) ‘ 走出去 39。，加強(qiáng)同國(guó)外境外工商界和工商社團(tuán)的交流合作，更好地為非公有制企業(yè)開展國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作提供服務(wù)。但在實(shí)際操作中，省工商聯(lián)（總商會(huì)）因受公務(wù)出國(guó)（境）指標(biāo)限制，每年組織民營(yíng)企業(yè)家出國(guó)不超過(guò) 2 批次，這對(duì)于全省 16 萬(wàn)會(huì)員企業(yè)旺盛的需求來(lái)說(shuō)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我省民營(yíng)企業(yè) ‘ 走出去 39?；旧鲜菃未颡?dú)斗、各自為戰(zhàn)，企業(yè)間缺乏必要溝通和相互聯(lián)系，很難形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)間的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和專業(yè)協(xié)作
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