【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 輕實(shí)效的弊端。 （二）缺乏積極主動(dòng)的責(zé)任意識(shí)。一是不重視基礎(chǔ)工作。對(duì) 于影響穩(wěn)定的問(wèn)題重事后處置輕事前防范，出了問(wèn)題也不能正確地分析事件的來(lái)龍去脈，不查找原因，不分析總結(jié)，不去積極做基礎(chǔ)工作，而是被動(dòng)應(yīng)付，哪兒漏哪兒堵。二是推、拖思想嚴(yán)重。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確地理解群眾的合理訴求，不能沉下心來(lái)傾聽群 眾的呼聲，而是采取能推就推給其它部門，能拖就拖著不管，能躲就躲得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的，表現(xiàn)出嚴(yán)重的不負(fù)責(zé)任，嚴(yán)重的不作為，使矛盾糾紛越演變?cè)綇?fù)雜，從而越來(lái)越難以處理。三是官本位思想嚴(yán)重。有的領(lǐng)導(dǎo)干部把個(gè)人權(quán)力凌駕于法律之上，認(rèn)為擺平就是水平，動(dòng)用一切手段平息事態(tài)糾紛，以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，阻礙了群眾正常的利益訴求，損害了群眾的合法權(quán)益。 （三）工作方法簡(jiǎn)單粗暴。在解決矛盾糾紛的過(guò)程中，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確把握運(yùn)用法治思維和法治方式，不能做到統(tǒng)籌兼顧，靈活處置，一味強(qiáng)調(diào)運(yùn)用行政手段解決糾紛， 不僅影響了行政功能的發(fā)揮，而且背離依法解決糾紛矛盾的初衷，損害了法治的權(quán)威和尊嚴(yán)，還容易釀成惡性群體性事件，影響社會(huì)穩(wěn)定。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部為了促使當(dāng)事人息訴罷訪，采取 “ 花錢買平安 ” 的辦法，一味遷就上訪人員，從經(jīng)濟(jì)上滿足其無(wú)理要求，這在一定 第 12 頁(yè) 共 26 頁(yè) 程度上助長(zhǎng)了其他人的攀比思想，增加了不穩(wěn)定因素，同時(shí)為依法處理矛盾問(wèn)題增加了很大難度。 三、科學(xué)運(yùn)用法治思維和法治方式，著力化解社會(huì)矛盾 黨的十八大報(bào)告中提出，要 “ 提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力 ” 。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)干部只有充分具備了法 治思維和運(yùn)用法治思維的能力，才能依法履職、依法決策，才能真正做到以法治促進(jìn)矛盾化解、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 （一）必須牢固樹立法治理念?；饷?、處理問(wèn)題必須把法治意識(shí)擺在第一位，形成習(xí)慣性思維。要進(jìn)一步建立健全法治培訓(xùn)制度，對(duì)黨員干部定期開展法治培訓(xùn)，提高法治教育工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部善于運(yùn)用法治思維和法治手段處理各種復(fù)雜問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾糾紛的能力，逐步把各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題的解決納入法治化軌道。 （二）必須樹立依法維穩(wěn)的意識(shí)。依法維穩(wěn)就是要按照法制化、制度化的要求，堅(jiān)持依法辦事， 按制度辦事，做到法律、制度面前人人平等，不能有特殊公民。尤其對(duì)于私欲膨脹，無(wú)理取鬧的人員，不能總是以息事寧人、花錢買平安的辦法來(lái)對(duì)待，而是以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)決依法予以處理。姑息、縱容這樣的行為只能破壞穩(wěn)定良好的社會(huì)秩序，使工作處于被動(dòng)局面。 （三）必須加強(qiáng)維穩(wěn)機(jī)制建設(shè)。目前，維穩(wěn)工作一般以政法 第 13 頁(yè) 共 26 頁(yè) 機(jī)關(guān)為主，公安機(jī)關(guān)是主力軍。而實(shí)際上，在解決社會(huì)矛盾工作 中，事事都把政法機(jī)關(guān)、政法干警擺在前面并不利于問(wèn)題的解決，而且極易導(dǎo)致矛盾升級(jí)，沖突擴(kuò)大。通過(guò)行政方式解決的糾紛缺乏合法性、穩(wěn)定 性和長(zhǎng)期性，糾紛會(huì)無(wú)休止地拖下去，既不能真正解決糾紛，又增加了社會(huì)成本。所以，要想徹底終結(jié)各類糾紛，必須走法治化的道路。同時(shí)，媒體要多宣傳依法解決糾紛的案例，將信訪群眾引導(dǎo)到訴訟、復(fù)議、仲裁等理性的維權(quán)渠道上。 （四）必須建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。要不斷建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)已建立起來(lái)的監(jiān)督體系和監(jiān)督制度能夠在監(jiān)督合力和實(shí)效上不斷增強(qiáng)。要加強(qiáng)問(wèn)責(zé)制度的完善與實(shí)施工作，進(jìn)一步健全質(zhì)詢、問(wèn)責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度，保證對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督 有力有效。要將 “ 法治狀況 ” 引入領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核和選拔任用標(biāo)準(zhǔn)之中，讓法治思維成為領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)自覺的慣性思維方式。 第三篇：運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾 當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期，如何有效化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，既是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容與迫切任務(wù)，又是對(duì)黨員干部執(zhí)政水平和執(zhí)政能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。 第 14 頁(yè) 共 26 頁(yè) 從近年來(lái)解決糾紛的實(shí)踐看，一味強(qiáng)調(diào)運(yùn)用行政手段解決糾紛，不僅會(huì)影響行政功能的發(fā)揮，背離依法解決糾紛矛盾的初衷，而且最終會(huì)損害法治的權(quán)威 和尊嚴(yán)。黨的十八大對(duì)矛盾糾紛化解策略和維穩(wěn)思路進(jìn)行了及時(shí)調(diào)整，明確提出要更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。因此，科學(xué)運(yùn)用法治思維和法治方式將是今后一個(gè)時(shí)期維穩(wěn)工作的根本指導(dǎo)思想、基本路徑和主要方法，同時(shí)也是領(lǐng)導(dǎo)干部在維穩(wěn)工作中必須具備的首要能力。 一、法治思維方式在化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的意義 （一）法治思維方式是化解社會(huì)矛盾的最佳路徑。如何有效化解社會(huì)矛盾，實(shí)踐中有著不同思路和做法。有的強(qiáng)調(diào)運(yùn)用行政手段化解 矛盾，有的主張采用多元糾紛解決機(jī)制化解社會(huì)矛盾，還有強(qiáng)調(diào)運(yùn)用司法手段解決糾紛。實(shí)踐證明，偏離法治軌道的維穩(wěn)，越維越不穩(wěn)。為追求暫時(shí) “ 穩(wěn)定 ” 而犧牲 “ 法治 ” 的被動(dòng)式維穩(wěn)，看似解決矛盾，實(shí)則回避矛盾、積累矛盾，最終只能陷入“ 信訪不信法 ” 的怪圈。正如習(xí)近平總書記在紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行 30 周年大會(huì)上的講話指出， “ 形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作 ” ，使法治思維和法治方式成為有效化解各種社會(huì)矛盾的最佳路徑。 第 15 頁(yè) 共 26 頁(yè) （二）法治思維方式有利于維護(hù)法治權(quán)威。在和諧社 會(huì)建設(shè)中，法律是人們行為不可逾越的最后底線，有著不可替代的特殊作用。復(fù)議、訴訟等法治手段是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期 1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育工作中，也存在重過(guò)程、輕結(jié)果，重形式、輕實(shí)效的弊端。 （二）缺乏積極主動(dòng)的責(zé)任意識(shí)。一是不重視基礎(chǔ)工作。對(duì)于影響穩(wěn)定的問(wèn)題重事后處置輕事前防范，出了問(wèn)題也不能正確地分析事件的來(lái)龍去脈，不查找原因，不分析總結(jié)，不去積極做基礎(chǔ)工作，而是被動(dòng)應(yīng)付，哪兒漏哪兒堵。二是推、拖思想嚴(yán)重。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確地理解群眾的合理訴求，不能沉下心來(lái)傾聽群眾的呼聲，而是采取能 推就推給其它部門，能拖就拖著不管，能躲就躲得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的，表現(xiàn)出嚴(yán)重的不負(fù)責(zé)任，嚴(yán)重的不作為，使矛盾糾紛越演變?cè)綇?fù)雜，從而越來(lái)越難以處理。三是官本位思想嚴(yán)重。有的領(lǐng)導(dǎo)干部把個(gè)人權(quán)力凌駕于法律之上，認(rèn)為擺平就是水平，動(dòng)用一切手段平息事態(tài)糾紛，以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，阻礙了群眾正常的利益訴求，損害了群眾的合法權(quán)益。 （三）工作方法簡(jiǎn)單粗暴。在解決矛盾糾紛的過(guò)程中，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確把握運(yùn)用法治思維和法治方式，不能做到統(tǒng)籌兼顧，靈活處置，一味強(qiáng)調(diào)運(yùn)用行政手段解決糾紛，不僅影響了 第 16 頁(yè) 共 26 頁(yè) 行政功能的 發(fā)揮，而且背離依法解決糾紛矛盾的初衷，損害了法治的權(quán)威和尊嚴(yán)，還容易釀成惡性群體性事件，影響社會(huì)穩(wěn)定。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部為了促使當(dāng)事人息訴罷訪，采取 “ 花錢買平安 ” 的辦法，一味遷就上訪人員，從經(jīng)濟(jì)上滿足其無(wú)理要求，這在一定程度上助長(zhǎng)了其他人的攀比思想，增加了不穩(wěn)定因素，同時(shí)為依