【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 現(xiàn)和超前排查，要在第一時(shí)間掌握各種矛盾糾紛的詳細(xì)情況和動(dòng)態(tài)，做到未動(dòng)預(yù)知，異動(dòng)先知。只有及時(shí)掌握矛盾糾紛的案情和進(jìn)度，做到底數(shù)清楚，才能為及時(shí)化解矛盾糾紛、處置突發(fā)事件和維護(hù)人民的合法權(quán)益奠定了堅(jiān)實(shí)的動(dòng)態(tài)基礎(chǔ)。（一）構(gòu)筑社會(huì)矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)。一是建立以民聲為主導(dǎo)的排查網(wǎng)絡(luò)。積極開辟“民聲通道”，利用日常管理、服務(wù)、調(diào)研摸排以及互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等現(xiàn)代信息手段，廣泛搜集社會(huì)信息，敏銳觀察和分析社會(huì)熱點(diǎn)焦點(diǎn)難點(diǎn)，及時(shí)掌握全縣社會(huì)治安動(dòng)態(tài)，有效摸排各種糾紛、矛盾，及時(shí)捕捉和把握群眾的呼聲需求、心理情緒以及各種負(fù)面的苗頭傾向，獲取民眾信息的第一手資料，對(duì)整個(gè)社會(huì)的變化做到心中有數(shù)，做到“防患于未然”。二是建立以企事業(yè)單位主導(dǎo)的排查網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)調(diào)處服務(wù)實(shí)體化建設(shè)，推動(dòng)向事業(yè)單位方向發(fā)展，建立企事業(yè)單位和公安部門等實(shí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，針對(duì)企事業(yè)單位改制中出現(xiàn)的復(fù)雜矛盾糾紛、或群訪群訴案件，及時(shí)與所在地的派出所、勞動(dòng)保障和救助服務(wù)所等單位取得聯(lián)系，爭(zhēng)取支持和幫助。三是建立村組基層排查網(wǎng)絡(luò)。以村為主體，健全矛盾糾紛排查化解領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，同時(shí)吸收三老（即老黨員、老干部、老教師）加入，發(fā)揮村“平安協(xié)會(huì)”作用，以各村民小組信息員排查出來(lái)的矛盾糾紛進(jìn)行分類排隊(duì)，理出輕重緩急，按照“依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，做到“解決老問題，化解新矛盾”，達(dá)到“人不出村，事要解決”的目標(biāo)。（二）創(chuàng)新社會(huì)矛盾糾紛排查方式。一是會(huì)議座談排查。針對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的熱點(diǎn)問題，列如，土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)改制等，主動(dòng)邀請(qǐng)縣鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員、包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村組干部、離任老干部、群眾代表及法庭負(fù)責(zé)人等召開座談會(huì)，全面了解掌握轄區(qū)存在的突出問題和矛盾糾紛，為進(jìn)一步排查了解矛盾糾紛的細(xì)節(jié)情況提供線索。二是當(dāng)面交流排查。把平時(shí)有矛盾糾紛的人和事作為排查重點(diǎn)，采取“面對(duì)面談心、心貼心交流”的方式，當(dāng)面解疑釋惑，耐心聽取當(dāng)事人的陳述，深入了解他們心中的怨憤和不滿，及時(shí)掌握發(fā)生矛盾糾紛的過程，真正打消群眾顧慮，使他們道出矛盾糾紛的前因后果，道出期望解決矛盾糾紛的具體要求，增強(qiáng)了排查矛盾糾紛的針對(duì)性。三是側(cè)面走訪排查。采取換位排查的方式，主動(dòng)走訪不涉及矛盾糾紛雙方利益關(guān)系的第三方，從側(cè)面了解矛盾糾紛發(fā)生的誘因和涉及范圍，搞清問題的來(lái)龍去脈和癥結(jié)，使一些比較復(fù)雜的矛盾糾紛通過走訪知情人得以系統(tǒng)徹底的了解，進(jìn)一步調(diào)處化解矛盾糾紛提供了證據(jù)。四是接待來(lái)訪排查。進(jìn)一步完善來(lái)訪接待制度，確定專人負(fù)責(zé)來(lái)訪接待和信息傳遞。要求民警認(rèn)真接待來(lái)訪群眾，詳細(xì)詢問發(fā)生矛盾糾紛的過程，并如實(shí)進(jìn)行記載，及時(shí)上報(bào)，研究解決。（三）理順社會(huì)矛盾糾紛排查機(jī)制。一是建立民情報(bào)告制度。在明確各村組民情聯(lián)絡(luò)員的基礎(chǔ)上，各村民情聯(lián)絡(luò)員須于每日將本村當(dāng)天發(fā)生的大小各類矛盾糾紛及其調(diào)處情況、民情民意情況、信訪苗頭情況通過電話方式的上報(bào)轄區(qū)民警，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)、撐握信息，做到不失察、不失控、心中有數(shù)。二是實(shí)行建檔立卡制度。對(duì)有矛盾糾紛苗頭的社區(qū)、村、戶逐一登記造冊(cè)、建檔立卡，對(duì)排查出來(lái)的重大矛盾糾紛，逐案、逐人、逐項(xiàng)建立工作臺(tái)賬，及時(shí)掌握案情和進(jìn)度，做到底數(shù)清楚。三是建立回訪制度。為了鞏固工作成效，確保集中排查調(diào)處活動(dòng)有序推進(jìn)，及時(shí)掌握當(dāng)事人的思想動(dòng)態(tài)，對(duì)已經(jīng)調(diào)處結(jié)束的矛盾糾紛，各派出所應(yīng)指派專人跟蹤回訪，傾聽群眾的聲音，對(duì)群眾不滿意的要重新制定調(diào)處方案，以防事態(tài)的反彈。（四）做好社會(huì)矛盾糾紛排查大會(huì)戰(zhàn)。一是結(jié)合“地毯式”和“亮劍式”開展排查“會(huì)戰(zhàn)”。開展矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素大排查攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)行全面重點(diǎn)排查，切實(shí)把各種不安全、不穩(wěn)定的矛盾和問題排查徹底，同時(shí)對(duì)可能越級(jí)上訪，集體上訪情況進(jìn)行集中排查，把問題的癥結(jié)搞清楚，形成全面排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，不斷促進(jìn)和優(yōu)化矛盾糾紛排查工作。二是結(jié)合“敏感期”開展排查“會(huì)戰(zhàn)”。每到敏感期和兩節(jié)、兩會(huì)期間，都要集中進(jìn)行排查“會(huì)戰(zhàn)”，積極協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門，集中解決重點(diǎn)疑難糾紛，突出排查長(zhǎng)期困擾基層，群體性、易激化、易上訪的糾紛，特別是城建拆遷、土地征用、企業(yè)改制等社會(huì)難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素。三是結(jié)合“嚴(yán)打”“創(chuàng)安”進(jìn)行專項(xiàng)排查“會(huì)戰(zhàn)”。不斷強(qiáng)化各警種的作用，開展“命案專項(xiàng)整治”、“兩搶專項(xiàng)整治”、“破案會(huì)戰(zhàn)”、“追逃”等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊犯罪活動(dòng)，形成對(duì)不穩(wěn)定因素的嚴(yán)加防控，結(jié)合以“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊、平安家園、平安家庭”為重點(diǎn)的“創(chuàng)安”活動(dòng)，進(jìn)行社會(huì)治安綜合排查。三、掌握動(dòng)態(tài)，分析研判，為化解社會(huì)矛盾糾紛提供科學(xué)決策依據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)證明：扎實(shí)做好警情民意的分析和研判工作，就能打造預(yù)警靈敏、指揮有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，也就能有效地提高公安機(jī)關(guān)整體戰(zhàn)斗力和駕馭社會(huì)治安局勢(shì)的能力。（一）建立社會(huì)矛盾糾紛研判網(wǎng)絡(luò)體系。建立健全基層社會(huì)矛盾糾紛研判網(wǎng)絡(luò)體系，以形成縱向到底，橫向到邊及三調(diào)聯(lián)動(dòng)的綜合研判網(wǎng)絡(luò)。一是橫向上，建立以縣公安局為主導(dǎo)，各基層派出所、各業(yè)務(wù)科室為主體，人民調(diào)解員、信息員和律師、法律服務(wù)工作者、公證員為基礎(chǔ)的民情研判網(wǎng)絡(luò)體系。二是縱向上，建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)在工業(yè)園區(qū)、企業(yè)、集市貿(mào)易區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)、外來(lái)工聚居區(qū)建立調(diào)解研判組織，擴(kuò)大基礎(chǔ)矛盾糾紛研判網(wǎng)絡(luò)體系。三是聯(lián)動(dòng)上，矛盾糾紛調(diào)解工作牽扯到基層人民政府、行政、司法、企事業(yè)單位及民間組織等，要強(qiáng)化人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解三者研判的溝通聯(lián)系，及時(shí)分析矛盾。（二）建立社會(huì)矛盾糾紛信息研判平臺(tái)。一是依托警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺(tái)，在全縣實(shí)現(xiàn)治安穩(wěn)定信息共享，提取平臺(tái)中的情報(bào)信息，對(duì)轄區(qū)各不穩(wěn)定因素特征進(jìn)行綜合研判，做到有的放矢，形成化解矛盾糾紛的策略。二是依托互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，整合社會(huì)信息開展戰(zhàn)略研判，積極對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的海量信息進(jìn)行搜集、過濾，尋找情報(bào)信息與人員蹤跡，從中對(duì)社會(huì)治安和維穩(wěn)等信息進(jìn)行分析，為領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策起到了積極的作用。三是嚴(yán)格實(shí)行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)及不穩(wěn)定因素，進(jìn)行科學(xué)的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，以便在問題發(fā)生后可以更及時(shí)、更科學(xué)地加以處理。（三）開展社會(huì)矛盾糾紛研判分析會(huì)。對(duì)全縣的矛盾糾紛發(fā)生，要采取“總體分析、分類分析、隱患分析、個(gè)案分析、研判分析”的方法，逐一定期分析梳理。一要安排專人每周對(duì)民情進(jìn)行收集整理，對(duì)各類矛盾糾紛進(jìn)行分類梳理，及時(shí)編寫社情動(dòng)態(tài)，每月進(jìn)行系統(tǒng)分析研判，對(duì)重大民情信息提出建議和意見，形成高質(zhì)量的書面材料，及時(shí)上報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參閱，為領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解工作動(dòng)態(tài)，科學(xué)決策當(dāng)好參謀和助手。二要完善警務(wù)室在社會(huì)維穩(wěn)中的第一道分析研判機(jī)制，充分發(fā)揮警務(wù)室警民懇談制度，積極參與信訪、接訪、下訪等親民活動(dòng)，做到不漏村，不漏組，不漏戶、不漏人，確保對(duì)帶有苗頭性的問題和隱患做到早發(fā)現(xiàn)，早研判。三要完善對(duì)重點(diǎn)不穩(wěn)定因素綜合研判，把可能引發(fā)群體性事件的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、