【文章內(nèi)容簡介】 現(xiàn)和超前排查，要在第一時間掌握各種矛盾糾紛的詳細情況和動態(tài)，做到未動預知，異動先知。只有及時掌握矛盾糾紛的案情和進度，做到底數(shù)清楚，才能為及時化解矛盾糾紛、處置突發(fā)事件和維護人民的合法權(quán)益奠定了堅實的動態(tài)基礎(chǔ)。（一）構(gòu)筑社會矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)。一是建立以民聲為主導的排查網(wǎng)絡(luò)。積極開辟“民聲通道”，利用日常管理、服務(wù)、調(diào)研摸排以及互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等現(xiàn)代信息手段，廣泛搜集社會信息，敏銳觀察和分析社會熱點焦點難點，及時掌握全縣社會治安動態(tài)，有效摸排各種糾紛、矛盾，及時捕捉和把握群眾的呼聲需求、心理情緒以及各種負面的苗頭傾向，獲取民眾信息的第一手資料，對整個社會的變化做到心中有數(shù)，做到“防患于未然”。二是建立以企事業(yè)單位主導的排查網(wǎng)絡(luò)。大力推進縣、鄉(xiāng)兩級調(diào)處服務(wù)實體化建設(shè)，推動向事業(yè)單位方向發(fā)展，建立企事業(yè)單位和公安部門等實行聯(lián)動機制，針對企事業(yè)單位改制中出現(xiàn)的復雜矛盾糾紛、或群訪群訴案件，及時與所在地的派出所、勞動保障和救助服務(wù)所等單位取得聯(lián)系，爭取支持和幫助。三是建立村組基層排查網(wǎng)絡(luò)。以村為主體，健全矛盾糾紛排查化解領(lǐng)導小組職責，同時吸收三老（即老黨員、老干部、老教師）加入，發(fā)揮村“平安協(xié)會”作用，以各村民小組信息員排查出來的矛盾糾紛進行分類排隊，理出輕重緩急，按照“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結(jié)合”的原則，做到“解決老問題，化解新矛盾”，達到“人不出村，事要解決”的目標。（二）創(chuàng)新社會矛盾糾紛排查方式。一是會議座談排查。針對新形勢下出現(xiàn)的熱點問題，列如，土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、重點項目建設(shè)、企業(yè)改制等，主動邀請縣鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員、包村領(lǐng)導、駐村干部、村組干部、離任老干部、群眾代表及法庭負責人等召開座談會，全面了解掌握轄區(qū)存在的突出問題和矛盾糾紛，為進一步排查了解矛盾糾紛的細節(jié)情況提供線索。二是當面交流排查。把平時有矛盾糾紛的人和事作為排查重點，采取“面對面談心、心貼心交流”的方式，當面解疑釋惑，耐心聽取當事人的陳述，深入了解他們心中的怨憤和不滿，及時掌握發(fā)生矛盾糾紛的過程，真正打消群眾顧慮，使他們道出矛盾糾紛的前因后果，道出期望解決矛盾糾紛的具體要求，增強了排查矛盾糾紛的針對性。三是側(cè)面走訪排查。采取換位排查的方式，主動走訪不涉及矛盾糾紛雙方利益關(guān)系的第三方，從側(cè)面了解矛盾糾紛發(fā)生的誘因和涉及范圍，搞清問題的來龍去脈和癥結(jié)，使一些比較復雜的矛盾糾紛通過走訪知情人得以系統(tǒng)徹底的了解，進一步調(diào)處化解矛盾糾紛提供了證據(jù)。四是接待來訪排查。進一步完善來訪接待制度，確定專人負責來訪接待和信息傳遞。要求民警認真接待來訪群眾，詳細詢問發(fā)生矛盾糾紛的過程，并如實進行記載，及時上報，研究解決。（三）理順社會矛盾糾紛排查機制。一是建立民情報告制度。在明確各村組民情聯(lián)絡(luò)員的基礎(chǔ)上，各村民情聯(lián)絡(luò)員須于每日將本村當天發(fā)生的大小各類矛盾糾紛及其調(diào)處情況、民情民意情況、信訪苗頭情況通過電話方式的上報轄區(qū)民警，以便及時發(fā)現(xiàn)、撐握信息，做到不失察、不失控、心中有數(shù)。二是實行建檔立卡制度。對有矛盾糾紛苗頭的社區(qū)、村、戶逐一登記造冊、建檔立卡，對排查出來的重大矛盾糾紛，逐案、逐人、逐項建立工作臺賬，及時掌握案情和進度，做到底數(shù)清楚。三是建立回訪制度。為了鞏固工作成效，確保集中排查調(diào)處活動有序推進，及時掌握當事人的思想動態(tài)，對已經(jīng)調(diào)處結(jié)束的矛盾糾紛，各派出所應指派專人跟蹤回訪，傾聽群眾的聲音，對群眾不滿意的要重新制定調(diào)處方案，以防事態(tài)的反彈。（四）做好社會矛盾糾紛排查大會戰(zhàn)。一是結(jié)合“地毯式”和“亮劍式”開展排查“會戰(zhàn)”。開展矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素大排查攻堅戰(zhàn)，進行全面重點排查，切實把各種不安全、不穩(wěn)定的矛盾和問題排查徹底，同時對可能越級上訪，集體上訪情況進行集中排查，把問題的癥結(jié)搞清楚，形成全面排查與重點排查相結(jié)合，不斷促進和優(yōu)化矛盾糾紛排查工作。二是結(jié)合“敏感期”開展排查“會戰(zhàn)”。每到敏感期和兩節(jié)、兩會期間，都要集中進行排查“會戰(zhàn)”，積極協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門，集中解決重點疑難糾紛，突出排查長期困擾基層，群體性、易激化、易上訪的糾紛，特別是城建拆遷、土地征用、企業(yè)改制等社會難點、熱點問題，最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素。三是結(jié)合“嚴打”“創(chuàng)安”進行專項排查“會戰(zhàn)”。不斷強化各警種的作用，開展“命案專項整治”、“兩搶專項整治”、“破案會戰(zhàn)”、“追逃”等專項行動，嚴厲打擊犯罪活動，形成對不穩(wěn)定因素的嚴加防控，結(jié)合以“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊、平安家園、平安家庭”為重點的“創(chuàng)安”活動，進行社會治安綜合排查。三、掌握動態(tài)，分析研判，為化解社會矛盾糾紛提供科學決策依據(jù)工作經(jīng)驗證明：扎實做好警情民意的分析和研判工作，就能打造預警靈敏、指揮有力、運轉(zhuǎn)高效的矛盾糾紛調(diào)處機制，也就能有效地提高公安機關(guān)整體戰(zhàn)斗力和駕馭社會治安局勢的能力。（一）建立社會矛盾糾紛研判網(wǎng)絡(luò)體系。建立健全基層社會矛盾糾紛研判網(wǎng)絡(luò)體系，以形成縱向到底，橫向到邊及三調(diào)聯(lián)動的綜合研判網(wǎng)絡(luò)。一是橫向上，建立以縣公安局為主導，各基層派出所、各業(yè)務(wù)科室為主體，人民調(diào)解員、信息員和律師、法律服務(wù)工作者、公證員為基礎(chǔ)的民情研判網(wǎng)絡(luò)體系。二是縱向上，建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組四級網(wǎng)絡(luò)，同時在工業(yè)園區(qū)、企業(yè)、集市貿(mào)易區(qū)、行業(yè)協(xié)會、外來工聚居區(qū)建立調(diào)解研判組織，擴大基礎(chǔ)矛盾糾紛研判網(wǎng)絡(luò)體系。三是聯(lián)動上，矛盾糾紛調(diào)解工作牽扯到基層人民政府、行政、司法、企事業(yè)單位及民間組織等，要強化人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解三者研判的溝通聯(lián)系，及時分析矛盾。（二）建立社會矛盾糾紛信息研判平臺。一是依托警務(wù)信息綜合應用平臺，在全縣實現(xiàn)治安穩(wěn)定信息共享，提取平臺中的情報信息，對轄區(qū)各不穩(wěn)定因素特征進行綜合研判，做到有的放矢，形成化解矛盾糾紛的策略。二是依托互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，整合社會信息開展戰(zhàn)略研判，積極對互聯(lián)網(wǎng)的海量信息進行搜集、過濾，尋找情報信息與人員蹤跡，從中對社會治安和維穩(wěn)等信息進行分析，為領(lǐng)導的科學決策起到了積極的作用。三是嚴格實行穩(wěn)定風險評估制度，對可能出現(xiàn)的風險及不穩(wěn)定因素，進行科學的分析、預測和評估，制定應對預案，以便在問題發(fā)生后可以更及時、更科學地加以處理。（三）開展社會矛盾糾紛研判分析會。對全縣的矛盾糾紛發(fā)生，要采取“總體分析、分類分析、隱患分析、個案分析、研判分析”的方法，逐一定期分析梳理。一要安排專人每周對民情進行收集整理，對各類矛盾糾紛進行分類梳理，及時編寫社情動態(tài)，每月進行系統(tǒng)分析研判，對重大民情信息提出建議和意見，形成高質(zhì)量的書面材料，及時上報有關(guān)領(lǐng)導參閱，為領(lǐng)導及時了解工作動態(tài)，科學決策當好參謀和助手。二要完善警務(wù)室在社會維穩(wěn)中的第一道分析研判機制，充分發(fā)揮警務(wù)室警民懇談制度，積極參與信訪、接訪、下訪等親民活動，做到不漏村，不漏組，不漏戶、不漏人，確保對帶有苗頭性的問題和隱患做到早發(fā)現(xiàn)，早研判。三要完善對重點不穩(wěn)定因素綜合研判，把可能引發(fā)群體性事件的重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、