【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 第 11 頁(yè) 共 25 頁(yè) 機(jī)構(gòu)都可以制發(fā)決定 。而決議只能由圣手關(guān)會(huì)議發(fā)布，不能以機(jī)關(guān)、單位的名義制發(fā)決議。正因?yàn)槿绱?，決議己不再列為國(guó)家行政機(jī)關(guān)常用公文。 。決定內(nèi)容多為對(duì)某一領(lǐng)域、某一方面的重要事項(xiàng)、重大行動(dòng)做出安排。因此它可分為部署指揮重要工作的決定（簡(jiǎn)稱部 署性決定）、處理具體事項(xiàng)的決定（事項(xiàng)決定）和表彰處分決定。決議內(nèi)容多是某系統(tǒng)、某單位、某組織帶全局性、原則性的重要決策事項(xiàng)。它可分為部署指揮性決議、批準(zhǔn)性決議和專門問(wèn)題決議。 。決定都帶指令性。起領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)作用。決議則有多種作用：有的帶指令性，如《 XX 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于依靠科技振興農(nóng)業(yè)的決議》 。有的帶說(shuō)理性，對(duì)有關(guān)人和事做出評(píng)價(jià)，如《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若千歷史問(wèn)題的決議》 。有的帶號(hào)召性，如《中共中央關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》：有的帶批準(zhǔn)性，如黨 代會(huì)、人代會(huì)對(duì)各種工作報(bào)告所作的決議。 。決議都在標(biāo)題下加括號(hào)簽注通過(guò)決議的會(huì)議名稱和通過(guò)日期，正文后就不另標(biāo)落款了。凡會(huì)議通過(guò)的決定，也同決議一樣簽注 。由領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的決定，則在正文后寫明發(fā)文機(jī)關(guān)和成文日期。 （二）公告與通告 第 12 頁(yè) 共 25 頁(yè) 公告和通告都是周知性公文，內(nèi)容都不涉密，都要公開(kāi)發(fā)布，登報(bào)、張貼、通過(guò)電視播出或廣播，其寫法也相似。但他們也有明顯區(qū)別。 。公告用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)，公布某些法定專門事 項(xiàng)，通告用于向一定范圍公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)。 、人大機(jī)關(guān)和有關(guān)法律、法規(guī)指定機(jī)關(guān)制發(fā)。規(guī)定勝通告多由政府機(jī)關(guān)或者機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)發(fā)布，周知性通告任何行政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、單位均可發(fā)布。但黨的機(jī)關(guān)正式常用公文一般不用這兩個(gè)文種。 、法定有關(guān)方面發(fā)布。通告向一定范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)單位和有關(guān)人員發(fā)布。 ，其周知事項(xiàng)常有較強(qiáng)的法律效力或行政效力。除法定機(jī)關(guān)或者較高級(jí)別行政機(jī)關(guān)外，基層行政機(jī) 關(guān)和企事業(yè)單位不用公告行文。規(guī)定性通告有一定的規(guī)定性，涉及的事項(xiàng)往往要求一定范圍的機(jī)關(guān)、 單位、群眾遵守或辦理，對(duì)其有一定的約束力。而周知性通告只具有告知性、知曉性作用。 特別要注意不濫用公告。 （三）請(qǐng)示與報(bào)告 它們都是上行文，常常被混淆使用，但實(shí)際上是有明顯區(qū)別 第 13 頁(yè) 共 25 頁(yè) 的兩類文種。 、作用不同。請(qǐng)示旨在請(qǐng)求上級(jí)批準(zhǔn)、指示，需要上級(jí)批復(fù)，重在呈請(qǐng)。報(bào)告重在向上級(jí)匯報(bào)工作、反映情況，一般不需上級(jí)答復(fù)，重在呈報(bào)。 。請(qǐng)示要事前行文 ，報(bào)告一般在事后或者工作進(jìn)行過(guò)程中行文。 。請(qǐng)示一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，而且一般必須逐級(jí)上報(bào)。報(bào)告有時(shí)可有多個(gè)主送機(jī)關(guān)，如情況緊急需要上幾級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)盡快知道的災(zāi)情、疫情等等。 。請(qǐng)示均屬辦件，收文機(jī)關(guān)必須及時(shí)處理，明確作答，限期批復(fù)。報(bào)告均屬閱件，收文機(jī)關(guān)對(duì)其不作答復(fù)。 。請(qǐng)示用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求批準(zhǔn)、指示，凡是下級(jí)機(jī)關(guān)、單位無(wú)權(quán)解決、無(wú)力解決以及按規(guī)定應(yīng)經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)認(rèn)定的問(wèn)題，均可寫為請(qǐng)示。而報(bào)告用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反 映情況、答復(fù)詢問(wèn)。 。它們雖然都要陳述、匯報(bào)情況，但報(bào)告的重點(diǎn)就在匯報(bào)工作情況，報(bào)告中不能夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。而請(qǐng)示中陳述情況只是作為請(qǐng)示原因，即使反映情況所占篇幅再大，其重點(diǎn)仍在請(qǐng)示事項(xiàng)。 正因?yàn)橛猩鲜鰠^(qū)別，絕不能把向上級(jí)請(qǐng)求批準(zhǔn)、指示的請(qǐng)示 第 14 頁(yè) 共 25 頁(yè) 寫成報(bào)告，也不能寫為請(qǐng)示報(bào)告。 （四）請(qǐng)示與函（請(qǐng)求批準(zhǔn)函） 這里的函專指用于向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)的函。請(qǐng)示和請(qǐng)求批準(zhǔn)函都可用于請(qǐng)求批準(zhǔn)，但使用時(shí)有嚴(yán)格的區(qū)別。 。請(qǐng)示是上行文，函是平行文。 。請(qǐng)示是向有領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)關(guān)系的上級(jí)機(jī)關(guān)行文 。而函是向同一系統(tǒng)平行的和不相隸屬的業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)行文。 。請(qǐng)示既可用于請(qǐng)求批準(zhǔn)，又可用于請(qǐng)求指示。函主要用于請(qǐng)求批準(zhǔn)涉及業(yè)務(wù)主管部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。 。請(qǐng)示的受文機(jī)關(guān)以批復(fù)表明是否批準(zhǔn)或作出指示。函的受文機(jī)關(guān)只能用函（審批函）表明是否批準(zhǔn)或作出答復(fù)。 （五）批復(fù)與函（審批函） 這里的函專指用于有關(guān)主管部門發(fā)出的審批函。批復(fù)和審批函都可用于審批有關(guān)事項(xiàng)，但使用時(shí)有 嚴(yán)格的區(qū)別。 。批復(fù)是下行文，函是平行文。 。批復(fù)是向有領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)關(guān)系的下級(jí)機(jī)關(guān)、單位行文 。而函是向同一系統(tǒng)平行的和不相隸屬的機(jī)關(guān)、單位行文。 。批復(fù)既可用于作出批準(zhǔn)，又可用于作出指示。函主要用于審批涉及業(yè)務(wù)主管部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。 第 15 頁(yè) 共 25 頁(yè) （六）規(guī)劃與計(jì)劃 規(guī)劃、計(jì)劃都屬計(jì)劃類文種，但在使用上有區(qū)別。 規(guī)劃是時(shí)間較長(zhǎng)、范圍較廣、內(nèi)容比較概括的長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，常常是對(duì)工作方向、目標(biāo)提出提綱式、原則性的計(jì)劃。 計(jì)劃則可用于各種情況、各種場(chǎng)合。但從時(shí)間角度來(lái)區(qū)分，年度內(nèi)常用計(jì)劃 。從機(jī)關(guān)單位的層級(jí)來(lái)區(qū)分，基層單位常用計(jì)劃。其內(nèi)容更為具體，通常包括目標(biāo)任務(wù)（做什么）、工作措施（怎么做）、步驟時(shí)間（什么時(shí)候誰(shuí)做）、督促檢查（檢查計(jì)劃執(zhí)行情況）。 （七）法規(guī)、規(guī)章與管理規(guī)章（規(guī)章制度）的區(qū)別 盡管法規(guī)、規(guī)章與管理規(guī)章（規(guī)章制度）在寫作上有一些共同特點(diǎn)，但它們畢竟是外部結(jié)構(gòu)相似而性質(zhì)極不相同的兩類公文。它們的主要區(qū)別如下。 。法規(guī)是法律文書(shū)，具有法律效力，違反法規(guī)就是違法行為 。規(guī)章 也具有法律效力。而管理規(guī)章是行政文書(shū)，具有行政效力、組織效力或紀(jì)律效力，違反管理規(guī)章（規(guī)章制度）就是違政違紀(jì)行為。 。法規(guī)不是任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體、單位都可制發(fā)的，它的作者有嚴(yán)格的限定。按照有關(guān)規(guī)定，行政法規(guī)中的部門法規(guī)由國(guó)務(wù)院制定 。地方性法規(guī)由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、較大的市（專指省、自治區(qū)政府所 第 16 頁(yè) 共 25 頁(yè) 在市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國(guó)