【文章內容簡介】 第 11 頁 共 25 頁 機構都可以制發(fā)決定 。而決議只能由圣手關會議發(fā)布，不能以機關、單位的名義制發(fā)決議。正因為如此，決議己不再列為國家行政機關常用公文。 。決定內容多為對某一領域、某一方面的重要事項、重大行動做出安排。因此它可分為部署指揮重要工作的決定（簡稱部 署性決定）、處理具體事項的決定（事項決定）和表彰處分決定。決議內容多是某系統(tǒng)、某單位、某組織帶全局性、原則性的重要決策事項。它可分為部署指揮性決議、批準性決議和專門問題決議。 。決定都帶指令性。起領導、指導作用。決議則有多種作用：有的帶指令性，如《 XX 省人民代表大會常務委員會關于依靠科技振興農業(yè)的決議》 。有的帶說理性，對有關人和事做出評價，如《中國共產(chǎn)黨中央委員會關于建國以來黨的若千歷史問題的決議》 。有的帶號召性，如《中共中央關于社會主義精神文明建設指導方針的決議》：有的帶批準性，如黨 代會、人代會對各種工作報告所作的決議。 。決議都在標題下加括號簽注通過決議的會議名稱和通過日期，正文后就不另標落款了。凡會議通過的決定，也同決議一樣簽注 。由領導人簽發(fā)的決定，則在正文后寫明發(fā)文機關和成文日期。 （二）公告與通告 第 12 頁 共 25 頁 公告和通告都是周知性公文，內容都不涉密，都要公開發(fā)布，登報、張貼、通過電視播出或廣播，其寫法也相似。但他們也有明顯區(qū)別。 。公告用于向國內外宣布重要事項，公布某些法定專門事 項，通告用于向一定范圍公布應當遵守或周知的事項。 、人大機關和有關法律、法規(guī)指定機關制發(fā)。規(guī)定勝通告多由政府機關或者機關單位領導機構發(fā)布，周知性通告任何行政機關、團體、單位均可發(fā)布。但黨的機關正式常用公文一般不用這兩個文種。 、法定有關方面發(fā)布。通告向一定范圍內的機關單位和有關人員發(fā)布。 ，其周知事項常有較強的法律效力或行政效力。除法定機關或者較高級別行政機關外，基層行政機 關和企事業(yè)單位不用公告行文。規(guī)定性通告有一定的規(guī)定性，涉及的事項往往要求一定范圍的機關、 單位、群眾遵守或辦理，對其有一定的約束力。而周知性通告只具有告知性、知曉性作用。 特別要注意不濫用公告。 （三）請示與報告 它們都是上行文，常常被混淆使用，但實際上是有明顯區(qū)別 第 13 頁 共 25 頁 的兩類文種。 、作用不同。請示旨在請求上級批準、指示，需要上級批復，重在呈請。報告重在向上級匯報工作、反映情況，一般不需上級答復，重在呈報。 。請示要事前行文 ，報告一般在事后或者工作進行過程中行文。 。請示一般只寫一個主送機關，而且一般必須逐級上報。報告有時可有多個主送機關，如情況緊急需要上幾級領導機關盡快知道的災情、疫情等等。 。請示均屬辦件，收文機關必須及時處理，明確作答，限期批復。報告均屬閱件，收文機關對其不作答復。 。請示用于向上級機關請求批準、指示，凡是下級機關、單位無權解決、無力解決以及按規(guī)定應經(jīng)上級機關批準認定的問題，均可寫為請示。而報告用于向上級機關匯報工作、反 映情況、答復詢問。 。它們雖然都要陳述、匯報情況，但報告的重點就在匯報工作情況，報告中不能夾帶請示事項。而請示中陳述情況只是作為請示原因，即使反映情況所占篇幅再大，其重點仍在請示事項。 正因為有上述區(qū)別，絕不能把向上級請求批準、指示的請示 第 14 頁 共 25 頁 寫成報告，也不能寫為請示報告。 （四）請示與函（請求批準函） 這里的函專指用于向有關主管部門請求批準的函。請示和請求批準函都可用于請求批準，但使用時有嚴格的區(qū)別。 。請示是上行文，函是平行文。 。請示是向有領導、指導關系的上級機關行文 。而函是向同一系統(tǒng)平行的和不相隸屬的業(yè)務主管機關行文。 。請示既可用于請求批準，又可用于請求指示。函主要用于請求批準涉及業(yè)務主管部門職權范圍內的事項。 。請示的受文機關以批復表明是否批準或作出指示。函的受文機關只能用函（審批函）表明是否批準或作出答復。 （五）批復與函（審批函） 這里的函專指用于有關主管部門發(fā)出的審批函。批復和審批函都可用于審批有關事項，但使用時有 嚴格的區(qū)別。 。批復是下行文，函是平行文。 。批復是向有領導、指導關系的下級機關、單位行文 。而函是向同一系統(tǒng)平行的和不相隸屬的機關、單位行文。 。批復既可用于作出批準，又可用于作出指示。函主要用于審批涉及業(yè)務主管部門職權范圍內的事項。 第 15 頁 共 25 頁 （六）規(guī)劃與計劃 規(guī)劃、計劃都屬計劃類文種，但在使用上有區(qū)別。 規(guī)劃是時間較長、范圍較廣、內容比較概括的長遠計劃，常常是對工作方向、目標提出提綱式、原則性的計劃。 計劃則可用于各種情況、各種場合。但從時間角度來區(qū)分，年度內常用計劃 。從機關單位的層級來區(qū)分，基層單位常用計劃。其內容更為具體，通常包括目標任務（做什么）、工作措施（怎么做）、步驟時間（什么時候誰做）、督促檢查（檢查計劃執(zhí)行情況）。 （七）法規(guī)、規(guī)章與管理規(guī)章（規(guī)章制度）的區(qū)別 盡管法規(guī)、規(guī)章與管理規(guī)章（規(guī)章制度）在寫作上有一些共同特點，但它們畢竟是外部結構相似而性質極不相同的兩類公文。它們的主要區(qū)別如下。 。法規(guī)是法律文書，具有法律效力，違反法規(guī)就是違法行為 。規(guī)章 也具有法律效力。而管理規(guī)章是行政文書，具有行政效力、組織效力或紀律效力，違反管理規(guī)章（規(guī)章制度）就是違政違紀行為。 。法規(guī)不是任何機關、團體、單位都可制發(fā)的，它的作者有嚴格的限定。按照有關規(guī)定，行政法規(guī)中的部門法規(guī)由國務院制定 。地方性法規(guī)由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常務委員會、較大的市（專指省、自治區(qū)政府所 第 16 頁 共 25 頁 在市、經(jīng)濟特區(qū)所在地的市和經(jīng)國