7政府土地資源節(jié)約利用工作計(jì)劃(編輯修改稿)
2024-09-19 19:43 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。 五、土地資源集約利用的主要任務(wù) （一）搞好全社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地的總量控制做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，完善土地利用規(guī)劃體系，加強(qiáng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)體系規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排、合理配置全市各類(lèi)土地資源。綜合運(yùn)用環(huán)境容量、功 第 8 頁(yè) 共 18 頁(yè) 能定位、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、城鎮(zhèn)布局和用途管制的調(diào)控工具，引導(dǎo)和控制土地利用的總體 規(guī)模，加強(qiáng)宏觀戰(zhàn)略管理。建立規(guī)劃實(shí)施的評(píng)估機(jī)制和宏觀調(diào)控的預(yù)警機(jī)制，綜合運(yùn)用 gps、 rs、 gis 等技術(shù)手段，建立并不斷完善土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理信息系統(tǒng)，定期分析土地利用規(guī)模、結(jié)構(gòu)和方向的變動(dòng)，為落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度奠定技術(shù)基礎(chǔ)。 **年，全市建設(shè)用地總量控制在 2610 平方公里以?xún)?nèi)，其中城鎮(zhèn)及工礦用地控制在 1870 平方公里以?xún)?nèi)。 （二）搞好規(guī)劃期內(nèi)新增建設(shè)用地規(guī)模的統(tǒng)籌安排從嚴(yán)從緊利用好土地計(jì)劃指標(biāo)，按照 “ 有保有壓 ” 的原則，積極參與宏觀調(diào)控，嚴(yán)格控制各類(lèi)建設(shè)用地的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序，體現(xiàn)“ 控增 逼存 ” 。新增建設(shè)用地指標(biāo)的 75％用于確保市級(jí)以上工業(yè)園區(qū)、六大產(chǎn)業(yè)基地等重點(diǎn)區(qū)域以及重點(diǎn)投資領(lǐng)域和市重大項(xiàng)目。完善土地儲(chǔ)備庫(kù)蓄水池的調(diào)控作用，強(qiáng)化土地儲(chǔ)備中心功能，統(tǒng)一收購(gòu)、儲(chǔ)備、開(kāi)發(fā)和供地，充分發(fā)揮土地總閥門(mén)的調(diào)控功能。支持中低價(jià)普通商品房和配套商品房建設(shè)。限制高地耗、高能耗、低產(chǎn)出的用地供應(yīng)。嚴(yán)格按照《限制用地項(xiàng)目目錄》和《禁止用地項(xiàng)目目錄》的要求，繼續(xù)停止別墅類(lèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目土地供應(yīng)，嚴(yán)格限制低密度、大套型住宅項(xiàng)目土地供應(yīng)。 （三）深入推進(jìn) “ 批項(xiàng)目、核土地 ” 結(jié)合實(shí)際，分階段建立并嚴(yán)格實(shí)施工業(yè) 、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等各類(lèi)項(xiàng)目用地的定額標(biāo)準(zhǔn)。從工業(yè)項(xiàng)目入手，逐步實(shí)現(xiàn)由按需供地向按標(biāo)準(zhǔn)供地轉(zhuǎn)變， 第 9 頁(yè) 共 18 頁(yè) 將用地定額標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大到基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目用地審批。在全面推行六類(lèi)經(jīng)營(yíng)性用地實(shí)施招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥推進(jìn)工業(yè)用地的招拍掛出讓。有效發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源的配置作用，完善土地資源集約利用的市場(chǎng)機(jī)制。貫徹保護(hù)公共空間、農(nóng)業(yè)用地、自然景觀的用地理念，制定城鎮(zhèn)建設(shè)集約用地的導(dǎo)向性政策。城鎮(zhèn)建設(shè)引入 “ 理性增長(zhǎng) ” 理念，城市建設(shè)相對(duì)集中，適當(dāng)增加居住點(diǎn)的居住密度，提供共享的社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施。加 強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的用地預(yù)審和批后管理，根據(jù)項(xiàng)目?jī)?yōu)劣、輕重緩急、規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和 “ 三個(gè)集中 ” 原則，以及各類(lèi)建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)體系的規(guī)定，建立和完善土地資源利用的綜合評(píng)價(jià)體系及操作機(jī)制。 （四）充分盤(pán)活建設(shè)用地的利用潛力在全市范圍開(kāi)展土地清查，切實(shí)摸清各類(lèi)用地的規(guī)模、分布和利用狀況，并在此基礎(chǔ)上針對(duì)不同情況擬定具體措施，充分盤(pán)活各類(lèi)建設(shè)用地的利用潛力。 一是優(yōu)先盤(pán)活閑置土地。健全閑置土地的動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制和措施，對(duì)由于各種原因形成的閑置用地，采取限期開(kāi)發(fā)、調(diào)整項(xiàng)目、整理復(fù)墾、土地回收等多種途徑促進(jìn)盤(pán) 活。同時(shí)，通過(guò)完善土地閑置費(fèi)收取、加強(qiáng)閑置土地處理的有關(guān)辦法，加大對(duì)閑置土地的處置力度，從制度上防止和減少閑置土地的產(chǎn)生。 二是激活低效土地。從激活零星、低效工業(yè)園區(qū)用地入手，鞏固開(kāi)發(fā)區(qū)清理整頓成果，對(duì)存量建設(shè)用地中的批而未供、已批 第 10 頁(yè) 共 18 頁(yè) 未用、部分閑置、低效利用等各類(lèi)土地采取二次開(kāi)發(fā)、主體調(diào)整、收購(gòu)儲(chǔ)備等措施進(jìn)行有效激活。 “**” 期間，全市零星工業(yè)點(diǎn)減少 50 平方公里左右，整理各類(lèi)工業(yè)用地 20 平方公里左右，淘汰劣勢(shì)低效土地利用企業(yè) 3000— 4000 家，騰出土地 20— 30 平方公里，發(fā)展都市型工業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù) 業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。 三是穩(wěn)步有序推進(jìn)中心村建設(shè)。依托產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，科學(xué)布局農(nóng)村居住社區(qū)，合理安排農(nóng)村居住點(diǎn)，適當(dāng)提高新建農(nóng)民居住點(diǎn)的容積率。加大分散農(nóng)村居民點(diǎn)的歸并整合力度，協(xié)調(diào)推進(jìn)原有零星宅基地的置換和復(fù)墾。 四是加大地下空間開(kāi)發(fā)力度。在城市重點(diǎn)地區(qū)編制各類(lèi)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃同時(shí)，編制地下空間開(kāi)發(fā)利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。城市重點(diǎn)地區(qū)內(nèi)新建項(xiàng)目，必須根據(jù)地下空間開(kāi)發(fā)利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，編制地下空間開(kāi)發(fā)利用實(shí)施方案。圍繞軌道交通站點(diǎn)和交通換乘樞紐的建設(shè)，搞好地下空間的綜合開(kāi)發(fā)和合理利用。在人民廣場(chǎng)、陸家嘴、北外灘 、徐家匯、五角場(chǎng)等 20 余個(gè)重點(diǎn)地區(qū)，建設(shè)骨干型地下空間工程。在 XX 縣區(qū)新城規(guī)劃建設(shè)中，結(jié)合軌道交通、民防工程、管線共同溝和公共活動(dòng)中心的建設(shè)，開(kāi)發(fā)利用地下空間。建設(shè)全市地下空間信息基礎(chǔ)平臺(tái)。 （五）挖掘城鄉(xiāng)土地利用的綜合潛力 提升第一產(chǎn)業(yè)用地的綜合保障能力。 “**” 期間，按照“ 以建設(shè)促保護(hù) ” 思路，確保全市現(xiàn)有基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì) 第 11 頁(yè) 共 18 頁(yè) 量不降低。推進(jìn) XX 縣區(qū)國(guó)家級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，以點(diǎn)帶面，加大基本農(nóng)田建設(shè)力度。繼續(xù)推進(jìn)設(shè)施糧田和設(shè)施菜田建設(shè)，按照現(xiàn)代設(shè)施
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