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正文內(nèi)容

7循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財稅政策詮釋(編輯修改稿)

2024-09-19 19:29 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 我國如果繼續(xù)走高投入、高消耗、高污 染、低效益的傳統(tǒng)工業(yè)化道路,不僅全面建設(shè)小康社會的生態(tài)文明的目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn),而且由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資源環(huán)境基礎(chǔ)的制約,物質(zhì)文明的目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,能夠滿足新型工業(yè)化道路和可持續(xù)發(fā)展的要求,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)的 “ 共贏 ” ,是全面建設(shè)小康社會的重要保障。 三、促進(jìn)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財稅政策措施 循環(huán)經(jīng)濟(jì)是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會于一體的系統(tǒng)工程,其啟動和推廣離不開政府的政策支持,其中財稅政策是比較理想的政策手段,它可以很好地利用市場的力量,包括利用市場 本身所具有 第 5 頁 共 9 頁 的有效配置資源的效能。通過財稅政策來鼓勵對環(huán)境有建設(shè)意義的活動,阻止對環(huán)境有破壞性的活動,就能把經(jīng)濟(jì)引向可持續(xù)發(fā)展的道路。促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財稅政策可以從財政支出政策和稅收政策兩方面來分析。 財政支出政策 財政支出按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類,可分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。購買性支出又可分為投資性支出和消費(fèi)性支出。 為了促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在購買性支出的投資性支出方面,我國政府應(yīng)增加投入,促進(jìn)有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套公共設(shè)施建設(shè),例如,大型水利工程、城市地下管道鋪設(shè)、綠色園林城 市建設(shè)、公路修建等。由于以上公共設(shè)施建設(shè)的承建企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重,所以政府通過投資性的支出,既可以為企業(yè)創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境,同時也可以調(diào)動企業(yè)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性。此外,對污染治理、廢舊物品回收處理和再利用技術(shù)的研究與開發(fā)等公用性事業(yè),政府也應(yīng)加大投入力度。在購買性支出的消費(fèi)性支出方面,政府可制定相關(guān)的采購政策來促使市場鼓勵再循環(huán)利用。如1993 年克林頓政府發(fā)布了一項行政命令,要求政府機(jī)構(gòu)采購的所有紙張到 1995 年必須含有 20%或更多用過的廢紙, 2024 年時又增加到 25%.這一做法給再生紙?zhí)峁┝巳找媾d旺的市場 ,將再生紙由經(jīng)濟(jì)上的一種債務(wù)變成了一種資產(chǎn)。而在我國除紙張外,家用電器、建筑材料中的鋼鐵,鋁制飲料罐等的再循環(huán)利用率, 第 6 頁 共 9 頁 均處于較低水平。因此,借鑒國際經(jīng)驗,我國政府可通過政府的綠色購買行為,優(yōu)先采購具有綠色標(biāo)志的、通過 iso14000 體系認(rèn)證的、非一次性的、包裝簡化的、用標(biāo)準(zhǔn)化配件生產(chǎn)的產(chǎn)品,以此影響消費(fèi)者消費(fèi)方向和企業(yè)的生產(chǎn)方向,從而促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 [3]. 在轉(zhuǎn)移性支出方面,主要涉及到財政
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