7循環(huán)經濟發(fā)展的財稅政策詮釋(存儲版)
【正文】 動，減少廢物產生的基礎上，加強產品的多次和反復使用，只有在避免產生和回收利用都無法實行 時，才允許將廢物進行最終的環(huán)境無害化處理。目前我國既沒有發(fā)達國家工業(yè)化時的廉價資源和環(huán)境容量，也經不起傳統(tǒng)發(fā)展方式帶來的資源過度消耗和環(huán)境污染。由于我國經濟整體環(huán)保水平較低，在外貿領域將面臨越 來越大的環(huán)境壓力，一些工業(yè)產品和農產品由于在生產、包裝、使用等環(huán)節(jié)的環(huán)保要求偏低，容易受到發(fā)達國家綠色貿易壁壘的限制；隨著貿易自由化的發(fā)展，污染產業(yè)、有害物質和外來物種入侵將對我國國家環(huán)境安全也構成了威脅。 財政支出政策 財政支出按經濟性質分類，可分為購買性支出和轉移性支出。因此，借鑒國際經驗，我國政府可通過政府的綠色購買行為，優(yōu)先采購具有綠色標志的、通過 iso14000 體系認證的、非一次性的、包裝簡化的、用標準化配件生產的產品，以此影響消費者消費方向和企業(yè)的生產方向，從而促進循環(huán)經濟的發(fā)展 [3]. 在轉移性支出方面，主要涉及到財政補貼。首先，要改革現(xiàn)行的資源稅。這樣，對于需要大量自然資源輸入的企業(yè)，較高的資源稅率將成為企業(yè)的負擔，從而迫使企業(yè)上馬環(huán)保工程，轉產停產，提高產品價格， 加大環(huán)保型產品的研發(fā)。同時加強征收管理，稅款實行專項管理，用于環(huán)保建設事業(yè)。三是制定鼓勵低油耗、小排量車輛的稅收政策。二是調整有利于促進再生資源回收利用的稅收政策。垃圾填埋具有成本低的特點，收取填埋稅使這條最便宜的垃圾處理途徑的成本增加，因 第 8 頁 共 9 頁 而可以使減量和再生利用資源顯示出吸引力。相對于其他稅種而言，資源稅還具有特殊性，即為了保護有限的資源，針對濫用資源的企業(yè)進行的懲罰性稅收，因此對資源稅的征收應采取累進制方式。從而大幅度地調動企業(yè)進行循環(huán)經濟建設的積極性。如1993 年克林頓政府發(fā)布了一項行政命令，要求政府機構采購的所有紙張到 1995 年必須含有 20%或更多用過的廢紙， 2024 年時又增加到 25%.這一做法給再生紙?zhí)峁┝巳找媾d旺的市場 ，將再生紙由經濟上的一種債務變成了一種資產。通過財稅政策來鼓勵對環(huán)境有建設意義的活動，阻止對環(huán)境有破壞性的活動，就能把經濟引向可持續(xù)發(fā)展的道路。循環(huán)經濟從發(fā)展國民經濟的高度和廣度將環(huán)境保護引入經濟運行機制。循環(huán)經濟體現(xiàn)了經濟可持續(xù)發(fā)展的內在要求，在解決經濟發(fā)展與人口、資源和環(huán)境 第 3 頁 共 9 頁 之間的矛盾中將產生重要的作用與深遠影響。當前，加快循環(huán)經濟發(fā)展，正是樹立和落實科學
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