【文章內(nèi)容簡介】 達(dá) 90%以上，大專以上文化的要達(dá) 70%左右。因年齡原因不能任滿一屆的現(xiàn)任村干部，原則上不再推薦提名；對年齡偏大的現(xiàn)任村黨組織書記，若貢獻(xiàn)突出，開拓進(jìn)取精神強(qiáng)，在黨員和干部群眾中有較高威信，經(jīng)街道黨工委集體研究，報(bào)區(qū)委組織部同意，可繼續(xù)推薦提名。有條件的街道，對連續(xù)任職時(shí)間較長的村黨組織書記要加大交流力度。 （四）嚴(yán)格村黨組織班子職數(shù)配備。按照精干、高效原則，配齊配強(qiáng)村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班 子。黨總支一般設(shè)委員 5 名或 7 名， 第 13 頁 共 30 頁 黨支部一般設(shè)委員 5 名。村黨組織班子成員原則上可設(shè)臵書記、副書記、組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員、治安委員、群眾工作委員等職位，委員可以兼任，具體分工由街道黨工委審定。加強(qiáng)村黨組織和村民委員會(huì)換屆工作的銜接，統(tǒng)籌考慮村黨組織和村民委員會(huì)成員職數(shù)，提倡村黨組織班子成員與村民委員會(huì)中的黨員成員交叉任職，普遍推行符合條件的村黨組織書記通過法定程序兼任村民委員會(huì)主任，但堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切。 （五）深入推進(jìn)農(nóng)村黨內(nèi)基層民主。積極探索擴(kuò)大農(nóng)村黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、發(fā)揮主體作用的 渠道和方式。采取培訓(xùn)動(dòng)員、印 10 發(fā)宣傳公告和公開信、有線電視滾動(dòng)播放、發(fā)送手機(jī)短信、張貼標(biāo)語橫幅等多種形式，廣泛宣傳公推直選村黨組織班子的目的意義、具體步驟、參與渠道等；發(fā)揮大學(xué)生村干部和黨員骨干的作用，走村入戶開展宣傳，努力做到宣傳發(fā)動(dòng)全覆蓋、 “ 零遺漏 ” 。規(guī)范、完善公推直選的各項(xiàng)程序和操作方法，確保廣大黨員群眾在公推、直選等各個(gè)環(huán)節(jié)中能夠正確行使民主權(quán)利。按照廣泛、知情的原則，合理確定民主推薦范圍，保證民主推薦的廣泛性和科學(xué)性。在公推大會(huì)和選舉大會(huì)上，有關(guān)人選應(yīng)結(jié)合村情和所競爭崗位 的要求，介紹自己在發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)、服務(wù)改善民生、加強(qiáng)基層黨建、推進(jìn)民主管理等方面的工作目標(biāo)和計(jì)劃，并作出承諾，回答黨員群眾的提問，讓黨員群眾在對候選人充分了解的 第 14 頁 共 30 頁 基礎(chǔ)上作出選擇。選舉大會(huì)采取召開村全體黨員大會(huì)的形式進(jìn)行。選舉中，應(yīng)設(shè)立秘密劃票處，切實(shí)保障黨員群眾在無干擾的情況下自主表達(dá)意愿。 （六）健全村黨組織班子及成員管理機(jī)制。實(shí)行任職目標(biāo)承諾制。當(dāng)選后的村黨組織班子及成員要制定任期目標(biāo)和年度工作目標(biāo)，與上級黨組織簽訂目標(biāo)責(zé)任書，向全體黨員和群眾代表作出公開承諾，并通過多種形式進(jìn)行公布，村黨組織書記 的目標(biāo)責(zé)任書交區(qū)委組織部備案。完善考核評議和監(jiān)督機(jī)制。全面推廣“ 四四議兩公開 ” 工作，健全村黨組織議事規(guī)則和決策程序，大力推行村黨組織書記及成員年度目標(biāo)考核、述職述廉、黨員群眾評議、任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，督促當(dāng)選村干部自覺履行承諾，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。實(shí)行村黨組織班子任期制。當(dāng)選的村黨組織班子成員，原則上應(yīng)任滿一屆。健全教育培訓(xùn)機(jī)制。強(qiáng)化村干部的任職培訓(xùn)、年度培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性， 11 不斷提高他們履行崗位職責(zé)、做好農(nóng)村工作的能力。健全激勵(lì)保障機(jī)制。按照 “ 一定三有 ” 的 要求，抓好村干部報(bào)酬待遇、養(yǎng)老保險(xiǎn)落實(shí)，努力拓寬村黨組織書記發(fā)展空間，著力解決他們的后顧之憂，調(diào)動(dòng)他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。 四、工作步驟 這次村黨組織換屆工作從 4 月上旬開始，到 5 月中旬基本結(jié) 第 15 頁 共 30 頁 束?；静襟E是： （一）制定方案和宣傳發(fā)動(dòng)（ 4 月 23 日前）。一是制定方案。各街道根據(jù)公推直選的總體要求，結(jié)合實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案和每個(gè)階段的工作計(jì)劃。二是動(dòng)員部署。召開街道、村公推直選村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作會(huì)議，對換屆工作進(jìn)行動(dòng)員部署和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是發(fā)布信息。通過公告、通知、公開信、會(huì)議 及有線電視和廣播等方式，公布選拔職位及職數(shù)、任職條件、報(bào)名人員范圍及選拔程序和方法等。四是營造氛圍。通過江寧電視臺、江寧黨建網(wǎng)站、《江寧新聞》、發(fā)放致黨員和群眾公開信、張貼和懸掛宣傳橫幅標(biāo)語、發(fā)送手機(jī)短信等途徑，大力宣傳公推直選工作的目的意義、方法程序和有關(guān)法規(guī)政策等。 （二）公開報(bào)名和資格審查（ 4 月 30 日前）。采取個(gè)人自薦、黨員群眾聯(lián)名舉薦、組織推薦等方式進(jìn)行報(bào)名。組織推薦主要包括：街道黨工委、村黨組織提名推薦；黨員群眾聯(lián)名舉薦的，聯(lián)名人數(shù)必須在 10 人以上，并署真實(shí)姓名，填報(bào)《黨員聯(lián)名推薦表》， 組織推薦和黨員聯(lián)名舉薦的，應(yīng)征得本人同意。個(gè)人報(bào)名的，報(bào)名人員需填寫《報(bào)名登記表》，并提供有關(guān)證明材料和照片。根據(jù)個(gè)人自愿，每個(gè)人可以只報(bào) 1 個(gè)職位，也可報(bào) 2 個(gè)職位。街道黨工委根據(jù)公推直選的職位要求和條件，對報(bào)名人選進(jìn)行資 12 格審查，并對資格審查合格的報(bào)名人員名單進(jìn)行公示，公示 第 16 頁 共 30 頁 范圍一般為換屆村和報(bào)名人員所在單位。 （三）民主推薦和信任投票，產(chǎn)生候選人初步人選（ 5 月 10日前）。民主推薦一般采取召開公推大會(huì)的形式進(jìn)行。參加民主推薦的人員范圍，一般包括村全體黨員，黨代會(huì)代表、人大代 表和政協(xié)委員，非中共黨員的村組干部和村民代表以及其他需要參加的人員等。參與推薦人員根據(jù)村黨組織班子成員職數(shù)，在資格審查合格的報(bào)名人員中進(jìn)行民主推薦，其中本村黨員投推薦票，其他參會(huì)人員投信任票。民主推薦前，要通過查閱資料、召開見面會(huì)或座談會(huì)、實(shí)地走訪調(diào)研等形式，幫助推薦對象熟悉情況、做好競職準(zhǔn)備，同時(shí)采取向參會(huì)人員發(fā)放被推薦人員名冊和簡歷等資料、進(jìn)行自我介紹或演講答辯等形式，讓參與推薦人員充分了解推薦對象的情況。民主推薦由街道黨工委和村黨組織負(fù)責(zé)實(shí)施。街道黨工委以推薦得票情況為主要依據(jù)，同時(shí)參考信任票得票情況 ，按照不少于應(yīng)選名額 40%的差額比例，確定委員候選人初步人選建議名單。書記、副書記候選人初步人選人數(shù)，至少比應(yīng)選人數(shù)多 2 人。同時(shí)對候選人初步人選進(jìn)行公示。 （四）組織考察，確定候選人預(yù)備人選（ 5 月 14 日前）。街道黨工委對候選人初步人選的德、能、勤、績、廉情況進(jìn)行全面考察，重點(diǎn)考察其德才表現(xiàn)、工作實(shí)績和群眾公認(rèn)程度。對書記候選人初步人選的考察，還要召開街道中層正職以上干部大會(huì)進(jìn)行民主測評推薦。根據(jù)考察結(jié)果，街道黨工委對考察人選進(jìn)行綜 第 17 頁 共 30 頁 合分析，研究提出候選人預(yù)備人選建議方案，召開黨工委會(huì)全體會(huì)議，差額票 決產(chǎn)生候選人預(yù)備人選。其中：委員候選人的差額比例不少于應(yīng)選名額的 20%，書記、副書記候選人人數(shù)，至少比 13 應(yīng)選人數(shù)多 1 人。 （五）差額直選（ 5 月 25 日前）。召開村全體黨員大會(huì)，直接差額選舉產(chǎn)生村黨組織書記、副書記、委員，并組織 “ 兩代表一委員 ” 和部分群眾代表列席會(huì)議。選舉前，黨組織向黨員介紹候選人預(yù)備人選產(chǎn)生過程及基本情況。選舉中，組織候選人分別進(jìn)行競職演講，安排書記候選人做出競職承諾，并現(xiàn)場回答與會(huì)黨員的提問。選舉大會(huì)由街道黨工委和村黨組織負(fù)責(zé)實(shí)施，主持人由街道黨工委委派。 選舉順序根據(jù)需要可以分為兩種。第一種是先差額選舉產(chǎn)生委員、書記，然后選舉產(chǎn)生委員、副書記，最后差額選舉產(chǎn)生委員；第二種是先選舉產(chǎn)生委員，然后選舉產(chǎn)生書記、副書記。選舉計(jì)票結(jié)果當(dāng)場公布，選出的委員，報(bào)街道黨工委備案，書記、副書記，報(bào)街道黨工委批準(zhǔn)。 五、組織領(lǐng)導(dǎo) 這次村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，政治性和政策性都很強(qiáng)，能不能圓滿完成換屆選舉工作任務(wù)，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各街道黨工委要充分認(rèn)識換屆選舉工作的 第 18 頁 共 30 頁 重要意義，切實(shí)把換屆選舉工作擺上重要的議事日程，加強(qiáng)領(lǐng) 導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，周密部署。 （一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任。建立黨員區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系街道制度、街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片包村制度，分別成立區(qū)、街、村三級公推直選工作領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室又下設(shè)若干工作指導(dǎo)組，選派組織、紀(jì)檢、民政等部門的黨員干部參加，加強(qiáng)對公推直選工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。街道黨工委書記是