【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 始從分散零落轉(zhuǎn)向集約發(fā)展，注重以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動(dòng)。這就要求我們把創(chuàng)新放到突出重要的位臵，以體制機(jī) 制和政策的不斷創(chuàng)新來(lái)為城市化發(fā)展注入持續(xù)的動(dòng)力、籌措龐大的建設(shè)資金。從社會(huì)發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，我區(qū)與其他地區(qū)一樣，多樣化、多元化趨勢(shì)日趨明顯，社會(huì)結(jié)構(gòu)正發(fā)生著深刻變化，加強(qiáng)社會(huì)管理，統(tǒng)籌兼顧各方利益的難度越來(lái)越大，也要求我們以創(chuàng)新的理念、思路和方法來(lái)發(fā)展社會(huì)事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)。從激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情、建設(shè)都市 XX 縣區(qū)的要求來(lái)看，最大限度地調(diào)動(dòng)干部群眾的積極性、創(chuàng)造性、認(rèn)同性，需要我們創(chuàng)新組織體系、組織方式，提升組織能力， 10 把廣大市民、各種中介組織、專業(yè)團(tuán)體緊緊地團(tuán)結(jié)在 第 11 頁(yè) 共 24 頁(yè) 黨委、政府周圍，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)發(fā)展、 改革、穩(wěn)定大局。此外，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推進(jìn)法治余杭建設(shè)，加強(qiáng)民主政治建設(shè)等等，都離不開體制機(jī)制創(chuàng)新和工作方式方法的不斷創(chuàng)新。因此，創(chuàng)新已不僅僅局限于工業(yè)和農(nóng)業(yè)以及服務(wù)業(yè)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，它涵蓋著經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化政治等方方面面，滲透于各行各業(yè)的各項(xiàng)具體工作之中。創(chuàng)新是全社會(huì)的共同責(zé)任，自主創(chuàng)新是各級(jí)各部門的共同任務(wù)，建設(shè)創(chuàng)新型XX 縣區(qū)是我們的必然選擇。 創(chuàng)新型 XX 縣區(qū)是一個(gè)主要依靠科技、知識(shí)、人力、文化、體制等創(chuàng)新要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展的 XX 縣區(qū)，是一個(gè)生產(chǎn)關(guān)系順應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展、產(chǎn) 業(yè)平臺(tái)適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)要求的與時(shí)俱進(jìn)的 XX 縣區(qū)。面對(duì)波瀾壯闊的科技革命浪潮，面對(duì)日趨激烈的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段變化的新要求，我們要以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和全國(guó)科技大會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入實(shí)施科技強(qiáng)區(qū)和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系，著力打造先進(jìn)制造業(yè)基地，將科技創(chuàng)新傾注到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，到 2024 年基本建成創(chuàng)新型 XX 縣區(qū)?；具_(dá)到以下幾個(gè)方面的具體要求：企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升較 快， 50%以上的規(guī)模企業(yè)擁有專利技術(shù)和產(chǎn)品，企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售 第 12 頁(yè) 共 24 頁(yè) 11 收入的比例平均達(dá)到 %以上，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到6%以上，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 1000 億元，通過(guò) iso 認(rèn)定的企業(yè)占規(guī)模以上企業(yè)比例 60%以上；區(qū)域創(chuàng)新體系基本建成，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到 65%以上；科技意識(shí)大大增強(qiáng)，全社會(huì)研究開發(fā)投入達(dá)到 %以上；每萬(wàn)人口擁有人才資源數(shù)達(dá)到 2750 人以上；通過(guò)科技創(chuàng)新推進(jìn)節(jié)能降耗，萬(wàn)元 gdp 能耗下降 25%。各級(jí)各部門必須進(jìn)一步增強(qiáng)著力自主創(chuàng)新的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力擺在 更加突出的位臵，堅(jiān)定不移地走科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新之路，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)既快又好發(fā)展。 三、 “ 十一五 ” 時(shí)期我區(qū)科技創(chuàng)新的目標(biāo)任務(wù) “ 十一五 ” 期間，是我區(qū)乘勢(shì)而上快發(fā)展、創(chuàng)強(qiáng)爭(zhēng)優(yōu)再進(jìn)位的關(guān)鍵時(shí)期，也是建設(shè)創(chuàng)新型 XX 縣區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期。今后 5 年我區(qū)科技創(chuàng)新工作的總體目標(biāo)是：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展，增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到 26%以上，力爭(zhēng)成為滬杭甬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的重要支點(diǎn) XX 縣區(qū)和 XX 市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要基地；用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，用信息化帶動(dòng)工業(yè)化取得新突破，基本建成全國(guó)先進(jìn)家 紡制造業(yè)基地、 XX 市制造業(yè)信息化示范基地和長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)基地；企業(yè)創(chuàng)新能力得到加強(qiáng)，新建一批企業(yè)研發(fā)中心和技術(shù)中心，規(guī)模企業(yè)建立研發(fā)中心和技術(shù)中心的比例達(dá)到 20%以上，基本建成能滿足余杭科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的區(qū)域創(chuàng) 第 13 頁(yè) 共 24 頁(yè) 12 新體系；農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步達(dá)到新水平，推廣一批農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技示范基地，基本建 XX 市農(nóng)業(yè)科技示范體系；實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略成效顯著，全區(qū)專利申請(qǐng)量、專利授權(quán)量分別達(dá)到 4000 件和 2024 件以上，全區(qū)擁有專利企業(yè)超過(guò) 500 家；科技人才隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，每萬(wàn)人口中人才資源數(shù)達(dá)到 1700 人以上，人才資源總數(shù)超過(guò) 14 萬(wàn)人；科技投入大幅度增加，全社會(huì)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占 gdp 的比例達(dá)到 %以上，政府財(cái)政科技撥款占地方財(cái)政支出的比重不低于 5%；綜合科技實(shí)力顯著增強(qiáng)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到 60%以上， “ 十一五 ” 期間進(jìn)入全省科技強(qiáng)區(qū)的行列，科技進(jìn)步、自主創(chuàng)新的考核體系比較完善，初步建成創(chuàng)新型 XX 縣區(qū)框架。 主要任務(wù)。一是構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系。抓好省、市級(jí)企業(yè)高新技術(shù)研發(fā)中心和技術(shù)中心的建設(shè)，充分發(fā)揮奧坦斯公司研發(fā)中心等一批骨干科技型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的示范 帶動(dòng)作用，力爭(zhēng)兩年內(nèi)經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)研發(fā)中心和技術(shù)中心突破全區(qū)規(guī)模企業(yè)總數(shù)的 10%。發(fā)揮科技資源作用，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，進(jìn)一步完善四大科技合作機(jī)制等創(chuàng)新平臺(tái)。提升政府組織力，大力推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)與企業(yè)的結(jié)合、與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合、與產(chǎn)品的結(jié)合，做大做強(qiáng)新產(chǎn)業(yè)。采取引進(jìn)和自建相結(jié)合，堅(jiān)持政府與企業(yè)共同參與，建設(shè) 10 個(gè)左右科技企業(yè)孵化器和一批科技咨詢機(jī)構(gòu)、專利代理機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮公共技術(shù)平臺(tái)和網(wǎng)上技術(shù) 第 14 頁(yè) 共 24 頁(yè) 市場(chǎng)的作用。二 13 是引進(jìn)、培育兩條腿走路，不斷壯大有余杭特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。繼續(xù)大力引進(jìn)、培育和孵化，形成以電子信 息、生物制藥、光機(jī)電一體化、精密儀器儀表和新材料為特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈配套、企業(yè)集群、龍頭企業(yè)培育，做大做強(qiáng)做精新產(chǎn)業(yè)。用信息技術(shù)、現(xiàn)代數(shù)碼紡織技術(shù)和先進(jìn)制造技術(shù)等適用技術(shù)來(lái)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的作用，建設(shè)好先進(jìn)制造業(yè)基地。三是推廣節(jié)約增效技術(shù)和生態(tài)環(huán)保技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地以及資源再生利用和緊缺資源替代技術(shù)的研究、引進(jìn)和推廣，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、產(chǎn)品、再生資源的循環(huán)利用，提高資源利用及產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率；建設(shè)廢棄物回收利用、固廢集體處理、垃圾分類回收、污水集中處理和中水 回用等再生回收利用系統(tǒng)；選擇部分企業(yè)和園區(qū)進(jìn)行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)，抓好倉(cāng)前工業(yè)功能區(qū)塊高新技術(shù)園區(qū)和黃湖鎮(zhèn)省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，充分發(fā)揮示范推廣作用。四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加快社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域科技創(chuàng)新。大力發(fā)展效益、生態(tài)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技進(jìn)步，抓好特色農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，培育一批市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技型龍頭企業(yè)，實(shí)施一批農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌建設(shè)，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地。加快電子商務(wù)相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)推廣，提高教育、醫(yī)療衛(wèi)生的技術(shù)水平，加強(qiáng)科技強(qiáng)警、公共安全、公 第 15 頁(yè) 共 24 頁(yè) 共危機(jī)應(yīng)急 處理系統(tǒng)的建設(shè)，加強(qiáng)科普和人文 14 教育，發(fā)揮科普基地的示范作用，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)。五是實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。認(rèn)真貫徹《專利法》和省市《專利管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化管理者和廣大科技人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，進(jìn)一