【文章內(nèi)容簡介】 定要有清醒認(rèn)識(shí)，寧可把困難估計(jì)得更嚴(yán)峻一些，把 “ 入世 ” 帶來的沖擊估計(jì)得更嚴(yán)重一些，把應(yīng)對(duì)預(yù)案準(zhǔn)備得更充分一些。 按照國內(nèi)外的新形勢和我區(qū)實(shí)際， 2024 年我區(qū)主要預(yù)期目標(biāo)為：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長 11％，達(dá)到 億元；財(cái)政收入增長％，達(dá)到 2 億元。這一目標(biāo)，經(jīng)過努力，是完全可以達(dá)到的。 2024 年的工作，總的要求是要以江總書記 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想總攬全局，以區(qū)委二屆二次全會(huì)精神為指針，以 “ 發(fā) 展、服務(wù)、穩(wěn)定 ” 為主線，堅(jiān)持發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖，堅(jiān)持為城服務(wù)不動(dòng)搖，堅(jiān)持改革改制不動(dòng)搖，堅(jiān)持財(cái)政增長、居民增收不動(dòng)搖，堅(jiān)持社區(qū)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展不動(dòng)搖；努力實(shí)現(xiàn) “ 四個(gè)轉(zhuǎn)變 ” ，即：實(shí)現(xiàn)由三大產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展向突出發(fā)展 第 9 頁 共 20 頁 二、三產(chǎn)業(yè)特別是科技型規(guī)模工業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由單一投資主體向多元投資主體轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)向外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由管理微觀經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營企業(yè)向管理城市、經(jīng)營城市轉(zhuǎn)變，加速推進(jìn)我區(qū)民營工業(yè)化和城市化進(jìn)程。 大力發(fā)展民營工業(yè)，在招商引資、壯大龍頭上要有大動(dòng)作。 要始終把民營經(jīng)濟(jì) 作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，不斷壯大民營經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力，切實(shí)提高民營經(jīng)濟(jì)的增長質(zhì)量和效益，確保可持續(xù)發(fā)展。 首先，民營工業(yè)要實(shí)施 “ 龍頭帶動(dòng) ” 戰(zhàn)略。要把民營工業(yè)作為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，努力推進(jìn)我區(qū)由民營大區(qū)向民營強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。全區(qū)各級(jí)要為民營工業(yè)的發(fā)展當(dāng)好向?qū)T、服務(wù)員、協(xié)調(diào)員、監(jiān)督員。要繼續(xù)完善并執(zhí)行鼓勵(lì)民營大戶投資興業(yè)的政策，對(duì)年納稅 50 萬元以上的民營大戶進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，繼續(xù)實(shí)行特派員制度和區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系大戶制度。重點(diǎn)培育壯大一批具有較大規(guī)模和競爭實(shí)力的企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，把優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品做大 做強(qiáng)。著力促成岳陽魯良新元糧油工業(yè)有限公司搞好第二期工程建設(shè)，力爭盡快實(shí)現(xiàn)年加工 80 萬噸大豆的目標(biāo)；積極支持吉祥燃燒器股份有限公司擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加快上市進(jìn)程；扶持富興實(shí)業(yè)總公司、岳泰飼料公司、天卓服飾有限公司、勁仔食品有限公司等企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，做大企業(yè)品牌，增強(qiáng)競爭能力。 第 10 頁 共 20 頁 進(jìn)一步提升民營工業(yè)企業(yè)的科技含量，扶持發(fā)展電子信息、機(jī)電一體化等領(lǐng)域的高科技民營企業(yè)，打造龍頭產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要積極為民營企業(yè)搞好社會(huì)化服務(wù)，創(chuàng)建人才引進(jìn)的“ 綠色通道 ” ，定期為民營企業(yè)提供科技、管理人才信息，在職稱評(píng)定、人事代理 等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極探索建立中小企業(yè)融資體系和服務(wù)體系，拓寬企業(yè)融資渠道，扶持和引導(dǎo)中小企業(yè)走專、精、特、新的發(fā)展路子。 其次，招商引資要實(shí)施 “ 走出去 ” 戰(zhàn)略。招商引資是推進(jìn)民營企業(yè)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城市現(xiàn)代化的重要手段。全區(qū)上下要把招商引資擺到更加重要的議事日程，用更多的力量、更大的力度招商引資。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)既要深入基層一線，又要走向招商引資前沿，帶頭招商引資。區(qū)委、區(qū)政府將制訂出臺(tái)有關(guān)規(guī)定，完善激勵(lì)機(jī)制，將招商引資與領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核掛鉤，做到層層有目標(biāo)、人人有任務(wù)，時(shí)時(shí)有壓力。要抓住 “ 入世 ” 過 渡期的有利時(shí)機(jī)，抓緊學(xué)習(xí)和熟悉世貿(mào)組織規(guī)則，根據(jù)自身特點(diǎn)，大力發(fā)展 “ 三來一補(bǔ) ” 型企業(yè)和項(xiàng)目，努力擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，培植新的稅源。要利用今年我市舉辦龍舟節(jié)活動(dòng)的機(jī)會(huì)，積極組織參加對(duì)外經(jīng)貿(mào)招商活動(dòng)，千方百計(jì)爭取沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的大公司來我區(qū)收購企業(yè)、參股控股，努力爭取區(qū)外資金投入和跨國公司的直接投資。加大日駿大廈等項(xiàng)目的實(shí)施力度，在房地產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)信息業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等領(lǐng)域力爭有新的突破。拓寬內(nèi)引外聯(lián)的渠道，在現(xiàn)行 第 11 頁 共 20 頁 政策和法律許可的范圍內(nèi)，把能提供稅收的、能安排就業(yè)的、具有較高生產(chǎn)力水平的項(xiàng)目引進(jìn)來。各鄉(xiāng)場、街道辦事處在 招商引資工作中不能守株待兔，而要力求主動(dòng)，通過扎實(shí)工作，積極做好一批市場前景看好的項(xiàng)目推介、論證工作。對(duì)招商引資作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，區(qū)委、區(qū)政府將給予重獎(jiǎng)。 第三，企業(yè)產(chǎn)權(quán)改造要實(shí)施 “ 多元化 ” 戰(zhàn)略。要進(jìn)一步深化國有集體企業(yè)改革，盡快完成企業(yè)改制目標(biāo)。今年是改制攻堅(jiān)之年，工作量很大，困難很多。但是我們必須想辦法，出點(diǎn)子，耐心細(xì)致地做好各項(xiàng)工作，不折不扣地完成任務(wù)。今年我區(qū)要重點(diǎn)對(duì)華廈墻體材料廠、宏昌公司、新城印刷廠、英德利布鞋廠、幕墻玻璃廠等 5 家區(qū)直企業(yè)進(jìn)行改制。商貿(mào)流通企業(yè)、建安、交通企業(yè)也 必須加快改制步伐，盡快把企業(yè)推向市場。同時(shí)，要繼續(xù)推動(dòng)民營企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)權(quán)制度改革，敢于讓國內(nèi)外大財(cái)團(tuán)、大企業(yè)參股、控股，敢于對(duì)中小企業(yè)實(shí)行收購、兼并，通過產(chǎn)權(quán)的重新分配和資本的重新組合，逐步增強(qiáng)企業(yè)的競爭實(shí)力。推動(dòng)民營企業(yè)引入現(xiàn)代企業(yè)制度，改革家族式管理?xiàng)l件下的單一產(chǎn)權(quán)模式，引導(dǎo)味一食品廠、洞庭化肥廠等民營企業(yè)進(jìn)行股份制、公司制改造，按照股份制、公司制的要求進(jìn)行運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)的分離。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、部門企業(yè)也要加快改制步伐，引入新的投融資體制，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)改造，變單一投資主體為多元投資主體。 第 12 頁 共 20 頁 加快城市化進(jìn)程，在為城服務(wù)上要有大手筆。 城市是先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要載體和增長極，是人民群眾工作、生活的重要場所。為了推進(jìn)城市化進(jìn)程，去年全市共投入市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 億元，其 XX 縣區(qū) 億元，比上年增長40％，洞庭大道、洞庭湖大橋、南湖旅游走廊、南湖廣場、污水處理廠等一批重點(diǎn)工程相繼竣工。今年，在市區(qū)內(nèi)計(jì)劃新建、續(xù)建市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 20 余項(xiàng)，總投資 億元。商業(yè)步行