【正文】 產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，確保發(fā)展空間，加快建設(shè)符合余杭實(shí)際的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。核心技術(shù)是花再大的代價也買不來的，人家也不可能轉(zhuǎn)讓，因?yàn)榧夹g(shù)的獨(dú)占優(yōu)勢能轉(zhuǎn) 化為市場的壟斷優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢。我們浙江的吉利汽車，面對跨國公司的技術(shù)壟斷和轎車市場激烈 第 19 頁 共 24 頁 的競爭局面，沒有一分錢的國家投入，沒有外方任何的合資，短短幾年內(nèi)，就依靠原始創(chuàng)新成為民族汽車工業(yè)的領(lǐng)跑者之一。原始創(chuàng)新，事在人為。海納百川、有容乃大，對中小企業(yè)來說，引進(jìn)技術(shù)、兼容并蓄、集成創(chuàng)新是一條投資少、見效快、事半功倍的好路子，既能降低創(chuàng)新風(fēng)險和開發(fā)成本，又能縮短開發(fā)周 期。只有充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，加快提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，才能真正提高一個地方的競爭力。我們建設(shè)創(chuàng)新型 XX 縣區(qū)，必須切實(shí)醫(yī)治好這些 “ 病癥 ” ，讓企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的決策主體、投入主體、利益主體和風(fēng)險承擔(dān)主體，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系。要高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，加大對侵權(quán)行為的打擊力度，為知識產(chǎn)權(quán)提 供強(qiáng)有力的保護(hù)體系。20要用 10 年的時間把我區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新型 XX 縣區(qū)，是一項(xiàng)極其繁重而艱巨的任務(wù)，需要黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，需要全區(qū)上下的共同努力。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨對科技創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，把科技創(chuàng)新工作擺在核心位臵；充分發(fā)揮“ 科教興區(qū) ” 領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力；繼續(xù)加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任 科技投入是科技創(chuàng)新的重要前提和保障。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道也要在本級財(cái)政每年安排一定額度的經(jīng)費(fèi)，建立科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，用于支持和獎勵企業(yè)和科技人員開展自主創(chuàng)新?？萍歼M(jìn)步和自主創(chuàng)新必須始終堅(jiān) 加大引進(jìn)人才的力度，特別是高端人才和余杭急需的專業(yè)人才，繼續(xù)開展科技創(chuàng)新突出貢獻(xiàn)獎、十佳科技人才獎、重才單位獎、引進(jìn)人才購房獎的評選活動。 深化科技體制改革，充分發(fā)揮政府科技計(jì)劃和科技經(jīng)費(fèi)的導(dǎo)向作用，建立績效優(yōu)先、鼓勵創(chuàng)新的資源分配和評價機(jī)制，使資源真正向創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)新效率高的企業(yè)、 團(tuán)隊(duì)和科研機(jī)構(gòu)傾斜。各級各部門要認(rèn)真貫徹和執(zhí)行好這些政策，各企業(yè)要利用好這些政策，充分發(fā)揮政策的激勵導(dǎo)向作用，財(cái)政資金的 “ 四兩撥千斤 ” 作用，使全區(qū)科技創(chuàng)新活動蓬勃開 展。24讓我們以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，昂揚(yáng)斗志、克難攻堅(jiān)、勇于探索、敢于創(chuàng)新，全面落實(shí)建設(shè)創(chuàng)新型 XX 縣區(qū)的各項(xiàng)決策部署，在創(chuàng)新中求發(fā)展，在發(fā)展中促創(chuàng)新，使自主創(chuàng)新的意識、力量在余杭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域充分活躍、迸發(fā)和涌流，為加速推進(jìn) “ 三大跨越 ” 、加快建設(shè)現(xiàn)代化都市 XX 縣區(qū)作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。23繼續(xù)做好人才宣傳服務(wù)工作，營造 “ 尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造 ” 的氛圍。 持以人為本，把培養(yǎng)和引進(jìn)科技人才放在突出位臵。 第 23 頁 共 24 頁 大力培養(yǎng)和引進(jìn)科技人才，為科技創(chuàng)新提供智力保障。要鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)增加科技創(chuàng)新的投入，迅速扭轉(zhuǎn)全區(qū)企業(yè)科技投入占銷售收入還不到 1%的局面，要求近期內(nèi)一般企業(yè)提高到 1%并力爭達(dá)到 2%以上，高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)達(dá)到 3～ 5%以上。 制考核，形成有利于科技創(chuàng)新的體制和機(jī)制；實(shí) 施科技創(chuàng)新工程，每年根據(jù)工程的重點(diǎn)和需求安排一批實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目載體。 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，努力奏響科技創(chuàng)新大合唱。 四、把建設(shè)創(chuàng)新型 XX 縣區(qū)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處 根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)占 gdp 的比重小于 1%的國家和地 區(qū)，基本處于技術(shù)引進(jìn)與應(yīng)用層次；在 %以上，一般是具有較強(qiáng)引進(jìn)、消化、吸收能力的中等發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）水平；自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)的發(fā)達(dá)國家（地區(qū)），都在 2%以上。高度重視人才引進(jìn)， 第 21 頁 共 24 頁 拆除圍墻，降低門檻，敞開大門，積極吸引各類創(chuàng)新人才來余杭工作、為余杭服務(wù)。要著力破除體制性、機(jī)制性障礙，研究制定鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的政策，降低企業(yè)創(chuàng)新成本，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動力，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)成為研發(fā)投入、創(chuàng)新活動和技術(shù)集成應(yīng)用的主體。19 堅(jiān)持一手抓企業(yè)主體，一手抓政府主導(dǎo)，努力在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中促進(jìn)發(fā)展。當(dāng)然，原始創(chuàng)新需要產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，需要一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。18再大的企業(yè)，一旦喪失原始創(chuàng)新能力，也可能被市場拋棄；再小的企業(yè)，一旦掌握核心技術(shù)，也可能成為市場寵兒。 科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新活動，大體有三方面內(nèi)容，一是原始創(chuàng)新，以獲取科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明為目的；二是集成創(chuàng)新，將多種相關(guān)技術(shù)有機(jī)融合，形成新產(chǎn)品、新工藝、新產(chǎn)業(yè)；三是引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。17高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對于發(fā)展壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力具有乘數(shù)效應(yīng)， XX 縣區(qū)通過引進(jìn) ut 斯達(dá)康僅財(cái)政收入就增加了 7 個億。企業(yè)如果僅僅依靠廉價勞動力、資源大消耗， “ 貼牌生產(chǎn) ” 、 “ 來料加工 ” ，其利潤只能是汗水錢、 辛苦費(fèi)，如果將匯率變動、原材料價格、工人福利、甚至環(huán)境資源的破壞等因素計(jì)算在內(nèi)，恐怕連這點(diǎn)汗水錢、辛苦費(fèi)也是賺不到的。說明我們的強(qiáng)企還不夠強(qiáng)，大企還不夠大， 但這相對于余杭這么多企業(yè)而言，還只是星星點(diǎn)點(diǎn)。 識到，面對經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮，面對要素制約、環(huán)境承載，僅僅依靠投入拉動已經(jīng)難以為繼。近三年來，余杭工業(yè)性投入達(dá) 到了近 200 個億，就是憑借這較高的投入，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量才能突破千億、不斷擴(kuò)張。 近幾年特別是 “ 十五 ” 以來，余杭經(jīng)濟(jì)走出低谷，跨過平原，開始爬坡，現(xiàn)在更是進(jìn)入 “ 換檔加油 ” 的快速發(fā)展平臺。認(rèn)真貫徹《專利法》和省市《專利管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化管理者和廣大科技人員的知識產(chǎn)權(quán)意識，進(jìn)一步建立和完善知識產(chǎn)權(quán)制度，規(guī)范企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作，擴(kuò)大和發(fā)揮專利示范企業(yè)的作用，認(rèn)真制訂和完善科技人員發(fā)明創(chuàng)造的激勵機(jī)制。加快電子商務(wù)相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)推廣，提高教育、醫(yī)療衛(wèi)生的技術(shù)水平，加強(qiáng)科技強(qiáng)警、公共安全、公 第 15 頁 共 24 頁 共危機(jī)應(yīng)急 處理系統(tǒng)的建設(shè)，加強(qiáng)科普和人文 三是推廣節(jié)約增效技術(shù)和生態(tài)環(huán)保技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 是引進(jìn)、培育兩條腿走路，不斷壯大有余杭特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。提升政府組織力，大力推進(jìn)創(chuàng)新平臺與企業(yè)的結(jié)合、與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合、與產(chǎn)品的結(jié)合，做大做強(qiáng)新產(chǎn)業(yè)。 主要任務(wù)。 三、 “ 十一五 ” 時期我區(qū)科技創(chuàng)新的目標(biāo)任務(wù) “ 十一五 ” 期間，是我區(qū)乘勢而上快發(fā)展、創(chuàng)強(qiáng)爭優(yōu)再進(jìn)位的關(guān)鍵時期，也是建設(shè)創(chuàng)新型 XX 縣區(qū)的關(guān)鍵時期?；具_(dá)到以下幾個方面的具體要求：企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升較 快， 50%以上的規(guī)模企業(yè)擁有專利技術(shù)和產(chǎn)品，企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售 第 12 頁 共 24 頁 因此，創(chuàng)新已不僅僅局限于工業(yè)和農(nóng)業(yè)以及服務(wù)業(yè)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，它涵蓋著經(jīng)濟(jì)社會文化政治等方方面面，滲透于各行各業(yè)的各項(xiàng)具體工作之中。從激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情、建設(shè)都市 XX 縣區(qū)的要求來看，最大限度地調(diào)動干部群眾的積極性