【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 東南地區(qū)民族特色手工業(yè)和民俗生態(tài)旅游，培育一批功能齊全的特色旅游景點(diǎn)。依托三峽工程、三峽文化和三峽生態(tài)長(zhǎng)廊，構(gòu)建長(zhǎng)江三峽國(guó)際黃金旅游帶。 （十四）促進(jìn)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新。加快科技創(chuàng)新中心建設(shè)，設(shè)立 *統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科技改革與創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)。國(guó)家在重點(diǎn)研發(fā)基地布局、支持軍民融合技術(shù)創(chuàng)新基地建設(shè)、科技和創(chuàng)新綜合改革試驗(yàn)等方面給予重點(diǎn)支持，加快研究開(kāi)發(fā)、資源共享和成果轉(zhuǎn)化科技平臺(tái)建設(shè)，提升自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育、節(jié)能減排、資源利用保護(hù)等方面關(guān) 鍵技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制。逐步建立服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新體系，用現(xiàn)代信息技術(shù)提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè) 第 12 頁(yè) 共 27 頁(yè) 的所得稅優(yōu)惠政策和激勵(lì)自主創(chuàng)新的財(cái)政、稅收、政府采購(gòu)等各項(xiàng)政策。探索建立比較完備的科技投融資體系，開(kāi)展科技保險(xiǎn)試點(diǎn)，健全科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。深化科技體制改革，積極營(yíng)造集聚人才、激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研合作的政策環(huán)境。 （十五）增強(qiáng) “ 一圈 ” 的輻射帶動(dòng)作用。建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新機(jī)制，推進(jìn) “ 一圈兩翼 ” 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。著力在 “ 一圈 ”構(gòu)建大型產(chǎn)業(yè)基地， 發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，提升綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展適宜在 “ 兩翼 ” 布局的相對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)主機(jī)成套企業(yè)將零部件生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到 “ 兩翼 ” 。支持 “ 兩翼 ” 的農(nóng)副產(chǎn)品、特色礦產(chǎn)、原材料及粗加工產(chǎn)品拓展市場(chǎng)空間。創(chuàng)新園區(qū)共建和資源共享機(jī)制，支持 “ 兩翼 ” 特色工業(yè)園區(qū)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。依托 “ 一圈 ” 的資金、人才和技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，扶持 “ 兩翼 ” 發(fā)展特色加工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和各類服務(wù)業(yè)。完善 “ 一圈 ” 對(duì)口幫扶 “ 兩翼 ” 機(jī)制，推進(jìn)異地辦園、協(xié)助引進(jìn)項(xiàng)目、援建標(biāo)準(zhǔn)廠房、對(duì)口扶持企業(yè)等工作。探索建立要素和收益共享的 “ 一圈兩翼 ” 互利 共贏發(fā)展新機(jī)制。推動(dòng)大、中、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，完善城鎮(zhèn)功能，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和就業(yè)吸納能力，減輕 “ 兩翼 ” 的人口、資源和環(huán)境壓力。 五、大力提高開(kāi)放水平，發(fā)展內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì) （十六）加快北部 XX 縣區(qū)和保稅港區(qū)建設(shè)。設(shè)立 *北部 XX 第 13 頁(yè) 共 27 頁(yè) 縣區(qū)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。支持北部 XX 縣區(qū)在土地、財(cái)稅、金融、投資、外經(jīng)外貿(mào)、科技創(chuàng)新、管理體制等領(lǐng)域先行先試。繼續(xù)發(fā)揮北部XX 縣區(qū)內(nèi)各類國(guó)家級(jí)園區(qū)的特色和輻射帶動(dòng)作用，形成一區(qū)多園、良性互動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展的格局。加快 *兩 路寸灘保稅港區(qū)建設(shè)，保稅港區(qū)功能和有關(guān)稅收政策比照洋山保稅港區(qū)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。合理配置海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫人員和監(jiān)管設(shè)施，確保有效監(jiān)管。認(rèn)真研究設(shè)立 “ 兩江 XX 縣區(qū) ” 問(wèn)題。 （十七）進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)出口的各項(xiàng)政策，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，挖掘出口市場(chǎng)潛力，努力保持出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加快轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式，大力發(fā)展機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，承接國(guó)際服務(wù)外包和加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)移。積極吸收國(guó)外資金、技術(shù)和人才，注重與外資企業(yè)開(kāi)展形式多樣的投資貿(mào)易合作。支持具 備條件的企業(yè)走出去設(shè)立生產(chǎn)和研發(fā)基地，購(gòu)并高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)。 （十八）積極開(kāi)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新機(jī)制，充分利用各種區(qū)域合作平臺(tái)，加強(qiáng)同周邊省市、長(zhǎng)江沿線、沿海地區(qū)全方位、多層次、寬領(lǐng)域合作。深化周邊合作，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、資源共同開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。盡快完成成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃編制，推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加強(qiáng)渝黔、渝陜資源開(kāi) 第 14 頁(yè) 共 27 頁(yè) 發(fā)合作。推動(dòng)沿江合作，建立沿江省市產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打造沿江產(chǎn)業(yè)帶。強(qiáng)化東西合作，引導(dǎo)西部企業(yè)利用 *內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造東西部 合作示范基地。 （十九）改善內(nèi)陸開(kāi)放的政策環(huán)境。建立健全發(fā)展內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的政策體系，營(yíng)造與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)接軌的制度環(huán)境。加快完善涉外公共管理和服務(wù)體系，改善產(chǎn)業(yè)配套條件。積極探索沿長(zhǎng)江建立大通關(guān)模式，推進(jìn)區(qū)域通關(guān)改革，充分發(fā)揮長(zhǎng)江黃金水道的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)江海直達(dá)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江水運(yùn)通關(guān)便利化，推進(jìn)電子口岸建設(shè)，解決內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放瓶頸制約。逐步擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立適應(yīng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的投資體制和激勵(lì)機(jī)制。加快改善三峽庫(kù)區(qū)和貧困山區(qū)的開(kāi)放開(kāi)發(fā)環(huán)境，對(duì)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目，國(guó)家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施 項(xiàng)目，符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目等優(yōu)先給予相應(yīng)的稅收減免。創(chuàng)新人才引進(jìn)與激勵(lì)機(jī)制，加快培養(yǎng)和引進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)管理人才。 六、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展能力 （二十）加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。按照解決工程性缺水和提高水資源利用效率并重的原則，提高城鄉(xiāng)水利設(shè)施建設(shè)能力和水資源利用水平與保障能力。繼續(xù)支持 “ 澤渝 ” 一期工程建設(shè)，優(yōu)化“ 澤渝 ” 二期工程規(guī)模，因地制宜地建設(shè)一批中小型水源工程。開(kāi)工建設(shè)大足玉灘水庫(kù)，開(kāi)展巴南觀景口、南川金佛山等大型水庫(kù)前期工作。加快城鎮(zhèn)供水工程、沿江沿河縣城及重點(diǎn)集鎮(zhèn)防 洪 第 15 頁(yè) 共 27 頁(yè) 護(hù)岸工程和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，提高城鄉(xiāng)居民飲水、農(nóng)業(yè)灌溉用水、防洪減災(zāi)的安全保障水平。加快水價(jià)機(jī)制改革，提高水資源管理水平，保障水利良性發(fā)展。 （二十一）加快綜合交通運(yùn)輸樞紐建設(shè)。加快對(duì)外通道建設(shè)，優(yōu)化運(yùn)輸銜接，完善綜合交通運(yùn)輸體系，盡快建成長(zhǎng)江上游地區(qū)綜合交通樞紐。加快建設(shè)襄渝復(fù)線、宜萬(wàn)、蘭渝、渝利鐵路和遂渝復(fù)線，盡快開(kāi)工建設(shè)渝懷復(fù)線、 *至貴陽(yáng)鐵路、 *至萬(wàn)州鐵路、成渝客運(yùn)專線、黔江－張家界－常德鐵路，規(guī)劃建設(shè)鄭渝昆等鐵路，形成以 *鐵路樞紐為中心，多條便捷化、大能力對(duì)外通道為骨干的鐵路網(wǎng)布 局，推進(jìn)團(tuán)結(jié)村鐵路樞紐與保稅港區(qū)物流聯(lián)動(dòng)。加快 *轄區(qū)國(guó)家高速公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，穩(wěn)步開(kāi)展地方高速公路建設(shè)，加快建成 “ 一環(huán)兩射一聯(lián) ” 市內(nèi)高速公路骨架，國(guó)家和省級(jí)干線公路達(dá)到三級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn) “ 四小時(shí) *” 和 “ 八小時(shí)鄰省 ”的公路通達(dá)目標(biāo)。推動(dòng)長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃岸線資源和港口布局，重點(diǎn)建設(shè)主城、萬(wàn)州、涪陵三個(gè)港區(qū)，以及長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江高等級(jí)航道。實(shí)施改擴(kuò)建工程，提升江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)樞紐功能。加快發(fā)展支線航空，盡快建成黔江機(jī)場(chǎng)，開(kāi)展巫山機(jī)場(chǎng)前期工作。盡快完成近期建設(shè)規(guī)劃修編，加快城市軌道交通發(fā)展。合理規(guī)劃地下管 網(wǎng)，有效利用地下空間。加強(qiáng)港口、鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、城市道路的銜接，構(gòu)建一體化交通換乘系統(tǒng)。支持*進(jìn)行綜合交通體制改革試點(diǎn)。加快綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu) 第 16 頁(yè) 共 27 頁(yè) 先考慮在 *開(kāi)展 “ 三網(wǎng)融合 ” 試點(diǎn)，支持建設(shè)直達(dá)國(guó)際的專用高速通信通道。 （二十二）加強(qiáng)能源開(kāi)發(fā)建設(shè)。以電力為中心、煤炭為基礎(chǔ)、天然氣為補(bǔ)充，資源開(kāi)發(fā)與區(qū)域合作并舉，加快建設(shè)能源保障體系。加強(qiáng)電力建設(shè)，抓緊研究 *電廠、九龍電廠環(huán)保搬遷有關(guān)問(wèn)題，積極推進(jìn)奉節(jié)、石柱電廠項(xiàng)目的建設(shè)。穩(wěn)步提高 *能源結(jié)構(gòu)中清潔能源、可再生能源和新能源的比重，積極開(kāi)展小南海水電工程 前期工作，抓緊論證布局大型清潔能源項(xiàng)目和煉化項(xiàng)目。有序開(kāi)發(fā)小水電資源，按規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)水電農(nóng)村電氣化縣和小水電代燃料工程建設(shè)。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)改造工作。適當(dāng)加大煤炭資源勘探開(kāi)發(fā)力度，強(qiáng)化煤礦瓦斯利用和安全生產(chǎn)管理。大力開(kāi)發(fā)天然氣和煤層氣資源，適當(dāng)增加對(duì) *的天然氣供應(yīng)，支持天然氣就地加工。擴(kuò)大跨