7信訪工作機(jī)制構(gòu)建(編輯修改稿)
2024-09-19 17:36 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 景下，信訪人不僅要求調(diào)查結(jié)果的公正，而且要求處理程序的公正。這就需要完善相關(guān)的信訪辦理程序、制定操作規(guī)程，讓信訪調(diào)查結(jié)果不僅看得見(jiàn)、而且摸得著。然而現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察信訪案件的處理沒(méi)有嚴(yán)格的程序規(guī)范和處理標(biāo)準(zhǔn)，立案和答復(fù)不規(guī)范，是批轉(zhuǎn)交辦下級(jí)機(jī)關(guān)或其他有關(guān)部門(mén)處理還是直接立案受理，往往取決于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和信訪案件的社會(huì)影響大小。案件的處理、 第 6 頁(yè) 共 12 頁(yè) 問(wèn)題的解決具有很大的隨意性和偶然性，人為因素 影響過(guò)大，嚴(yán)重削弱紀(jì)檢監(jiān)察信訪反腐倡廉的功能。 三、法院紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作應(yīng)把握的原則 法院紀(jì)檢監(jiān)察信訪固然有深刻的時(shí)代背景和深層的社會(huì)、政治、法律、制度等方面原因，但是，對(duì)人民法院紀(jì)檢監(jiān)察工作人員來(lái)講，在實(shí)踐工作中把握好 “ 五項(xiàng)原則 ” ，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建工作機(jī)制，努力提高工作質(zhì)量和效率，才能從根本上減少法院紀(jì)檢監(jiān)察信訪案件的產(chǎn)生。 （一）制度為先原則 在規(guī)范法院司法權(quán)運(yùn)作過(guò)程中要以完善的制度管理體系為目標(biāo)，梳理整合現(xiàn)有的措施和制度，使制度在司法權(quán)運(yùn)作過(guò)程中發(fā)揮不可替代的 作用。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，查找重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理漏洞與缺陷，立足創(chuàng)新，制定、完善相關(guān)制度，做到既注重實(shí)體要求、又注重程序規(guī)范；既注重正面要求，又注重責(zé)任追究，構(gòu)建起 “ 內(nèi)控管理有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、人員考核有依據(jù) ” 的科學(xué)、嚴(yán)密的制度體系。 （二）流程銜接原則 從源頭上減少法院紀(jì)檢監(jiān)察信訪，應(yīng)以程序性制度建設(shè)為抓手，不斷規(guī)范法院審判業(yè)務(wù)管理流程。在各類(lèi)流程中，強(qiáng)調(diào)審判、執(zhí)行、監(jiān)督的系統(tǒng)性和完整性，構(gòu)建法院審判管理工作內(nèi)部控制系統(tǒng)。系統(tǒng)內(nèi)各環(huán)節(jié)橫向、縱向緊密銜接，不可逾越，并且流程 第 7 頁(yè) 共 12 頁(yè) 中的每一步 操作都應(yīng)留存清晰地 “ 痕跡 ” 記載。 （三）責(zé)任界定原則 責(zé)任界定是責(zé)任追究的前提和基礎(chǔ)，是責(zé)任追究的難點(diǎn)。必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，做到態(tài)度嚴(yán)肅認(rèn)真，界定方法科學(xué)，責(zé)任界限清晰。對(duì)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定的人和事，要看問(wèn)題發(fā)生前是否采取防范措施；要看平時(shí)監(jiān)督管理是否到位，制度是否落實(shí)；要準(zhǔn)確界定責(zé)任，不盲目搞 “ 集體負(fù)責(zé) ” ，不把追究擴(kuò)大化，不 “ 抓小放大 ” ，使責(zé)任追究客觀、公正、準(zhǔn)確，真正達(dá)到 “ 懲前毖后，治病救人 ” 的目的。 （四）分類(lèi)分層原則 廉政教育是法院黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)性 工作。當(dāng)前，由于社會(huì)環(huán)境復(fù)雜，社會(huì)意識(shí)出現(xiàn)多樣化態(tài)勢(shì)，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、差異性、多變性日益凸顯。在新形勢(shì)下搞好法院廉政教育，應(yīng)堅(jiān)持分類(lèi)分層原則，依據(jù)教育對(duì)象、教育內(nèi)容、教育方式、考評(píng)辦法分類(lèi)分層，采取審執(zhí)一線(xiàn)法官易于接受的方式方法，可以增加廉政教育實(shí)效。 （五）立體監(jiān)督原則 人民法院應(yīng)以完善內(nèi)部監(jiān)督體制與拓寬外部監(jiān)督渠道相結(jié)合，放大廉政監(jiān)督效應(yīng)。充分利用現(xiàn)有資源，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督主體，延伸監(jiān)督渠道，構(gòu)建法院監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。以健全制度與依托科技相結(jié)合，找準(zhǔn)廉政監(jiān)督著力點(diǎn)。利用科技手段， 搭建信息平臺(tái)， 第 8 頁(yè) 共 12 頁(yè) 共享廉政信息，提高工作效率。以全方位監(jiān)督與跟蹤監(jiān)督相結(jié)合，緊扣廉政監(jiān)督突破點(diǎn)，自上而下，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)；從前至后，跟蹤辦理重大案件；由內(nèi)到外
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