【文章內(nèi)容簡介】 調(diào)研，積極主動學習上海自貿(mào)區(qū)、前海合作區(qū)、橫琴 XX 縣區(qū)等先進發(fā)達地區(qū)改革經(jīng)驗做法，結(jié)合改革工作實際，制 定出臺相關(guān)領(lǐng)域改革措施，認真貫徹落實好國家、自治區(qū)關(guān)于建設東興試驗區(qū)、沿邊金融綜合改革試驗區(qū)的工作部署，推動改革工作落到實處。 三是強調(diào) “ 基層探索 ” 主動性。我們提出 “ 規(guī)定動作 ” 不走樣， “ 自選動作 ” 有亮點改革頂層的思路，在不折不扣落實好國家、自治區(qū)下達的改革任務的同時，要求各專項小組結(jié)合防城港、東興試驗區(qū)特殊實際，提出體現(xiàn)自身特色的改革創(chuàng)新舉措。在xx 年 XX 市的改革要點中，我們提出了 158 項具體改革任務，其中 “ 自選動作 ” 就有 64 項，占比 41%，進一步提升我市在 “ 基層探索 ” 方面的作為，落實了習總書記在 中央深改組第七次會議上作出的 “ 推動頂層設計和基層探索良性互動、有機結(jié)合 ” 的要求。 四是注重借助 “ 外腦 ” 推動改革。充分發(fā)揮改革辦綜合協(xié)調(diào)作用，將部分重要改革納入課題管理，強化分析調(diào)研，增強課題研究的針對性，切實服務于改革目標。善于利用 “ 外腦 ” ，充分發(fā)揮 “ 智囊團 ” 作用，吸收社會力量為改革獻計獻策，先后與廣西大學簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同設立中越經(jīng)濟研究院作為智囊機構(gòu)，委托廣西財經(jīng)學院開展了境外邊民入境務工、互市區(qū)購物免稅等改革課題的研究，充分調(diào)動各方面力量推動改革，營造良 第 10 頁 共 20 頁 好的改革氛圍。 五是不 斷提高改革統(tǒng)籌推進能力。我們不斷提高領(lǐng)導、謀劃、推動、落實改革的能力，強化組織規(guī)劃實施，注重政策統(tǒng)籌、方案統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌、進度統(tǒng)籌，確保改革任務相互協(xié)調(diào)，改革進程前后銜接，及時解決實施中的矛盾問題。認真組織召開深化改革領(lǐng)導小組會議，集中審議重要的改革方案，增強領(lǐng)導小組的權(quán)威性 。充分發(fā)揮各專項小組作用，一些專門改革方案由專項小組甚至牽頭單位來制定 。注重抓好改革督查工作，針對沿邊金融綜合改革、行政審批制度改革、擴大對外開放等重點改革，采取集中督查、專項督查、日常督查等方式進行重點督查督辦，形成倒逼改革的壓力。 六是及時推廣可復制的改革經(jīng)驗。對于重點、關(guān)鍵領(lǐng)域的改革，我們堅持在試點成功的基礎上，積極探索積累經(jīng)驗，及時在更大的范圍和領(lǐng)域進行復制推廣，形成改革的波次推進效用。例如，商事制度改革方面，我們率先試點的認繳制、先照后證、三證合一都在廣西得到推廣 。沿邊金融綜合改革方面， xx 年 7 月 10日，東興試驗區(qū)試點個人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算， xx年 4 月 30日，試點經(jīng)驗擴大至廣西沿邊 6 市。 推進三項工作加快 “ 三區(qū) ” 建設 記者。 XX 市提出了爭當 “ 全國沿邊開發(fā)開放排頭兵 ” 宏偉目標，請問下一步 XX 市在深化改 革和先行先試方面還將推出哪 第 11 頁 共 20 頁 些舉措。 金湘軍：近年來，我們借助東興試驗區(qū)改革開放平臺，發(fā)揮沿海沿邊開放優(yōu)勢，解放思想，先行先試，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極對接國家、自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，謀劃推進 “ 邊海經(jīng)濟帶 ”建設，扎實有序推進一批重點領(lǐng)域改革工作，發(fā)展的活力和動力不斷增強，主要指標連續(xù)保持兩位數(shù)的高位增長，一批打基礎、利長遠的重點工作取得突破性進展。 xx 年， XX 市地區(qū)生產(chǎn)總值在全國沿邊 43 個州市排名 20 位，人均 gdp 在廣西率先突破 1 萬美元，在深化改革、擴大開放中實現(xiàn)了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。前不久，中央深 改小組第 16 次會議審議通過了《關(guān)于支持沿邊重點地區(qū)開發(fā)開放若干政策措施的意見》，在基礎設施建設、精準扶貧、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游開放、財稅等方面給予沿邊重點地區(qū)差別化扶持政策，為沿邊重點地區(qū)開發(fā)開放提供了政策保障。XX 市將始終堅持以擴大開放促進深化改革，以深化改革促進擴大開放，以建設 “ 邊海經(jīng)濟帶 ” 為主線，全力推進東興試驗區(qū)開發(fā)開放，為貫徹落實習總書記對廣西 “ 三個定位 ” 的要求、實現(xiàn)廣西 “ 兩個全面建成 ” 目標作出應有貢獻。下一步，重點推進以下三個方面工作： 一是積極復制推廣先進發(fā)達地區(qū)改革創(chuàng)新成果。認真學習 上海等地自貿(mào)區(qū)可復制、可推廣的改革創(chuàng)新成果和試點經(jīng)驗，著力構(gòu)建與東興試驗區(qū)戰(zhàn)略定位相適應的體制機制，加快轉(zhuǎn)變政府職 第 12 頁 共 20 頁 能，推進責任清單、權(quán)力清單、負面清單等 “ 三個清單 ” 管理改革，促進投資貿(mào)易便利化和服務業(yè)擴大開放，激發(fā)全市經(jīng)濟社會發(fā)展活力。目前，我們已經(jīng)開始著手制訂工作方案，復制推廣上海、福建等自貿(mào)試驗區(qū)可復制的改革試點經(jīng)驗。 二是集中力量加快推進 “ 三區(qū) ” 建設。緊緊圍繞 “ 東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū) ”“ 中越跨境經(jīng)濟合作區(qū) ”“ 國家沿邊金融綜合改革試驗區(qū) ” 三個國家級開放合作平臺，做足做深改革開放文章，力爭在 重點工作、重點領(lǐng)域方面取得新突破新成果。抓住互聯(lián)網(wǎng) +產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，加快現(xiàn)有先行先試政策落地生根，建設中國與東盟雙方企業(yè)和人員進入的平臺，建設跨境人民幣金融服務結(jié)算中心，推進貿(mào)易投資便利化，做大做強做優(yōu)口岸經(jīng)濟。 三是繼續(xù)加強探索自身特色改革。黨的十八屆三中全會《決定》提出，允許沿邊地區(qū)在人員往來、加工物流、旅游等方面實行特殊方式和政策。 XX 市將結(jié)合自身實際，著力在中越跨境經(jīng)濟合作、跨境勞務、跨境旅游、口岸通關(guān)合作等方面開展積極探索創(chuàng)新，重點深化邊民勞務合作，探索境 外邊民入境務工新機制，建立健全綜合管理服務機制，為東興試驗區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)提供人力資源支撐 。通過加強邊民組織、發(fā)展加工產(chǎn)業(yè)、實行金融支持、開展免稅購物等手段，將邊民互市貿(mào)易從單一的 “ 通道經(jīng)濟 ” 擴展到加工經(jīng)濟，加快邊民互市貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，壯大邊境 第 13 頁 共 2