6轄區(qū)警務社會管理創(chuàng)新的探討(編輯修改稿)
2025-09-19 17:13 本頁面
【文章內容簡介】 ，把握環(huán)境機會就是問題解決的一半。實際上，犯罪防控系統(tǒng)的最 前沿問題的研究是警方與犯罪者在人 域 境空間上的博弈過程。 二、創(chuàng)新警務運行機制、優(yōu)化警務模式 （一）基于人口與犯罪特征的警務管理機制警務工作的綜合效能決定了一個城市治安管理的水平。調查表明， xx 市警務管理的運行機制還依附于傳統(tǒng)管理的模式，并且，許多警察雖然具 第 7 頁 共 15 頁 有現(xiàn)代信息與管理的意識，但由于缺少一種自發(fā)的職業(yè)精神，沒有運用現(xiàn)代的思維方式去有效地繼承傳統(tǒng)警務工作的經(jīng)驗，合理地認識當前信息化社會人口與犯罪的關系，合理地認識城市化發(fā)展對警務工作的需求。因此，必須建立一個適應 xx 市社會治安需要的警 務管理機制，這種機制必須來源于對人口與犯罪特征的系統(tǒng)分析。社會治安的狀態(tài)決定于人口與犯罪的相互動態(tài)關系，警務管理模式來源于人口與犯罪的動態(tài)演化關系，同時，治安防范水平?jīng)Q定了人民群眾對社會治安的接受程度（治安危機感受度），通過這一系列的因果關系就能明確警務管理運行機制。 （二）社會治安系統(tǒng)是一個非平衡開放系統(tǒng)文獻（ 3）分析表明， xx 市人口與犯罪的特征和規(guī)模屬于正常態(tài)勢并且是平穩(wěn)增長的（較大的政策與經(jīng)濟波動期除外），本地區(qū)自然人口增長周期犯罪率的變化驗證了這一點。近十年來，隨著 xx 市經(jīng)濟建設和對外開放 的飛速發(fā)展，城市化進程的加快，人口遷入數(shù)量連續(xù) 多年在 xx 市人口增長規(guī)模中占據(jù)較大的比重，從而使得城市治安系統(tǒng)打破了完全地區(qū)性的平衡態(tài)，演變成具有人口與犯罪動態(tài)特征的非平衡開放系統(tǒng)。根據(jù) xx 市 20 年來人口與犯罪特征的統(tǒng)計分析結果， xx 市的社會治安系統(tǒng)是一個非平衡的開放系統(tǒng)，這種非平衡開放和演化特征，向傳統(tǒng)的、行政干預的、經(jīng)驗與習慣式的警務管理模式提出了嚴厲的挑戰(zhàn)。如何認識非平衡開 第 8 頁 共 15 頁 放系統(tǒng)的特征呢。根據(jù)系統(tǒng)科學、人口學和犯罪學的相關理論，一個穩(wěn)定的、封閉的人口社會系統(tǒng)，其犯罪人的規(guī)模、犯罪行為類型是可 觀察的、可預測的和可控的，具有這種特征的社會治安系統(tǒng)是一個平衡系統(tǒng)，面對這種特征的警務管理機制是一個平衡的管理機制。相反，一個不穩(wěn)定的、開放的人口社會系統(tǒng)，其犯罪人的規(guī)模、犯罪行為類型是不可觀察的、不可預測的和不可控的，具有圖 2 社會治安系統(tǒng)耗散結構這種特征的社會治安系統(tǒng)是一個非平衡開放系統(tǒng)。可以看出，面對這種特征的警務管理機制是一個非平衡開放管理機制。因此，根據(jù)非平衡開放系統(tǒng)的優(yōu)化原則，要實現(xiàn)非平衡治安系統(tǒng)的優(yōu)化，就必須促使警務管理機制具有自適應、自組織和自學習功能，從而使社會治安系統(tǒng)形成一種耗散結構，才能 達到對社會犯罪防范與控制的目的。如圖 2 所示。 （三）警務管理與治安系統(tǒng)之間的不相容問題由于人口與犯罪特征的復雜性演化，體現(xiàn)出治安系統(tǒng)的非平衡狀態(tài)，從而使警務管理體系和運行模式與治安系統(tǒng)之間不斷產(chǎn)生不相容問題（矛盾問題），可以總結如下幾方面： 人口與犯罪特征進行分析發(fā)現(xiàn)，本地自然人口犯罪數(shù)量變化平穩(wěn)，并且增長率與自然人口增長率相適應，遷入人口犯罪數(shù)量波動較大，這種不確定性體現(xiàn)在不同時期遷入人口質量的反差，因此造 第 9 頁 共 15 頁 成了警務管理模式與現(xiàn)實中人口 與犯罪特征的不相容現(xiàn)象。當犯罪案件不斷增長，治安形勢惡化時，總是有人抱怨警力不足。實際上，傳統(tǒng)的警力配置是基于人口的相對比例，同時依據(jù)地區(qū)治安等級進行數(shù)量方面的調整。但是在非平衡的治安環(huán)境下就不是這種管理原則了，所以，這個問題一直是警務管理中的不相容問題。 模與格局的改變會出現(xiàn)兩種人口的流動性。例如，城市的經(jīng)濟規(guī)模產(chǎn)生了流動人口的數(shù)量增加，其居住的地點、時間以及活動規(guī)律具有不規(guī)則性，由于各種條件的形成會發(fā)生突變的犯罪案件；再如，城市居住格局和區(qū)域 模式的變化造成了本市人口流動的不規(guī)則性，使得人口管理信息不完備、不可靠，特別是對重點人口的管理存在著信息滯后和被動性，出現(xiàn)了犯罪防控方面的漏洞，從而使犯罪態(tài)勢與警務管理預期出現(xiàn)不相容性。
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