公眾參與與社會管理探討(編輯修改稿)
2025-09-28 19:04 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 公眾參與群眾路線既有聯(lián)系又有區(qū)別，二者方式不同，但殊路同歸。群眾工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。黨和政府歷來重視群眾工作。尤其在當前，我國社會分化加速，利益主體多元化，各種社會群體和社會階層之間的矛盾凸顯，能不能做好群眾工作，協(xié)調(diào)好群眾之間的利益關系和處理好群眾之間的矛盾糾紛，對做好社會管理工作至關重要。做好群眾工作必須堅持群眾路線，即“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾來，到群眾去”。就社會管理而言，堅持群眾路線也就是確立群眾主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，深入并動員群眾積極參與到社會管理當中。這是因為群眾路線當中包含了兩個參與過程：一個參與過程是黨員干部深入群眾，傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，把群眾的所思所想?yún)R集起來，上升為黨和政府的思想、觀點和方法。這是黨和政府匯集民意，汲取民智的過程，也是群眾間接參與政策制定和公共事務管理的過程。第二個參與過程是是黨和政府將形成的思想和政策重新回歸群眾，向群眾宣傳和解釋，并在群眾中進行實踐和檢驗。這一過程既是黨和政府領導群眾發(fā)展生產(chǎn)，組織建設，推動經(jīng)濟社會進步的過程，也是群眾再次間接參與到政策修正和監(jiān)督的過程。這兩個參與過程與新的社會管理格局當中的公眾參與既有區(qū)別又有聯(lián)系。區(qū)別在于后者是“正向參與”，即公民作為社會管理中的主體，直接參與到政策制定和公共事務的管理當中，參與是公民的權(quán)力，是由憲法和法律所賦予的。而群眾路線是一種“逆向參與”，即決策者主動地、持續(xù)地深入群眾，向群眾學習，培養(yǎng)群眾觀點，調(diào)查和了解群眾的福祉。群眾雖然不是決策的主體，但卻是決策的主角和管理的主體。在公眾參與與群眾路線之間，二者方向不同，但殊路同歸。因此，確立公民主體地位，構(gòu)筑創(chuàng)新社會管理的群眾基礎，必須加強公共參與在社會管理中的作用。為此，可以從以下三點加強建設： 一、建立健全法律法規(guī)，明確程序和原則，保障公民參與公共政策的制定 現(xiàn)代社會主張“人民主權(quán)”和“主權(quán)在民”
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