6跳出“三農”看“三農”──關于“三農”問題的認識與思考_(編輯修改稿)
2024-09-19 17:10 本頁面
【文章內容簡介】 。農民享受不到基本 的國民待遇，甚至連基本的社會尊重都得不到。人們不僅看不起農業(yè)勞動，更鄙視農民，把農民稱作 “ 鄉(xiāng)里人 ” 、 “ 土包子 ” ，把農民的流動稱作 “ 盲流 ” 等等，農民社會地位低下。 國有財產名義上是屬于全民的，農民也是其所有者中的一員，理應從國有財產的收益中得到好處?？墒聦嵣希r民對國有財產沒有實際占有權和支配權，從國有財產的收益中分到的好處也很有限。 勞動權是公民的基礎性權利，《勞動法》是保護勞動者權益的基本法律，但大部分在農村中耕種土地的勞動者卻被排除在《勞動法》之外，其勞動權益也就無從保護了。其次，就 業(yè)權也是公民的基本權利，但政府的就業(yè)政策向城市傾斜，農民就業(yè)受到歧視，農民在勞動力市場中處于邊緣性地位。再次，失業(yè)的農民與市民所享受的待遇也迥然不同。同時，現行的剛性戶口管理制度，把農民牢牢地拴在土地上，使農民的遷徙自由受到了極大的限制，或者要為這種遷徙付出很大的代價。 在歷屆全國人大代表的構成中，農民代表的人數及比例都偏 第 6 頁 共 11 頁 低，農民所占的份額與其所占人口比例極不相稱。年新的《選舉法》把農村與城市每一代表所代表的人數規(guī)定為：，這就意味著個農民的權利相當于個城里人的權利，農民的選舉權不能保障。農民的被選 舉權就更無法保障了，被選舉權對農民而言幾乎可以說沒有，這又意味著占全國人口的農民不能直接參與國家和社會的管理活動，不能有效表達自己的意愿。 人地矛盾突出 不可否認，人地關系高度緊張是我國的基本國情，而且隨著人口的增長，對農村土地制度變遷起主要制約作用的基本國情矛盾越來越突出。建國多年，我國農村人口從億增加到近億，人均耕地面積相應減少了一半左右。結果是：人地關系越緊張，土地承擔的對農民人口的社會保障功能就越大于生產功能。盡管農業(yè)生產效率在不斷提高，但農業(yè)效益低下的事實卻日益突出。 據國土資源部公布的數據， 年中國耕地面積減少了多萬畝，對于中國這樣一個人均耕地不足世界平均水平百分之四十的國家來講，耕地無疑是經濟持續(xù)發(fā)展和社會長治久安的 “ 本中之本 ” 。近年來驚人的土地流失速度和由此產生的潛在威脅，已成為政府和社會普遍關注的問題，也更加劇了原本就緊張的人地關系。 根據社會保障部部長鄭斯林在兩會答記者問介紹的情況，中國農村大概有億多人口，其中有億是勞動力?，F在從農業(yè)轉移出 第 7 頁 共 11 頁 來從事二產、三產或者進城務工的接近億人。農業(yè)生產大約還有億的富余勞動力。因此，農村需要分流出來安排到二產、三產 的人數是億。 土地是不可再生的，隨著工業(yè)化和城市化進程的加快，土地減少也是可以預期的，因此，從中長期看人地關系高度緊張不可能根本改變，只可能有所緩解。是否真正能夠緩解，則要取決于對基本體制矛盾的改革。 三、對策：轉變觀念，加強制度建設，在非農方面找出
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