6消防安全社會化管理的責(zé)任良性互動機制(編輯修改稿)
2025-09-19 17:00 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 極端的表現(xiàn)。單位作為市場經(jīng)濟的主體，既是市場動力又是市場缺陷的制造者，通過制定法律 第 4 頁 共 8 頁 規(guī)范來明確其消防安全管理責(zé)任及社會責(zé)任，約束其在消防安全領(lǐng)域極端自利的動機和行為，使其趨于遵守消防義務(wù)并與其他市場主體、政府合作，這應(yīng)當(dāng)是行政公權(quán)發(fā)揮其價值與功能 所在。此外，對于單位在市場機制中自發(fā)、盲目、感性的消防行為而言，政府自身擁有專業(yè)和信息優(yōu)勢，而且社會主義國家的政府應(yīng)當(dāng)是各個市場主體的代表，應(yīng)當(dāng)以追求公共、長遠利益為己任，因此政府包括有關(guān)部門通過立法對單位消防管理的職責(zé)予以進一步明確，對其管理要求予以細化，進行合理干預(yù)、指導(dǎo)具有遠視的優(yōu)勢，可以彌補市場主體的短期性目標(biāo)定位缺陷。因此，政府（包括行政機關(guān)）制訂法律規(guī)范性文件進一步明確單位在自身消防安全管理的責(zé)任以及消防安全社會責(zé)任，用法律手段界定其責(zé)任范圍，是國家通過行政權(quán)力克服因市場失靈而給消防安全帶來的種種消極行為的必然對策。 其二、政府失靈論。正如市場不是萬能的一樣，政府同樣也會失靈。對政府失靈的一般認識是指導(dǎo)政府的局限性。政府失靈以政府有限理性假設(shè)為前提。政府有限理性的基本含義是指政府是由個人組成的，個人理性在認識社會生活方面存在著很大的局限性，人不可能完全洞察并精確計算社會發(fā)展的各種變數(shù)的，因此，政府的理性也是有限的。有限理性的認識與前述之國家萬能（或稱政府萬能）認識針鋒相對，它認為政府不可能是無所不能的，即使是一個 “ 好政府 ” 也有政府自身的缺陷，也會出現(xiàn)決策 第 5 頁 共 8 頁 失誤、運行效率低下、提供信息不完全 、干預(yù)過度等情況。事實證明，有限理性假說比之于國家萬能觀點更符合客觀實際。政府失靈與市場失靈一樣，是一種客觀存在。造成政府失靈的原因很多，如信念不對稱、決策成本過大、決策智慧限制、決策的自我利益約束、以及行政偏好等等都可能引起政府失靈。認識到政府理性的有限性和政府失靈的可能性，就不應(yīng)再出現(xiàn)全能國家狀態(tài)下將單位、公民變成一個毫無主動性的管理對象，消極被動地按部就班履行國家指定的消防行為的局面，而應(yīng)在通過法律的制
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