6縣政府關(guān)于改革林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度加快林業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)(編輯修改稿)
2025-09-19 15:27 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 向村組集體以出讓方式確權(quán)或以該戶全部退耕面積以出讓方式確權(quán)。 。 “ 兩山 ” 到戶時(shí)的 “ 責(zé)任山 ” 承包合同已經(jīng)超期。各組的這部分集體林地，原則上可由原責(zé)任人確權(quán)。采取補(bǔ)繳出讓金的辦法或其他形式，無(wú)論哪種形式，經(jīng)過(guò)組（社）討論，三分之二以上戶長(zhǎng)同意后給予確權(quán)。 第 7 頁(yè) 共 15 頁(yè) ?？h境內(nèi)的 320 國(guó)道面山的集體林，在這次改革中可以均山到戶，但要納入生態(tài)公益林進(jìn)行管 理和補(bǔ)償，禁止采伐林木；蒼山西坡自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的集體林地林權(quán)或自留山可以確權(quán)，但納入國(guó)家重點(diǎn)公益林管理，禁止采伐和改變用途，由國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償；鄉(xiāng)、村、社集體林中的水源林、風(fēng)景林、防護(hù)林應(yīng)當(dāng)納入公益林管理，不提倡分山到戶，但要采取承包管護(hù)等多種形式落實(shí)責(zé)任予以完善，管護(hù)資金未納入國(guó)家重點(diǎn)公益林的可由縣鄉(xiāng)村組分級(jí)承擔(dān)的辦法給以解決； 。未取得林地使用權(quán)證，在集體林荒地上種植核桃等經(jīng)濟(jì)林果或其他林木的，可以補(bǔ)辦確權(quán)手續(xù)； 。未辦理林地使用權(quán) 證，在集體林地上輪作糧食作物等的非綠化行為的集體林地，可無(wú)償收歸集體進(jìn)行均山到戶；已經(jīng)在集體林地上進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的，報(bào)經(jīng)林業(yè)行政主管部門按照非法占用林地處罰后，無(wú)償收回并進(jìn)行均山。 以上可以補(bǔ)辦林地使用權(quán)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向社組集體補(bǔ)繳林地使用權(quán)出讓金，補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定，也可參照這次改革中公開(kāi)拍賣的價(jià)格，也可通過(guò)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估或者社組成員會(huì)議協(xié)商確定。 （三）改革的基準(zhǔn)日 2024 年 1 月 1 日零時(shí)起。無(wú)論集體林均山到戶或股權(quán)到戶 第 8 頁(yè) 共 15 頁(yè) 或收益到戶，戶數(shù)和人口都必須以 2024 年 12 月 31 日 24 時(shí)前的戶數(shù)和人口為基準(zhǔn)數(shù)。 （四）林地林權(quán)糾紛調(diào)解責(zé)任 縣與縣之間的爭(zhēng)議由州人民政府負(fù)責(zé)調(diào)解；鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間的爭(zhēng)議由縣人民政府負(fù)責(zé)調(diào)解；村與村之間的爭(zhēng)議由鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)解；村組與村組之間的爭(zhēng)議和農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的爭(zhēng)議由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)解。 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)構(gòu) 這次林權(quán)制度改革是繼土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的一件大事，各級(jí)各部門要引起高度重視，加強(qiáng)對(duì)林權(quán)制度改革的領(lǐng)導(dǎo)。 （一）成立林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)組 縣委、縣人民政府成立加快林業(yè)發(fā)展改革林業(yè)產(chǎn) 權(quán)制度工作領(lǐng)導(dǎo)組（另下文）。領(lǐng)導(dǎo)組全面負(fù)責(zé)全縣這次林權(quán)制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。加快林業(yè)發(fā)展改革林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度工作領(lǐng)導(dǎo) 組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，負(fù)責(zé)這次改革的日常事務(wù)?？h委縣人民政府將派出林權(quán)制度改革工作指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革工作，并對(duì)試點(diǎn)村派駐工作組。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立加快林業(yè)發(fā)展改革林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)親自掛帥，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)林業(yè)改革發(fā)展工作， 第 9 頁(yè) 共 15 頁(yè) 并抽調(diào)精干人員組成駐村工作組，與縣駐村工作組一道開(kāi)展試點(diǎn)工作。各村黨支部和村委會(huì)要成立林業(yè)改革工作 領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本村的林業(yè)改革發(fā)展工作。各村民小組要組建由村民小組長(zhǎng)、原林業(yè) “ 三定 ” 時(shí)的社長(zhǎng)和村民代表 3 人以上組成的工作組，負(fù)責(zé)本村民小組的林業(yè)改革工作。 （二）組建工作組 在 4 月至 6 月的改革試點(diǎn)階段，根據(jù)試點(diǎn)村、社的數(shù)量，在縣級(jí)成員單位中抽調(diào)農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富、具有比較強(qiáng)的組織能力和協(xié)調(diào)能力、業(yè)務(wù)能力的干部，保證每個(gè)村不少于 3 人，并且通過(guò)統(tǒng)一培訓(xùn)后上崗；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府派出工作組人員的數(shù)量在滿足改革工作需要前提下合理安排。全面鋪開(kāi)階段，縣級(jí)成員單位適當(dāng)抽調(diào)人員，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為主、相關(guān)改革機(jī) 構(gòu)積極配合的原則，由縣改革領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)情況確定。 五、林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的方法步驟 全縣改革林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度工作在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣加快林業(yè)發(fā)
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