【文章內(nèi)容簡介】 及至香港、日本、韓國的直航包機，伴隨機場升級改造建設(shè)以及航空口岸的對外開放，黃山市將擁有更具優(yōu)勢的空中走廊；通達各地的 4小時高速公路網(wǎng)基本形成，黃山到杭州、銅陵、合肥、婺源的高速公路已全線貫通，黃山至景德鎮(zhèn)、宣城、揚州等高速公路等正快速推進 ；皖贛鐵路橫貫東西，規(guī)劃建設(shè)的 3 條高速 鐵 路京福高鐵、黃杭快鐵、皖贛鐵路擴能改造等今年將全面開 工，標志著黃山市邁入“高鐵時代”， 一批交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使黃山的發(fā)展機遇更為重大，發(fā)展前景更加廣闊。交通提升工程的實施，必將成為經(jīng)濟發(fā)展的巨大推動力，黃山將由此進入一個快速、高速的發(fā)展時期。 黃山市作為中國旅游標志城市之一， 已 成為安徽旅游龍頭，進入全國旅游 “ 第一方陣 ” 。黃山市建索道、修高速、擴機場，加速由高速公路時代邁向 “ 高鐵時代 ” ，將當日旅游半徑由 150 公里擴展到500 公里。未來一段時間內(nèi)，黃山市將著力打造安徽旅游龍頭、 華東旅游中心、中國旅游名牌、世界旅游勝地 。 徽州 及徽州 文化 新黃山（市），古徽 州 。 黃山市前身為徽州地區(qū)，古稱新安，具有 2200 多年歷史；是中國古代四大商幫之首的徽商故里，也是與藏學(xué)、敦煌學(xué)并稱中國三大地方顯學(xué)的徽學(xué)發(fā)祥地， 這里孕育的徽文化以儒家文化為內(nèi)核，涵蓋哲、經(jīng)、史、醫(yī)、科、藝等諸多領(lǐng)域，包括新安理學(xué)、新安醫(yī)學(xué)、徽商、徽劇、徽菜、徽派建筑、徽派篆刻、徽派版畫、新安畫派等經(jīng)濟文化流派，自成一體。 黃山市星羅棋布 著 各類 歷史文化遺存， 其中有 世界文化遺產(chǎn) 2處、國家級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街 12 處；擁有國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 15 項 ， 并涌現(xiàn)出了朱熹、戴震、胡雪巖、陶行知、胡適等歷代名人。 3 項目 情況 由于 黃山 風景區(qū) 的旅游開發(fā) 、 東大門的建設(shè)和譚家橋鎮(zhèn)的定位對于本項目 至關(guān)重要 ，因此必須了解 其基本面 并有效銜接相關(guān)各種規(guī)劃對于 黃山 風景區(qū) 、 東大門和譚家橋鎮(zhèn)未來發(fā)展所進行的明確界定。 宏觀 環(huán)境 及 規(guī)劃 黃山風景區(qū) 黃山 風景區(qū) 簡介 “五岳歸來不看山，黃山歸來不看岳”。黃山與長江、長城、黃河齊名，是中華大地壯麗河山的象征。黃山風景區(qū)集世界文化遺產(chǎn)、世界自然遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園三頂桂冠于一身，以奇松、怪石、云海、溫泉、冬雪“五絕”著稱于世 ， 是世界級的旅游勝地， 國家 5A 級旅游景區(qū)。 1979 年 7 月，鄧小平同志作出了“要有點雄心壯志，把黃山的牌子打出去”的重要指示， 經(jīng)過三十年的發(fā)展， 2020 年景區(qū)年接待游客量為 224 萬余人次，年經(jīng)營收入增至 億元 。 黃山 風景區(qū) 周邊交通 ? 開始進入“高速時代” ? 開通 3 條：徽杭、合銅黃、黃塔桃 ， 并初步形成黃山外部交通南進北出、東西互動格局 ； 從合肥至黃山縮短至 3 個小時、從上海至黃山只需 4 個小時，從景德鎮(zhèn)至黃山則不到 2 個小時。 ? 在建 2 條：黃祁景（ 2020）、黃績 （ 2020） ； ? 籌建 3 條：黃千、巢黃、碭祁 ； 黃山正加速形成以屯溪為中心，東連杭州 、西接南昌、南通福州、北達合肥的十字型高速公路主骨架 。 ? 即將邁入“高鐵時代” 鐵路：皖贛線（蕪湖 —— 鷹潭）， 橫貫東西 。 ? 年內(nèi)即將開建三條：京福、皖贛復(fù)線、黃杭 ； ? 屆時，建好 “ 三條高鐵 ” ，黃山市到北京只需 5 個小時、到福州只需 2 個小時、到杭州只需 1 個小時 ； ? 三線并站的新火車站 “ 黃山北站 ” ， 建成后將成為皖南的鐵路樞紐站 ； ? 新站離黃山風景區(qū)還有 50 多公里距離，該市計劃從高鐵站修建一條輕軌直通黃山風景區(qū)，實現(xiàn)從主要城市到黃山風景區(qū)軌道交通的無縫對接 ； 三條高鐵建設(shè)將 使黃山與長三角、珠三角、華北、華中等地的距離更近、關(guān) 系更緊；有利于發(fā)揮綜合效應(yīng)，促使土地升值、旅游升溫、產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)經(jīng)濟價值倍增 。 ? 黃山機場成功擴建 以完善 4D 飛行等級標準為目標； 開通了至北京、上海、廣州、廈門等主要城市的航班，以及至香港、日本、韓國的直航包機。 預(yù)計到 2020 年，黃山機場旅客吞吐量將達到 40 萬人次 。 安徽省對 黃山總體旅游規(guī)劃 ? 安徽省十一五旅游規(guī)劃： 安徽 省 政府欲以 黃山為龍頭， “ 兩山一湖 ” 作為重點區(qū)域， 皖南六市為基礎(chǔ)，自然文化遺產(chǎn)為品牌， 深度開發(fā)各種類型的旅游產(chǎn)品，最終形成大皖南國際旅游區(qū) 。 ? 安徽 省 整體旅游產(chǎn)業(yè)仍以黃山 風景區(qū) 為依 托，通過山上旅游山下消費、建設(shè)與黃山互補產(chǎn)品等措施，促使黃山的產(chǎn)業(yè)鏈向山下延伸 。 一帶： 環(huán)黃山游憩帶，集中分布在黃山風景區(qū)的南、東、北三個方位，包括依托黃山核心景區(qū)外圍的余脈山林和溝谷，現(xiàn)在已開發(fā)或正擬開發(fā)的南大門湯口鎮(zhèn)、北大門耿城鎮(zhèn)，以及翡翠谷、九龍瀑、黃帝源、茶林場等十余個大小不等的景區(qū)； 二心 ：屯溪區(qū)的黃山高爾夫球旅游區(qū)和黃山區(qū)的太平湖度假區(qū)兩個中心 。 二湖： 黟縣奇墅湖、歙縣豐樂湖； 三山： 祁門縣牯牛降、休寧縣齊云山、歙縣清涼峰； 四城： 黟縣縣城、歙縣縣城、休寧縣城、徽州區(qū)城區(qū)。 黃山風 景區(qū)發(fā)展小結(jié) 綜上所述： 黃山 風景區(qū) 地處三省要沖之地，北有九華山，太平湖，東鄰杭州和千島湖 等 眾多的著名景區(qū)與黃山相鄰，使黃山成為 臨近 經(jīng)濟發(fā)展最為迅速的長三角都市圈的世界級山岳旅游區(qū) ； 與處于我國腹地的峨眉山、張家界、桂林等景區(qū)相比更接近主流客源市場 ，便捷的交通條件和可進入性進一步強化了區(qū)位優(yōu)勢；安徽省擬將旅游業(yè)發(fā)展成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)，將主推拳頭產(chǎn)品 “ 兩山一湖 ”其中又 以 黃山為龍頭的主要策略； 黃山風景區(qū)具有世界級的旅游資源，游客規(guī)模龐大，但是黃山不可能承受大量游客的休息住宿，必須采取 “山上游山下住 ”的模式 ，將給環(huán)黃 山帶周邊 城鎮(zhèn)的發(fā)展和 項目開發(fā)帶來契機。 黃山東大門和 譚家橋鎮(zhèn) 譚家橋鎮(zhèn) 簡介 譚家橋鎮(zhèn) 隸屬于黃山市黃山區(qū)，其區(qū)位 連接著東、南、北三個方向的交通，南北向的合銅黃高速公路、 103 國道和東向的 205 國道在這里交匯，是 “兩山一湖 ”黃金旅游線上 的重鎮(zhèn)之一 ， 更是黃山通往江浙滬長江三角洲的門戶，被稱為 （廣義） 黃山東大門。 譚家橋鎮(zhèn) 轄 4 個村，總?cè)丝? 萬。隨著黃山旅游業(yè)的發(fā)展，以“ 石門峽、普仁灘、黃帝源旅游度假區(qū) ” 等景點開發(fā)，以及東黃山度假村的開發(fā)和上海 7 個部門療養(yǎng)院為依托，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā) 展。譚家橋鎮(zhèn)是革命老區(qū)，地處 “ 黃山 —— 績溪 —— 旌德 —— 宣城 —— 蕪湖 ” 紅色旅游精品線上，現(xiàn)仍存紅軍當年戰(zhàn)斗的戰(zhàn)壕和方志敏司令員、粟裕將軍的指揮臺和粟裕將軍墓。 黃山 東大門相關(guān) 提法 ? 《黃山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》關(guān)于 黃山 東大門 的 定位 《黃山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》 指出， 在總體布局上開放黃山東南西北四個方向， 提出黃山風景名勝區(qū) 開展 東西生態(tài)旅游， 南北觀光旅游、雙谷文化游、周邊鄉(xiāng)村游的發(fā)展方向 ， 石門峽景區(qū)成為黃山風景名勝區(qū)東部生態(tài)旅游的入口 。遠期規(guī)劃東面開發(fā)石門源出入口，以步行交通為主，步行游覽路線與云谷寺景點 相通；石門源規(guī)劃有新增探險路一條。 ? 《黃山市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展 “十一五 ”規(guī)劃》 有關(guān)內(nèi)容 到 2020 年，改造南大門，完善北大門，科學(xué)有序開發(fā)東、西大門。基本形成 以譚家橋、三口為基地的東大門自然景觀區(qū) 。 ? 《黃山區(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展 “十一五 ”規(guī)劃》 有關(guān) 內(nèi)容 《黃山區(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展 “十一五 ”規(guī)劃》中，明確提出 啟動黃山東大門自然景觀區(qū)建設(shè)，完成東大門上山道路設(shè)計并開工建設(shè)，啟動旅游賓館項目招商。 譚家橋 鎮(zhèn) 的 有關(guān)提法 ? 《黃山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》關(guān)于譚家橋的定位 確定譚家橋鎮(zhèn)位于黃山風景名勝區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)； 將譚家橋作為黃山風景名勝區(qū)二級旅游服務(wù)基地的功能、交通樞紐的功能（合銅黃高速下站口）。 ? 《黃山市城市總體規(guī)劃》關(guān)于譚家橋的定位 《黃山市城市總體規(guī)劃》修編，確定 譚家橋鎮(zhèn)以旅游服務(wù)、交通樞紐為主的中心鎮(zhèn)。 ? 《黃山市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》關(guān)于譚家橋的定位 《黃山市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》中明確指出， 譚 家橋位于黃山市南北向旅游帶上，處于環(huán)黃山游憩帶的范圍內(nèi) ， 是黃山對外聯(lián)系的重要節(jié)點城鎮(zhèn)。 ? 《黃山區(qū)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》 關(guān)于譚家橋的定位 確立譚家橋位于環(huán)黃山旅游區(qū)的東大門亞區(qū) 。該區(qū)域以譚家橋鎮(zhèn)為中心，其功能定位為黃山風景名勝區(qū)東部的接待服務(wù)點，以山水觀光、休閑療養(yǎng)、鄉(xiāng)村度假、歷史求知為主導(dǎo)功能。規(guī)劃目標以東大門的開放為契機，形成合銅黃高速路上的精品游線 。 ? 《譚家橋鎮(zhèn)旅游總體規(guī)劃》 （修編未批版） 的定位 、目標 總目標： 將譚家橋鎮(zhèn)建設(shè)成黃山風景名勝區(qū)東部的高品質(zhì)、高品位的旅游接待服務(wù)基地，形成以生態(tài)旅游為核心，以休閑度假旅游、文化旅游、商務(wù)會議為輔助的四個旅游板塊 。 經(jīng)濟目標 ： 近期（ 2020－ 2020）：到規(guī)劃期末，接待游客規(guī)模達 萬人次 /年，占黃山游客總數(shù)的 ％；旅游業(yè) 成為譚家橋鎮(zhèn)國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。遠期（ 2020－ 2020）：到規(guī)劃期末，接待游客規(guī)模達 萬人次 /年，占黃山游客總數(shù)的 ％；旅游業(yè)成為譚家橋鎮(zhèn)國民經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 《譚家橋鎮(zhèn)旅游總體規(guī)劃》 將鎮(zhèn)域規(guī)劃了三個片區(qū) ， 項目所在地屬于 其中 的南區(qū)， 以旅游服務(wù)基地功能為主，輔以旅游社區(qū)功能。 譚家橋定位 形成 的原因 作為合銅黃高速公路的下站口，將承擔內(nèi)外交通轉(zhuǎn)換的功能；譚家橋鎮(zhèn)的建設(shè)用地主要集中在開闊的平地上，適于建設(shè)服務(wù)設(shè)施；譚家橋鎮(zhèn)到達南入口、改造后的云谷索道下站、東入口的交通都很便捷，游客從住宿點到游覽 起始點的距離很近 小結(jié)： 黃山東大門和 譚家橋鎮(zhèn) 片區(qū) 發(fā)展判斷 黃山風景名勝區(qū) 東大門的發(fā)展 方向 是 開展生態(tài)旅游， 與黃山風景區(qū)其他三個大門相比， 旅游發(fā)展尚處在初創(chuàng)期， 東大門建設(shè) 的 啟動 可能依托項目招商為前奏， 譚家橋 鎮(zhèn) 將是 東大門自然景觀區(qū) 的門戶和中心接待基地。 據(jù)黃山市規(guī)劃局馬副局長透露：《黃山風景區(qū)綜合交通規(guī)劃》（可能的規(guī)劃名稱）正在編制，因此黃山東大門具體的規(guī)劃 、標志牌具體 位置 和布局還沒有正式出臺。 譚家橋鎮(zhèn)位于環(huán)黃山旅游區(qū)的東大門 門戶 ， 目前 鎮(zhèn)內(nèi)已開發(fā)的石門峽景區(qū) 等 多為近幾年才剛剛開始對外營業(yè)的旅游景點 ，而且大多仍處于繼續(xù)建設(shè)之中 ， 譚家橋鎮(zhèn)其優(yōu)勢不在自身的旅游資源，而在于土地和區(qū)位等條件， 在黃山整體旅游區(qū)的規(guī)劃下，作為尚待開發(fā)的地區(qū)，以優(yōu)越的自然環(huán)境和良好的區(qū)位優(yōu)勢成為發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游、休閑度假旅游和商務(wù)會議旅游的地域 ， 旅游服務(wù)接待發(fā)展?jié)摿薮?，隨著 “打開黃山東大門 ”戰(zhàn)略的實施推進，譚家橋鎮(zhèn)將迎來發(fā)展的大機遇，后發(fā)優(yōu)勢非常明顯。 黃山風景區(qū)索道簡介 現(xiàn)狀 目前黃山風景區(qū) 共 有四條索道 ， 詳見下表： 索道 起止 全長 高差 運行方式 載客量 單程 步行時間 建成時間 云谷索道 （ 后山） 云谷寺 白鵝嶺 2804 米 773 米 往復(fù) 50 人 /車 8 分鐘 4 小時 云谷索道 (新 ) 云谷寺 白鵝嶺 2642 米 775 米 單線循環(huán) 8 人 /車 8 分鐘 4 小時 玉屏索道 （前山） 慈光閣 玉屏樓 2020 米 750 米 單線循環(huán) 6 人 /車 6 分鐘 3 小時 太平索道 （后山） 松谷庵 丹霞站 3709 米 1015 米 往復(fù) 100 人 /車 8 分鐘 5 小時 規(guī)劃 在《黃山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》（ 20202025）【規(guī)劃文本】第十二章〈 道路交通規(guī)劃〉第九十一條“索道 ” 中 對改造后的云谷索道，描述 如下 ： 下站 為 山岔（海拔約 320 米），上站 為 云谷寺至皮蓬的游步道東側(cè)一帶（海拔約 1500 米），長度約 5000 米，高差約 1180 米，規(guī)劃內(nèi)容為近期拆除現(xiàn)狀的云谷索道；先修建索道的上半段，即從云谷寺至皮蓬的游步道東側(cè)一帶，完成年份為 2020 年 ； 然后再修建索道的下半段，即山岔至云谷寺，完成年份為 2020 年。 分析與評價 云谷新索道 目前已修建完成上半段， 云谷寺 至 白鵝嶺 ，長度為2642 米，高差 775 米， 和原云谷索道線路大致相同 ， 于 2020 年 9月投入 試運營 ，采用 目前世界上最先進的索道技術(shù)設(shè)備 。 索道的下半段，即山岔至云谷寺，尚未修建。 ? 已有規(guī)劃是重大利好因素 從索道的分布來看， 東大門距離 云谷索道的下站位置最近， 盡管東大門定位為黃山的輔助入口以生態(tài)游為主， 其云谷索道 下半段 的規(guī)劃對本項目的開發(fā)構(gòu)成重大利好 預(yù)期 ， 由于索道的具體選線必須經(jīng)過工程地質(zhì)論證和環(huán)境影響評價， 具體選線和下站位置存在不確定性。 ? 不能完全寄托于規(guī)劃 首先，是否實施無肯定答案。 由于索道的修建將對景區(qū)帶來不可恢復(fù)的破壞，目前 對于風景區(qū)修建索道的問題各界一直存在著激烈的爭論 ，黃山新 建 索道 的 實施 時也 必然會 經(jīng)過 反復(fù)論證。 其次，具體實施時間難以預(yù)測。是否修建索道須從資源保護 等多方面綜合評價 ， 多次論證過程將耗費巨大時間 ； 新 建索道的前提除了必須處理好景區(qū)開發(fā)與保護的關(guān)系外，必須與相關(guān)法律法規(guī)不沖突并嚴格審批， 多層級的審批也將 需要假以時日（注： 國家級風景區(qū) 須