【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 息系統(tǒng)數(shù)據(jù)集模型的過(guò)程中，對(duì)于各共享數(shù)據(jù)的具有共性的數(shù)據(jù)組成部分，例如公用的代碼表，需要統(tǒng)一進(jìn)行定義和描述，定義和描述的內(nèi)容包括數(shù)據(jù)元的標(biāo)識(shí)、定義、表示、管理等。 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了全國(guó)信訪信息系統(tǒng)共享數(shù)據(jù)元的內(nèi)容及其表達(dá)和標(biāo)識(shí)，可用于建立全國(guó)信訪信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)集模型標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也可用于相關(guān)數(shù)據(jù)資源服務(wù)的 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 全國(guó)信訪信息分類編碼標(biāo)準(zhǔn) 信息編碼是將事物或者概念（編碼對(duì)象）賦予具有一定規(guī)律性、易于計(jì)算機(jī)和人識(shí)別與處理的符號(hào)，形成代碼元素集合。代碼元素集合中的代碼元素就是賦予編碼對(duì)象的符號(hào)，即編碼對(duì)象的代碼值。信息編碼包含的內(nèi)容有：數(shù)據(jù)表達(dá)成代碼的方法、數(shù)據(jù)的代碼表現(xiàn)形式、代碼元素集合的賦值。 信訪信息資源涉及范圍非常廣泛，包括信訪部門(mén)為履行管理國(guó)家信訪事務(wù)的職責(zé)而采集、加工、使用的信息資源；信訪部門(mén)在業(yè)務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生和生成的信息資源；由政府投資建設(shè)的信息資源以及由政府部門(mén)直接管理的信息資源。同時(shí)，業(yè)已 頒布多個(gè)與電子政務(wù)領(lǐng)域相關(guān)的信息編碼國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，因此，應(yīng)根據(jù)國(guó)家信息編碼標(biāo)準(zhǔn)體系的框架結(jié)構(gòu)，結(jié)合信訪系統(tǒng)的實(shí)際情況，建立合理、統(tǒng)一的信訪信息編碼標(biāo)準(zhǔn)體系的總體框架。具體的代碼規(guī)范主要涉及信息分類代碼、系統(tǒng)代碼、用戶代碼、信訪局及中央黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、其他機(jī)構(gòu)名稱代9 碼、信訪局人員代碼等方面。 全國(guó)信訪信息資源元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn) 元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)包括了完整描述一個(gè)具體對(duì)象時(shí)所需要的數(shù)據(jù)項(xiàng)集合、各數(shù)據(jù)項(xiàng) 語(yǔ) 義定義、著錄規(guī)則和計(jì)算機(jī)應(yīng)用時(shí)的語(yǔ)法規(guī)定等，其具體內(nèi)容包括共享數(shù)據(jù)集的標(biāo)識(shí)、內(nèi)容、分發(fā)、質(zhì)量、數(shù)據(jù)模式、限制和維護(hù)信息等 。通常采用三種方式定義和描述元數(shù)據(jù)：摘要表示、數(shù)據(jù)字典和 UML圖。 元數(shù)據(jù)是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下發(fā)現(xiàn)、 評(píng)價(jià)和定位共享信息資源的基礎(chǔ)。在全國(guó)信訪信息系統(tǒng)中，元數(shù)據(jù)主要用于描述共享數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)資源。 元數(shù)據(jù)是描述數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了描述信訪信息資源所需的元數(shù)據(jù)項(xiàng)集合、各元數(shù)據(jù)項(xiàng)定義和著錄規(guī)則等。主要內(nèi)容包括標(biāo)識(shí)、內(nèi)容、分發(fā)、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)表現(xiàn)、參照、數(shù)據(jù)模式、圖示表達(dá)、擴(kuò)展、限制和維護(hù)等信息的定義。 元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的制定將參考國(guó)家電子政務(wù)核心元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)外相關(guān)元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合全國(guó)信訪信息系統(tǒng)信息資源的特點(diǎn)對(duì)核心元數(shù) 據(jù)進(jìn)行補(bǔ)充，形成信訪信息系統(tǒng)元數(shù)據(jù)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)。 全國(guó)信訪信息系統(tǒng)數(shù)據(jù) 維護(hù)與 管理標(biāo)準(zhǔn) 數(shù)據(jù)維護(hù)與管理是指經(jīng)國(guó)家信訪局標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)授權(quán)的維護(hù)機(jī)構(gòu)，依據(jù)既定的技術(shù)評(píng)審指南和維護(hù)程序，對(duì)數(shù)據(jù)類標(biāo)準(zhǔn)（數(shù)據(jù)類標(biāo)準(zhǔn)包括數(shù)據(jù)元和代碼標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)文檔格式標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)建模標(biāo)準(zhǔn)以及元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)）中的數(shù)據(jù)項(xiàng)實(shí)施連續(xù)不斷地注冊(cè)、維護(hù)和管理功能的動(dòng)態(tài)過(guò)程。 全國(guó)信訪信息應(yīng)用系統(tǒng)總體技術(shù)要求 本標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)針對(duì)信訪信息系統(tǒng)建設(shè)中的某些具有示范意義的應(yīng)用系統(tǒng)，通過(guò)規(guī)定其總體技術(shù)構(gòu)架、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境、系統(tǒng)功能、用戶界面、技術(shù)與性能指標(biāo)等基本要求 ，規(guī)范信訪信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)。 全國(guó)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)建模標(biāo)準(zhǔn) 業(yè)務(wù)建模是指業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)＜?、業(yè)務(wù)建模專家利用業(yè)務(wù)建模方法，采用相關(guān)建模技術(shù)，對(duì)現(xiàn)實(shí)業(yè)務(wù)需求、 業(yè)務(wù)流程和 業(yè)務(wù)信息進(jìn)行抽象分析，形成滿足需求的電子政務(wù)業(yè)務(wù)模型和信息模型，為數(shù)據(jù)元的提取和業(yè)務(wù)文檔格式的設(shè)計(jì)奠定基礎(chǔ)。 業(yè)務(wù)流程是任何機(jī)構(gòu)運(yùn) 行的基本知識(shí)范疇，業(yè)務(wù)流程的規(guī)范性、成熟程度、組織成員對(duì)流程的熟悉和接受程度，在很大程度上決定了組織機(jī)構(gòu)的工作效率和工作質(zhì)量。以 ISO9000等為代表的全面質(zhì)量管理理論，已經(jīng)把關(guān)注的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向了流程和過(guò)程，并取得了顯著成效。10 將業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化，可以顯著提高過(guò)程和流程的效能。 全國(guó)信訪信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)文檔格式標(biāo)準(zhǔn) 業(yè)務(wù)文檔格式主要包括紙面文檔格式和電子文檔格式，電子文檔格式設(shè)計(jì)是要按照規(guī)范化的設(shè)計(jì)方法，采用相關(guān)技術(shù)，形成在文檔結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、內(nèi)容描述等方面經(jīng)過(guò)規(guī)范的電子業(yè)務(wù)文檔。 XML的電子業(yè)務(wù)文檔格式規(guī)范化要利用業(yè) 務(wù)建模的過(guò)程和結(jié)果，形成由具有層次結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)元和相關(guān)代碼構(gòu)成的電子文檔格式邏輯結(jié)構(gòu)，并按照一定的映射規(guī)則將該結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化為電子文檔的 XML模式。 （三） 應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn) 包括為全國(guó)信訪信息系統(tǒng)應(yīng)用提供支撐和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，主要由信息資源標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)處理與集成標(biāo)準(zhǔn)兩部分組成。 全國(guó)信訪信息系統(tǒng) 信息 表示和處理標(biāo)準(zhǔn) 信息是各個(gè)系統(tǒng)建設(shè)的核心資源，隨著各個(gè)系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)的發(fā)展、系統(tǒng)的升級(jí)、廠家的變化，信息應(yīng)該成為獨(dú)立于各個(gè)系統(tǒng)的、可以不斷被重復(fù)利用的資源而被長(zhǎng)期保留下來(lái)；另一方面，信息應(yīng)該在各個(gè)不同的系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)共享、交換和傳 遞。如網(wǎng)站信息、內(nèi)部辦公信息、各種資源庫(kù)信息等等，在建設(shè)這些相關(guān)系統(tǒng)的同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注這些信息本身的規(guī)范化建設(shè)。信息 表示技術(shù)就是解決信息規(guī)范化的技術(shù)，它提供了一種獨(dú)立于信息系統(tǒng)、任何平臺(tái)、通 用的數(shù)據(jù)內(nèi)容描述語(yǔ)言和方法。 信訪信息系統(tǒng)各應(yīng)用系統(tǒng)之間要實(shí)現(xiàn)信息資源 共享和互操作，互相理解對(duì)方的信息，采用統(tǒng)一的信息表示規(guī)范非常我重 要 ； 而且將信息表示作為一種共性的服務(wù)放在應(yīng)用支撐層很有意義，因?yàn)闊o(wú)論對(duì)于應(yīng)用層的公文處理、業(yè)務(wù)處理、信息發(fā)布，還是對(duì)于應(yīng)用支撐層的信息交換、事務(wù)處理、流程控制，都需要一種信息的表示封裝技術(shù) ，以便在各應(yīng)用系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)信息傳遞和處理。 信息表示在電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)參考模型中屬于應(yīng)用支撐層，為電子政務(wù)應(yīng)用及其他支撐服務(wù)提供信息表示服務(wù)，即按照一定的規(guī)范對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行 描述和 組織，并通過(guò)這 些規(guī)范，讓上層應(yīng)用及其他支撐服務(wù)能夠?qū)@些數(shù)據(jù)進(jìn)行正確的解析或提取 所要的信息。 全國(guó)信訪信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)訪問(wèn)標(biāo)準(zhǔn) 數(shù)據(jù)訪問(wèn)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)對(duì)信訪信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)分析，參考目前主流的 ODBC、 JDBC、OLE DB、 URI、 URN、 URL、 DOM、 SAX、 EJB、 Javabeans、 ADO 等數(shù)據(jù)訪問(wèn)方法，形成一種在全國(guó)信訪信息系 統(tǒng)中“通用的”數(shù)據(jù)訪問(wèn)方法。 11 全國(guó)信訪信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)流程控制標(biāo)準(zhǔn) 流程控制是按一定的程序規(guī)則，對(duì)不同的執(zhí)行者之間的信息傳遞和任務(wù)執(zhí)行的控制，主要技術(shù)是工作流技術(shù)。 XML在工作流中得到越來(lái)越廣泛的應(yīng)用，目前有很多工作流語(yǔ)言都以XML作為工作流語(yǔ)言的基礎(chǔ)。此外，把工作流發(fā)布成一個(gè) Web服務(wù)也是新出現(xiàn)的一個(gè) 特征 。通過(guò)把工作流發(fā)布成 Web服務(wù)，流程之間可以通過(guò)交換 XML消息，實(shí)現(xiàn)流程之間的互聯(lián)和互操作；工作流或應(yīng)用系統(tǒng)還可以以 Web服務(wù)調(diào)用的方式使用該服務(wù)，實(shí)現(xiàn)工作流程的遞歸組合。 流程控制的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)信訪 信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)分析，參考比較典型的 BPML、 XPDL、 ebXML BPSS、 WSFL、 XLANG、 BPEL4WS和 WSCI等工作流相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，形成一種在全國(guó)信訪信息系統(tǒng)中“通