【文章內容簡介】 投資估算 ...............................................................101 工程主要材料用量 ....................................................101 工程投資估算 .......................................................101 建設項目國民經(jīng)濟分析 ....................................................110 評價依據(jù) ..........................................................110 評價參數(shù) ..........................................................110 效益計算 ..........................................................110 國民經(jīng)濟費用的調整和計算 ............................................112 國民經(jīng)濟評價結果 ....................................................114 敏感性分析 ........................................................114 第 15 章 結論和存在問題 ................................................... I 結論意見 .................................................................I 存在問題和建議 ...........................................................I 第 1 章 概 述 項目背景、建設必要性以及研究過程 項目背景 呼和浩特，蒙古語意為“青色的城”，是內蒙古自治區(qū)的首府，是自治區(qū)政治、經(jīng)濟、科技、文化教育、金融、交通、郵電通訊、信息業(yè)的中心，是中國歷史文化名城和沿邊開放城市之一。它是我國陸上、空中通往蒙古國、俄羅斯及東歐諸國的重要橋梁，是我 國發(fā)展與上述地區(qū)經(jīng)濟貿易往來的主要依托。同時在國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略中居于重要地位，它位于國家東部地區(qū)與西部地區(qū)的結合部、是東接首都北京，西連祖國大西北的主要通道。 進入新世紀，呼和浩特市緊緊抓住國家西部大開發(fā)歷史機遇，社會經(jīng)濟大發(fā)展，人民生活水平顯著提高。但現(xiàn)有的城區(qū)規(guī)模及城市基礎設施與快速發(fā)展的社會經(jīng)濟之間的矛盾日益突出，成為影響和制約呼和浩特發(fā)展為現(xiàn)代化首府城市的因素之一。1999 年初江澤民總書記視察內蒙古并為呼和浩特市作了“團結拼搏，求實創(chuàng)新，把呼和浩特建設成社會主義現(xiàn)代化首府城市”的重要題詞，從而為呼 和浩特市的建設和發(fā)展指明了方向。 為響應“把呼和浩特建設成社會主義現(xiàn)代化首府城市”的精神，自治區(qū)政府和呼和浩特市兩級政府都將城市建設列為政府工作的重要內容之一，以更加開放的姿態(tài)，營造更加優(yōu)良的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，特別是投資軟環(huán)境，積極推進政府行政管理方式的轉變。 1999 年 6 月上報并經(jīng)國務院批準開始實施， 2020 年在市委在八屆六次全委（擴大）會議上討論通過了《關于加快現(xiàn)代化首府城市建設與管理工作的實施意見》， 2020年出臺了《呼和浩特市實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略優(yōu)惠政策》。呼和浩特把 21 世紀的開元之年定為“首府城市建設年” ，確定了“拉開城市框架、拓展城市空間，打通城市干道、完善配套設施，加快改造舊城、迅速發(fā)展新城，實現(xiàn)城市美化、亮化、綠化、硬化、凈化，建設文明城市”的城市建設基本思路。 2020 至今重大工程項目紛紛上馬開工，主要有引黃入呼、集中供熱、天然氣引入、污水處理、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、主次千道改造、市區(qū)廣場、繞城路建設等。至此，呼和浩特處于提高城市整體服務功能和文明程度為核心的現(xiàn)代化首府城市建設工程建設高潮中。 繞城路工程是呼和浩特市總體規(guī)劃道路網(wǎng)規(guī)劃中重要的環(huán)城交通大動脈，是呼市唯一的一條以交通功能為主的快速路，為解決出入境 交通和城區(qū)中長距離快速交通服 務，在呼市路網(wǎng)中占有極其重要的位置。 2020 年，呼和浩特市委、市政府研究確定并報請自治區(qū)黨委、政府及首府規(guī)劃建設委員會，將繞城路作為呼和浩特市重點建設項目之一。 目前，繞城路工程建設已接近尾聲。預計 2020 年全線通車。 呼和浩特繞城路的建成，對于疏導城市中心區(qū)域交通，緩解市內道路壓力具有決定意義，同時對于拉開城市框架，提升城市周邊土地價值、改善呼和浩特市投資環(huán)境，拉動經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮首府區(qū)位優(yōu)勢，具有不可估量的作用。 繞城路通車后，市中心區(qū)道路與二環(huán)的連接已勢在必行。為了改善 呼市的交通狀況，讓繞城路起到其應有的作用，呼和浩特繞城路建設開發(fā)有限責任公司計劃于 2020年新建 10 條道路，分別是海拉爾東街、成吉思汗西街、工農兵路、巴彥淖爾北路、新建東街、四緯街、展覽館東路南北段、呼倫貝爾南路、錫林郭勒南路、北垣東街。 2020 年 10 月，我院受項目主管單位呼和浩特市繞城路建設開發(fā)有限責任公司的委托，承擔了《呼和浩特市繞城路道路連接線工程可行性研究報告》的編制工作。 建設的必要性 呼和浩特繞城路的建成，對于疏導城市中心區(qū)域交通，緩解市內道路壓力具有決定意義，同時對于拉開城市框架，提升城市周 邊土地價值、改善呼和浩特市投資環(huán)境，拉動經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮首府區(qū)位優(yōu)勢，具有不可估量的作用。 繞城路道路連接線工程的建設有利于改善呼市交通狀況，最為有效的發(fā)揮出繞城路的功能。 本工程的建設將有利于呼和浩特市區(qū)位優(yōu)勢的發(fā)揮；有利于優(yōu)化城市布局，改善城市環(huán)境；有利于完善城市路網(wǎng)、緩解城市交通壓力；有利于環(huán)城經(jīng)濟帶的形成，加快城鄉(xiāng)一體化進程；有利于城市生態(tài)環(huán)境建設，樹一流首府形象；有利于促進民族的團結，保持社會安定。 本工程建成后，將為市區(qū)國民經(jīng)濟產業(yè)的發(fā)展，社會經(jīng)濟結構的改變，為城市的外延拓展提供有力的基礎條件，對 于改善區(qū)域投資環(huán)境，發(fā)展區(qū)域社會經(jīng)濟均有著十分重要的現(xiàn)實意義。 編制依據(jù) 1. 呼和浩特市繞城路建設開發(fā)有限責任公司給我院的關于編制“呼和浩特市繞城路道路連接線工程可行性研究報告”的設計任務委托書。 2. 呼和浩特市市志（ 1990 年版） 3. 呼和浩特經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒（ 1999 年～ 2020 年） 呼和浩特市統(tǒng)計局 4. 《呼和浩特市總體規(guī)劃（文本）》 1996—— 2020 呼和浩特市人民政府 1997 年 8月（已經(jīng)國務院函 [1999]43 號批準） 5. 《呼和浩特市總體規(guī)劃（說明書）》 1996—— 2020 呼和浩特市規(guī)劃管理局 1997 年8 月（ 已經(jīng)國務院函 [1999]43 號批準） 6. 《呼和浩特市新市區(qū)分區(qū)規(guī)劃》 2020 年 2月上海同濟城市規(guī)劃設計研究院 7. 《呼和浩特市城市防洪規(guī)劃報告》 1997 年 4 月內蒙古自治區(qū)水利水電勘測設計院 8. 《呼和浩特市繞城路工程可行性研究報告》 2020 年 9 月中國市政工程西北設計研究院 9. 《關于呼和浩特市繞城路工程可行性研究報告的批復》（內計投字 [2020]94 號） 10. 《關于對呼和浩特市繞城南路工程可行性研究報告的批復》（內計基礎字 [2020]69號） 11. 《關于對呼和浩特市繞城南路工程可行性研究報告的補充批復》（內計基礎字[2020]297 號） 12. 《呼和浩特市繞城路工程初步設計及施工圖設計》 2020 年中國市政工程西北設計研究院 13. 《內蒙古自治區(qū)首府城市規(guī)劃建設管理委員會關于呼和浩特市繞城路建設有關事宜的意見》（內首規(guī)辦 [2020]008 號） 14. 《呼和浩特市引黃供水工程可行性研究報告》 1996 年 3 月中國市政工程華北設計研究院 15. 《呼和浩特市排水二期工程辛辛板污水處理廠擴建及污水管網(wǎng)改造工程（初步設計）》 1999 年 3 月中國市政工程華北設計研究院 16. 《呼和浩特市城市集中供熱二期工程（可行性研究報告）》 1996 年 3 月中國市政工程華北設計研究院 17. 《呼和浩特市 天然氣配氣管網(wǎng)工程（可行性研究報告）》 2020 年 3月北京煤氣熱力設計研究院 18. 《呼和浩特市城市房屋拆遷補償標準（試行）》（呼政辦發(fā) [2020]63 號） 19. 《呼和浩特市人民政府關于印發(fā)〈呼和浩特市城區(qū)建設控制區(qū)內征用集體土地和拆除地上建筑物補償辦法〉的通知》（呼政批字 [2020]59 號） 20. 呼和浩特市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃綱要 21. 規(guī)劃建設局提供工程區(qū)域 1:1000 地形圖 22. 市政府、計委、規(guī)劃建設局及繞城路建設開發(fā)有限責任公司的有關文件及指導意見 23. 項目相關設計資料及勘察資料 研究范圍及內容 擬建項目直接影 響區(qū) 項目直接影響區(qū)為呼和浩特市。 研究范圍 一、 工程建設范圍 根據(jù)設計委托書，本工程為海拉爾東街、成吉思汗西街、工農兵路、巴彥淖爾北路、新建東街、四緯街、展覽館東路南北段、呼倫貝爾南路、錫林郭勒南路、北垣東街等 11條道路的建設工程，總長約 26382。 25m。道路所處位置詳見“道路工程總圖”。 各條道路設計起止點見表 11。 表 11 工程設計范圍 序 號 建設項目名稱 道路設計起迄點 紅線寬 （米） 道路長 （ m） 占地面積 （畝） 1 錫林郭勒南路 濱河北路～二環(huán)南路 100 2 呼倫貝爾南路 濱河北路～二環(huán)南路 50 3 成吉思汗西街 二環(huán)北路～通道北路 50 4 工農兵路 海拉爾西街～二環(huán)北路 50 5 海拉爾東街 展覽館東路～二環(huán)東路 50 6 四緯街 二環(huán)北路～沿河路 50 7 巴彥淖爾北路 海拉爾西街～二環(huán)北路 40 8 展覽館路北段 愛民街～二環(huán)北路 30 9 展覽館路南段 二環(huán)南路～大學東街 30 10 北垣東街 展覽館東路～如意路 30 11 新建東街 展覽館西路～二環(huán)東路 24 合 計 二、 工程內容 工程內容包括道路工程、沿線橋涵工程、給水工程、雨水工程、污水工程、電力工程、電信工程、熱力工程、燃氣工程、道路照明及附屬工程等。 研究內容 1. 項目影響區(qū)社會經(jīng)濟的現(xiàn)狀與將來發(fā)展的分析預測； 2. 項目影響區(qū) 交通系統(tǒng)和道路網(wǎng)的現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃的調查分析； 3. 項目影響區(qū)雨水、污水管網(wǎng)的現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃的調查分析； 4. 道路運輸量和交通量的發(fā)展預測； 5. 項目建設的必要性、標準及規(guī)模； 6. 建設條件的調查分析； 7. 市政管線布置綜合要求的調查分析； 8. 主體工程方案設計； 9. 雨水、污水工程的設計； 10. 道路附屬工程的設計； 11. 工程量及投資估算； 12. 工程實施方案及工期安排； 13. 資金籌措； 14. 經(jīng)濟評價； 15. 環(huán)境評價； 16. 綜合評價。 評價年限 本工程建設期為 2020 年 10月～ 2020 年 10 月，計算評價期主干路擬定為 2020～2028 年，計 20 年；次干路、支路擬定為 2020～ 2023 年，計 15年。 主要研究結論 工程建設條件 本報告通過認真調查分析研究，認為該市地理位置等自然條件良好，社會經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展，經(jīng)濟實力雄厚，道路建設材料來源豐富，運輸條件極其便利，具備良好的工程建設條件。 交通量預測 通過分析，本項目各道路斷面預測流量詳見表 12。 表 12 特征年各道路斷面預測交通流量表（ 1） 道路名稱 平均日 PCU 流量 高峰小時 PCU 流量 2020 年 2020 年 2020 年 2028 年 2020 年 2020 年 2020 年 2028 年 錫林郭勒南路 14014 23121 24242 29117 1009 1526 1600 1747 呼倫貝爾南路 12583 19985 20879 25600 906 1319 1378 1536 成吉思汗西街 12028 19394 20591 24283 866 1280 1359 1457 工農兵路 11486 18500 19697 23633 827 1221 1300 1418 海拉爾東街 12306 19091 21182 25267 886 1260 1398 1516 四緯街 11764 18197 19394 23300 847 1201 1280 1398 表 13 特征年各道路斷面預測交通流量表（ 2） 道路名稱 平均日 PCU 流量 高峰小時 PCU 流量 2020 年 2020 年 2023 年 2020 年 2020 年 2023 年 巴彥淖爾北路 9319 13818 16767 671 912 1006 展覽館路北段 9681 14