【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 面均有一定的基礎(chǔ)，現(xiàn)共有用沼氣 65584 戶，入戶率為 28%。各縣沼氣發(fā)展水平存在一定的差距，基礎(chǔ)較好的縣有恭城、蒼梧、平樂(lè)、興安等縣，沼氣入戶率在 20%以上，其中恭城縣沼氣入戶率達(dá)到了 68%，發(fā)展速度較慢的是防城區(qū)、博白縣和陸川縣，沼氣入戶率不足 10%。各縣沼氣發(fā)展具體情況見(jiàn)附件 。 項(xiàng)目將涉及 8 個(gè)縣的 64 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 445 個(gè)村， 直接受益農(nóng)戶為 萬(wàn)戶，受益人口達(dá)到 萬(wàn)人，其中女性人口 ，約占 %；瑤、壯等少數(shù)民族人口達(dá)到 萬(wàn)人，占 %；貧困人口 萬(wàn)，約占 12%。具體情況參見(jiàn)附件 。 評(píng)估組在全面了解了 8 個(gè)項(xiàng)目縣基本信息的基礎(chǔ)上，對(duì)代表性較強(qiáng)的鐘山縣和蒼梧縣整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)查，為下一步項(xiàng)目村的調(diào)查提供了大量背景資料，奠定了良好的基礎(chǔ)。 （ 1）鐘山縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況 鐘山縣位于廣西東北部，全縣行政區(qū)域面積 1858 平方公里，轄 12 個(gè)鎮(zhèn)和 2 個(gè)瑤族鄉(xiāng)， 137 個(gè)行政村， 10 個(gè)社區(qū)， 2472個(gè)村民小組。 2020 年末總?cè)丝? 萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人，瑤、壯等少數(shù)民族 萬(wàn)人。 鐘山縣亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，年平均氣溫 186。C，日照充 20 足，雨量充沛，水資源豐富，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境良好，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較好，是國(guó)家農(nóng)業(yè)部指定的柑橘生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)、全自治區(qū)首批通過(guò)認(rèn)定的無(wú)公害水稻和蔬菜生產(chǎn)縣之一。該縣是以種植和養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的各種動(dòng)植物廢棄資源為沼氣建設(shè)提供了充足的原料。 2020 年，全縣農(nóng)民人均純收入 2308元。 項(xiàng)目計(jì)劃在鐘山縣的鳳翔鎮(zhèn)、兩 安鄉(xiāng)、紅花鎮(zhèn)、同古鎮(zhèn)、鐘山鎮(zhèn)、公安鎮(zhèn)、清塘鎮(zhèn)等 7 個(gè)鎮(zhèn)實(shí)施，共涉及 25個(gè)村，直接受益總農(nóng)戶 15497 戶，受益總?cè)丝?76499 人，其中女性 36793人，占總?cè)丝诘?48%；少數(shù)民族 7124 人，占總?cè)丝诘?%。貧困農(nóng)戶 1451 戶， 6161 人，分別占總戶數(shù)和總?cè)丝诘?%和 %。 （ 2）蒼梧縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況 蒼梧縣位于廣西 東部，潯 江 、桂江匯合處，北回歸線從縣境中部通過(guò)。 全縣現(xiàn)轄 12 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 193 個(gè)行政村，總?cè)丝?萬(wàn)人。現(xiàn)有農(nóng)戶數(shù) 12 萬(wàn)戶，農(nóng)村總?cè)丝? 萬(wàn)，其中女性 萬(wàn)人，占 %，農(nóng)村勞動(dòng)力 萬(wàn)人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?54%。 蒼梧縣屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，年平均氣溫 186。C，光、熱、水資源豐富，雨熱同季，適宜多種農(nóng)作物生長(zhǎng)。蒼梧縣是一個(gè)以種植和養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè)大縣， 2020 年農(nóng)作物播種面積 21 萬(wàn)公頃，其中糧食播種面積 萬(wàn)公頃，約占 73%，主要種植水稻、大豆、紅薯、花生、木薯、蔬菜、水果、茶葉等；養(yǎng)殖業(yè)主要為養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)魚(yú)等， 2020 年末生豬存欄 萬(wàn)頭，牛存欄 萬(wàn)頭，羊存欄 萬(wàn)頭，家禽存欄 萬(wàn)只，年肉類產(chǎn)量達(dá) 萬(wàn)噸。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中 所產(chǎn)生的各種動(dòng)植物廢棄資源為沼氣建設(shè)提供了充足的原料，同時(shí)沼液、沼渣可作為優(yōu)質(zhì)肥料用于農(nóng)作物生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。 項(xiàng)目計(jì)劃在該縣的大坡、廣平、新地、龍圩、沙頭、石橋、嶺腳、京南等 8 個(gè)鎮(zhèn)實(shí)施，共涉及 60個(gè)行政村，直接受益總農(nóng)戶 ，受益總?cè)丝? 萬(wàn)人，其中女性 萬(wàn)人，約占總?cè)丝诘?47%；瑤、壯少數(shù)民族 1095 人，約占總?cè)丝诘?%。貧困農(nóng)戶 3547 戶， 萬(wàn)人，分別占總戶數(shù)和總?cè)丝诘?%和 %。項(xiàng)目區(qū)自然條件較好，交通相對(duì)便利，農(nóng)民參與沼氣建設(shè)的積極 性高。截至 2020 年底，項(xiàng)目區(qū)已建有沼氣池 萬(wàn)座，沼氣入戶率為 %，項(xiàng)目建成后，入戶率可達(dá) %。 樣本村社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況 考慮到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、少數(shù)民族類型、農(nóng)業(yè)發(fā)展特色等因素的多樣性，評(píng)估組采取抽樣調(diào)查方法，選擇有代表性的鐘山縣兩安瑤族鄉(xiāng)竹梅村、紅花鎮(zhèn)鵝柳村和蒼梧縣新地鎮(zhèn)題甫 22 村作為樣本村，通過(guò)與村民召開(kāi)座談會(huì)、入戶訪談等方法，對(duì)三個(gè)村的的人口、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及有關(guān)信息進(jìn)行了深入調(diào)查研究。三個(gè)村各具特色，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和民族文化差異較大，竹梅村為瑤族村，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較 為落后，鵝柳村壯族、漢族、瑤族混居，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于中等水平；題甫村多數(shù)為漢族人口，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較為發(fā)達(dá)，這三個(gè)村在廣西地區(qū)具有廣泛的代表性。 （ 1）兩岸瑤族鄉(xiāng)竹梅村 兩安瑤族鄉(xiāng)地處鐘山縣西北部山區(qū)，與縣城有 24 公里的通車距離，瑤族人口占 總?cè)丝诘?98%以上 ， 下轄 6 個(gè)村委。 竹梅村位于兩岸鄉(xiāng)東北部，距鄉(xiāng)政府所在地 10 多公里，距縣城40 多公里，全村轄 10 個(gè)村民小組， 210 多戶， 1043 人，均為瑤族， 90%以上農(nóng)民為小學(xué)文化程度。 該村屬于典型的西部多山丘陵地帶的貧困山村，全村現(xiàn)有耕地面積 1100 多畝，人均耕地 畝。主要以水稻、玉米、紅薯、木薯等糧食作物種植為主，經(jīng)濟(jì)作物僅占很少一部分。 2020 年農(nóng)民年人均純收入不足 600 元，戶均年收入不足650 元的特困戶有 40 戶，低保戶 200 戶， 2001 年被確定為“廣西壯族自治區(qū)貧困村”?，幾寤樗字?招贅習(xí)俗 較為普遍，據(jù)調(diào)查，竹梅村有 30%的農(nóng)戶為男性嫁入女方，特有的民族文化和婚俗習(xí)慣，使瑤族男女地位平等， 也解決了雙方家庭的后顧之 23 憂問(wèn)題 。 為了解該村不同性別的生產(chǎn)和生活參與狀況，我們運(yùn)用PRA 方法對(duì)性別勞動(dòng)分工進(jìn)行了調(diào)查和分析，通過(guò)表 21 可以看出：第一，男性主要從事采松脂、跑市 場(chǎng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，婦女參與程度相對(duì)較少；第二，養(yǎng)殖活動(dòng)、旱地生產(chǎn)主要由女性承擔(dān)，女性也開(kāi)始參與市場(chǎng)活動(dòng)；第三，與我國(guó)大部分地區(qū)女性主要承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)不同，瑤村的家務(wù)勞動(dòng)由男、女共同承擔(dān)。綜上所述，男性不但主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、林副業(yè)生產(chǎn)、跑市場(chǎng)等重體力活動(dòng)，也和女性共同承擔(dān)砍柴、做飯、洗衣服等家務(wù)勞動(dòng)，勞動(dòng)強(qiáng)度比婦女繁重，婦女生活相對(duì)輕松自在。 表 21：竹梅村性別勞動(dòng)分工分析圖表 活動(dòng) 旱地生產(chǎn) 水田生產(chǎn) 養(yǎng)殖 市場(chǎng) 家務(wù) 采松脂 背柴 男性 婦女 √ √√√ √√√ √ √ √√√√ √√√ √√ √√ √√ √√√√ √ √√ √√ 注：“√”號(hào)越多，表示承擔(dān)的勞動(dòng)量越多。 農(nóng)戶貸款主要途徑是通過(guò)鄉(xiāng)農(nóng)村信用社獲取小額信用貸款，貸款數(shù)額一般不高于 2000 元。竹梅村農(nóng)戶普遍存在資金短缺困難，為了擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模以提高經(jīng)濟(jì)收入，貸款現(xiàn)象較為普遍， 2020 年全村有 80%的農(nóng)戶向農(nóng)村信用社獲取貸款，主要用于外出打工及購(gòu)買化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料。 2020 年區(qū)政府為了扶持貧困村的發(fā)展，撥款修建了公路、 24 學(xué)校、電網(wǎng)， 交通、通訊、廣播電視 、文化教育 事業(yè)有了很大發(fā)展 ，電視入戶率達(dá)到了 60— 70%，電話入戶率達(dá)到了 50%以后，農(nóng)民 生產(chǎn)生活環(huán)境有了很大的改善，社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)正在快速發(fā)展。 （ 2）紅花鎮(zhèn)鵝柳村 紅花鎮(zhèn)位于鐘山縣西北部， 距鐘山縣城 17 公里，是漢、壯、瑤等民族聚居的山區(qū)小鎮(zhèn) ，紅花鎮(zhèn)有 3 個(gè)項(xiàng)目村，分別為紅花村、龍燕村和鵝柳村。鵝柳村位于紅花鎮(zhèn)南部，總?cè)丝?475 人，總戶數(shù) 637 戶，壯族、漢族人口各占一半，另有小部分瑤族，約有 60%農(nóng)民具有初中以上文化程度。 全村現(xiàn)有耕地 2200 多畝，人均耕地 畝。戶均養(yǎng)豬 35頭，水牛 12 頭，豬糞、牛糞作為有機(jī)肥料用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。交通條件十分便利，有縣級(jí)公路從村內(nèi)穿過(guò)，農(nóng)村用電、農(nóng)民飲水等基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，電視入戶率達(dá)到 100%。與竹梅村一樣，該村以薪柴和秸稈為主要生活用能，部分較富裕的農(nóng)戶還用上了液化氣和煤，但僅作為輔助生活燃料。 農(nóng)民收入主要來(lái)源為農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖和外出務(wù)工，外出打工者超過(guò) 1000 人，占總?cè)丝诘?1/3，多數(shù)為青壯年男性勞動(dòng)力。 2020 年，農(nóng)民年人均純收入 1950 元，在全鄉(xiāng)屬于中等水平。享受國(guó)家民政救濟(jì)的五保戶有 25 戶，這部分人口多為孤寡老人、智障、身體殘疾等弱勢(shì)群體。人均年收入 5000 元以上的富裕戶有 10多戶，主要靠外出打工賺錢致富。 （ 3）新地鎮(zhèn)題甫村 題甫村位于蒼梧 縣新地鎮(zhèn)北面，距縣城 10 公里。該村轄12 個(gè)自然村， 886 戶， 3857 人，均為漢族，主要?jiǎng)趧?dòng)力有 2500 25 人左右。該村為 2020 年農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目村，建有沼氣池 476座，入戶率達(dá) 53%，并按國(guó)債項(xiàng)目需求進(jìn)行了“一池三改”，家居環(huán)境得到了較大的改善。 近年來(lái)，該村大力發(fā)展種植和養(yǎng)殖業(yè)，戶均養(yǎng)豬 46 頭，全村生豬出欄 3600 多頭，種植優(yōu)質(zhì)砂糖桔 1400 多畝， 90%以上的農(nóng)戶種有砂糖桔，少則 1 畝，多則達(dá)到 30 畝，多數(shù)外出打工農(nóng)戶都返回家鄉(xiāng)搞種植，砂糖桔種植成為該村主要經(jīng)濟(jì)支柱， 2020 年被確定為“砂糖桔種植專業(yè)村”。 同時(shí)，以沼氣建設(shè)為紐帶，形成了“豬沼果”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，利用沼肥種植砂糖桔、荔枝等經(jīng)濟(jì)作物，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)民收入得到大幅度提高。 2020 年農(nóng)民人均純收入達(dá)到 2500 元，在全鄉(xiāng)處于較高水平。 農(nóng)戶貸款主要是通過(guò)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村信用社，貸款難度較大，首先由夫妻雙方共同提出申請(qǐng)，由信用社現(xiàn)場(chǎng)考察農(nóng)戶家庭和生產(chǎn)狀況，再?zèng)Q定是否準(zhǔn)予貸款，額度規(guī)定在 1 萬(wàn)元以下。 需要指出的是，蒼梧農(nóng)民方言為粵語(yǔ)，常年務(wù)農(nóng)在家的農(nóng)民聽(tīng)不懂漢語(yǔ)普通話，電視和廣播多收看（聽(tīng)）地方臺(tái)，溝通和交流方面存在一定障礙。 重慶項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本 狀況分析 重慶市社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體情況介紹 重慶市位于東經(jīng) 105176。1739。 ～ 110176。1139。 、北緯 28176。1039。 ～32176。1339。 之間的青藏高原與長(zhǎng)江中下游平原的過(guò)渡地帶。氣候?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)性濕潤(rùn)氣候，年平均氣候在 18 186。C 左右，冬暖夏熱，無(wú)霜期長(zhǎng)、雨量充沛、溫潤(rùn)多陰、雨熱同季，常年降雨量1000～ 1400 毫米。地貌以丘陵、山地為主，全市土地總面積 26 萬(wàn)公頃，其中耕地 萬(wàn)公頃， 是全國(guó)重要的糧食主產(chǎn)區(qū)和商品豬肉生產(chǎn)基地。 2020 年末，全市總?cè)丝? 萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人，農(nóng)村 人口占總?cè)丝诒壤蕼p少態(tài)勢(shì)。全市常住人口性別比（以女性為 100，男性對(duì)女性的比例）為 。重慶 以漢族為主體，此外有土家族、苗族、回族、滿族、彝族、藏族等 49 個(gè)少數(shù)民族。少數(shù)民族人口總數(shù)為 175 萬(wàn)人，占全市人口的 %， 其中土家族人口最多，有 113 萬(wàn)人，其次苗族約 52 萬(wàn)人，主要分布在渝東南的 黔江 、酉陽(yáng)、秀山、彭水和石柱等 5 個(gè)少數(shù)民族自治縣和涪陵地區(qū)。 重慶 市委、市政府十分重視以沼氣為紐帶的生態(tài)家園富民工程建設(shè)，已連續(xù)四年納入全市為民辦實(shí)事的 “ 民心工程 ” 建設(shè)內(nèi)容 ，截至 2020 年底，全市已建戶用沼氣累計(jì)達(dá) 萬(wàn)戶。尤其注重向少數(shù)民族地區(qū)傾斜，重慶市已連續(xù) 4 年在 黔江 、酉陽(yáng)、秀山、彭水和石柱等 5 個(gè) 少數(shù) 民族自治縣 安排農(nóng)村沼氣國(guó)債資金 3261 萬(wàn)元，受益農(nóng)戶達(dá) 32610 戶。具體情況見(jiàn)下表。 表 22 重慶市少數(shù) 民族 地區(qū)國(guó)債項(xiàng)目情況表 縣 名 項(xiàng)目戶 中央國(guó)債投資（萬(wàn)元） 投資年度 黔江區(qū) 4460 446 20 2020 酉陽(yáng)縣 8640 864 20 2020 2020 秀山縣 8120 812 20 20 27 20 2020 彭水縣 8890 889 20 2020 2020 石柱縣 2500 250 20 2020 合 計(jì) 32610 3261 重慶市生態(tài)家園建設(shè)推廣服務(wù)體系健全，市、區(qū)（縣、市）都有農(nóng)業(yè)局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)技推廣中心（站）。項(xiàng)目縣（區(qū)、市）有農(nóng)技推廣人員 9542 人。各區(qū)（縣、市）農(nóng)業(yè)局設(shè)有專門的農(nóng)村能源辦公室，項(xiàng)目區(qū)持有國(guó)家頒發(fā)的“沼氣生產(chǎn)工”證書(shū)的有 870 名。 項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況 重慶市項(xiàng)目區(qū)初步選定在萬(wàn)州、涪陵、長(zhǎng)壽、江津、合川、云陽(yáng)、開(kāi)縣、忠縣、璧山、武隆、梁平、墊江等 12 個(gè)區(qū)（縣、市）位于長(zhǎng)江、嘉陵江兩岸的緩坡丘陵區(qū) ，水土資源條件好，發(fā)展?jié)摿^大，水土流失比較嚴(yán)重，動(dòng)植物廢棄物資源豐富，農(nóng)戶生活用能主要依賴薪柴的 50 鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共涉及 296 個(gè)村的75000 戶，其中貧困農(nóng)戶 1000 戶。在這 12 個(gè)項(xiàng)目區(qū)（縣、市）中，少數(shù)民族人口少而分散，項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況及少數(shù)民族情況參見(jiàn)附件 。 評(píng)估組在全面了解了 12 個(gè)項(xiàng)目縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本信息的基礎(chǔ)上，對(duì)代表性較強(qiáng)的璧山縣和合川市整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)查，為下一步項(xiàng)目村的調(diào)查提供了大量背景資料，奠定了良好的基礎(chǔ)。 28 （ 1）璧山縣社會(huì) 經(jīng)濟(jì)基本狀況 璧山縣位于重慶市 西部 ， 下 轄 2 個(gè) 街道、 10 個(gè)鎮(zhèn) 、 1 個(gè)鄉(xiāng)，34個(gè)居民委員會(huì)， 151個(gè) 行政村。 2020年末， 全縣總?cè)丝?萬(wàn)人 ,其中女性 萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?49%，男女性別比為 。全縣有少數(shù)民族 29個(gè)， 1000 余人，主要有苗族、蒙古族、回族、彝族、土家族、滿族等。 近年來(lái)，璧山縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展， 2020 年，全縣農(nóng)作物播種面積達(dá)到 萬(wàn)公頃，其中糧食作物播種面積，全年糧食產(chǎn)量 ，蔬菜產(chǎn)量 萬(wàn)噸，水果產(chǎn)量 萬(wàn)噸，肉類總產(chǎn)量 萬(wàn)噸，禽蛋產(chǎn)量 8138