【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 芬蘭有效地抑制了約 7%的二氧化碳排放量，減排的效果顯著。 瑞典是緊隨芬蘭之后開征碳稅的北歐國(guó)家 ，他于 1991年對(duì)工業(yè)企業(yè)和私人家庭采用 250瑞典克朗 /噸的高稅率征收碳稅。為了對(duì)本國(guó)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)行保護(hù)，瑞典政府調(diào)整了碳稅政策，規(guī)定工業(yè)企業(yè)只需要交納 80瑞典克朗 /噸的碳 稅，而一些如采礦業(yè)，園藝業(yè)， 造紙業(yè)則免于征收任何碳稅。瑞典環(huán)保局對(duì)瑞典實(shí)施碳稅效果的評(píng)估結(jié)論： 1995年瑞典的二氧化碳排放量于 1990年相比減少了 15%， 其中由于征收碳稅減少的排放量達(dá)到了 90%。 與上述兩個(gè)國(guó)家不同的是，丹麥對(duì)家庭用能和工業(yè)企業(yè)征收碳稅，家庭用能的征稅標(biāo)準(zhǔn)稅率為 。而工業(yè)企業(yè)的征稅額度僅為家庭稅額的 35%。但為了保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力， 丹麥政府調(diào)高了工業(yè)企業(yè)碳稅稅率，對(duì)那些已經(jīng)簽訂了自愿協(xié)議支付 /噸高耗能企業(yè)進(jìn)行減免，而沒有簽訂自愿協(xié)議的企業(yè)要支付 元 /噸的碳稅。政府官方數(shù)據(jù)表明，從 1993年至今 ,丹麥已減排 CO2230萬噸，至少減少了%的二氧化碳排放量。 到目前為止，聯(lián)合國(guó)已通過了《聯(lián)合國(guó)氣候變 化框架公約》和《京都議定書》兩部具有法律約束力的條款。其中《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》是國(guó)際社會(huì)在應(yīng)對(duì)全球氣候變化進(jìn)行全面國(guó)際合作的基本框架，是第一個(gè)全面控 CO2等溫室氣體排放，來應(yīng)對(duì)全球氣候變暖給人類經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來消極影響的國(guó)際公約。他于 1994年 3月正式生效?！毒┒甲h定書》為工業(yè)化國(guó)家在 20202020年期間減少其溫室氣體排放賦予了法律約束力。他于 1997年在日本京都召開的公約締約方第三次大會(huì) (COP3)上正式討論通過。 二、我國(guó)碳交易機(jī)制的存在問題 來自國(guó)家發(fā)改委的最新數(shù)據(jù)顯示： 目前我國(guó)開展了 279個(gè) CDM清潔發(fā)展機(jī) 制 項(xiàng)目 ，如果全部實(shí)施相當(dāng)于全球 CDM減排量的 50％。其中，獲得 京都議定書 CDM執(zhí)行委員會(huì)認(rèn)可的項(xiàng)目 有 37個(gè)。 據(jù)世界銀行估計(jì)， 2020至 2020年，全球碳交易的需求量為 7億至 13億噸，交易值每年可達(dá) 140億至 650億美元， 2020年市場(chǎng)可達(dá) 1500億美元。其中中國(guó)可提2020屆 金融 專業(yè)畢業(yè)論文 5 供 1/3的碳減排量，由此產(chǎn)生的交易額將超過 150億美元。中國(guó)正在形成碳排放交易的亞洲中心。 雖然我國(guó)已日趨成為一個(gè)碳減排大國(guó)，但由于我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展的時(shí)間較短，還存在一些問題，具體如下。 （一） 我國(guó)碳排放權(quán)交易中定價(jià)權(quán)的 缺失，國(guó)內(nèi)企業(yè)碳排放權(quán)交易收益較低 我國(guó)碳交易的成交價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)相去甚遠(yuǎn)，中方企業(yè)長(zhǎng)期處于弱勢(shì)地位，根本沒有定價(jià)權(quán)。歐洲市場(chǎng)上交割的碳排放價(jià)格在每噸 25 歐元左右，國(guó)際市場(chǎng)上在 17 歐元，而境外買家前來中國(guó)收購的價(jià)格每噸只有 5至 10 歐元，比印度價(jià)格還少 2至 3歐元，國(guó)家發(fā)改委規(guī)定的保護(hù)價(jià)是 810歐元 /噸。 2020 年初寶鋼公司就曾以 10 歐元 /噸價(jià)格向英國(guó)和瑞士公司出售碳排放指標(biāo)；此前美國(guó)國(guó)際集團(tuán)還曾以 美元 /噸的極低價(jià)格向新疆和四川購買指標(biāo)。江西南昌麥園垃圾填埋場(chǎng)發(fā)電 CDM 項(xiàng)目將有 20年每年 15萬噸的碳減排 量，以 /噸的價(jià)格出售給外商。從上述世界銀行的估計(jì)中我們可以看出： 到 2020 年，我們將提供全球 1/3 的碳減排量，卻只能獲得 1/10 的交易額。 我國(guó)碳排放資源大量被交易出去， 80％以上集中在資源 利用型領(lǐng)域，雖然獲得了國(guó)外資金的支 持，但在技術(shù)引進(jìn)方面卻是“短板”。而工業(yè)節(jié)能改造新技術(shù)引進(jìn)與應(yīng)用、城市 節(jié)能等技術(shù)改造型的 CDM 項(xiàng)目非常少， 這些領(lǐng)域恰恰是目前我國(guó)最需要技術(shù)支持的領(lǐng)域。這是由于資源利用型領(lǐng)域或 投資力度小、或技術(shù)含量低或收益穩(wěn) 定，而工業(yè)技術(shù)升級(jí)領(lǐng)域碳減排難度大，對(duì)技術(shù)要求高。發(fā)達(dá)國(guó)家先期掌握和開發(fā) 利用我國(guó)大量低成本、低技術(shù)、高減排量的項(xiàng)目和領(lǐng)域，一旦出現(xiàn)國(guó)內(nèi)對(duì)溫室氣體減排的需要，我國(guó)只有開發(fā)高成本、高技術(shù)要求、低減排領(lǐng)域。不僅將對(duì)我國(guó)是一個(gè)沉重的包袱，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成制約，還可能使我國(guó)成為發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)保技術(shù)和設(shè)備的銷售市場(chǎng)。 目前，我國(guó)的排放權(quán)交易市場(chǎng)大多被外國(guó)排放權(quán)定價(jià)者所掌控，本國(guó)碳排放的獨(dú)立性與自主性較差。我國(guó) 碳交易市場(chǎng)相對(duì)混亂，主體分散，議價(jià)能力弱，而交易平臺(tái)的整體水平和軟硬件配置與國(guó)際市場(chǎng)相比差距不小。當(dāng)前我國(guó)的碳交易市場(chǎng)主要是現(xiàn)貨市場(chǎng)，交易主體分散，價(jià)格是由交易雙方私下達(dá)成的，買主賣主之間存 在信息不對(duì)稱的現(xiàn)象，收集到的價(jià)格信息零散且準(zhǔn)確率低。國(guó)外投資者在價(jià)格的運(yùn)作上受到專業(yè)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo) ,掌握了決策的主動(dòng)權(quán) ,所以我國(guó)的企業(yè)往往喪失了項(xiàng)目投資收益差價(jià)。 （二） 碳排放權(quán)交易成本過高 由于我國(guó)的碳排放交易市場(chǎng)建立不完善，手續(xù)過于復(fù)雜，為建立好的信息平臺(tái)，信息搜尋成本、協(xié)商成本等摩擦成本過高，使得碳排放權(quán)交易的交易成本過高。 另外，我國(guó)碳交易機(jī)制下碳稅征收的可行性研究 6 企業(yè)實(shí)現(xiàn)碳排放權(quán)的交易基本是靠國(guó)家 ,地方環(huán)境管理部門或是政府來牽頭實(shí)現(xiàn)，其中行政干預(yù)的力度較大，沒有真正體現(xiàn)出市場(chǎng)的力量和作用，在這種情況下達(dá)成的交易是缺乏效率的。企業(yè)可選擇的交易對(duì)象范圍小，實(shí)現(xiàn)交易時(shí)的價(jià)格不透明，可比較性差，所以具有較高的交易成本。 （三） 碳排放權(quán)的產(chǎn)權(quán)不夠明晰，缺乏強(qiáng)制性 由于我國(guó)碳排放采取的是自愿減排的方式 ,且排放監(jiān)督機(jī)制不夠完善 ,存在企業(yè)偷排、多排的現(xiàn)象，這就弱化了碳排放權(quán)的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，使得購買者的購買意愿降低，影響交易的有效性和效率。 （四） 碳排放權(quán)的初始分配不公平 由于 對(duì)碳排放主體的碳排放權(quán)初始配額的無償分配存在差異，較多的采用了“祖父原則”（是指政府相關(guān)管理機(jī)構(gòu)依據(jù)企業(yè)的歷史數(shù)據(jù)來對(duì)其進(jìn)行配額的無償分配，歷史數(shù)據(jù)通常包括企業(yè)過去的能源投入、能源產(chǎn)出、及廢氣的排放量，但是這種分配原則往往會(huì)遭到處于不利分配地位的主體的反對(duì)，同時(shí)也會(huì)增加搜集企業(yè)數(shù)據(jù)等的行政負(fù)擔(dān)。）在碳排放主體間存在著“歧視性分配”，因此排放主體為了獲得更多的無償初始配額，就會(huì)向碳排放權(quán)的分配者進(jìn)行行賄等“尋租”行為以獲得更多收益。 （五） 政府監(jiān)督管理難度大 當(dāng)前我國(guó)對(duì)于企業(yè)碳排放量的監(jiān)督不足 ,碳排放量 的檢測(cè)難度較大。碳交易涉及的氣候變化和節(jié)能減排領(lǐng)域是國(guó)際事物存在利益的分割，不透明的企業(yè)信息 ,難度較大的碳排放量檢測(cè)，加大了交易平臺(tái)運(yùn)行的難度。目前雖然地方政府和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)積極參與碳排放交易市場(chǎng)，但因政策方向把握不明，思路不清，整個(gè)市場(chǎng)的活躍度受到很大的影響。 三、碳稅征收的可行性分析 （一）碳稅和碳 交易機(jī)制的比較 據(jù)上所述目前我國(guó)碳排放交易機(jī)制問題眾多，發(fā)展困難重重，同樣是減排的重要手段之一的碳稅在當(dāng)下顯現(xiàn)其優(yōu)越性，下面將從有效性、不確定性、公平性來比較二者的優(yōu)劣。 有效性 從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)，通過 征收碳稅，提高碳的產(chǎn)品價(jià)格，會(huì)使私人成本增加。企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，便要花費(fèi)更多的財(cái)力和物力在節(jié)能技術(shù)研究上，尋找更便宜節(jié)能的替代品，促進(jìn)技術(shù)的進(jìn)步。除此之外，碳稅可用于減少其他稅項(xiàng)，尤其是降低勞2020屆 金融 專業(yè)畢業(yè)論文 7 動(dòng)者稅金，如收入所得稅，增強(qiáng)勞動(dòng)市場(chǎng)效率。這種稅制可以防止人們對(duì)收取碳稅產(chǎn)生抵觸情緒，也可以增加投資和提高就業(yè)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，產(chǎn)生收入循環(huán)效果。這樣，環(huán)境的改善便可通過成本較低的方法達(dá)到。同樣地，碳排放權(quán)交易也具有與碳稅相同的效果。透過自由市場(chǎng)的運(yùn)作，利用價(jià)格體系的機(jī)能，促使污染的外部成本內(nèi)部化，以達(dá)到最適當(dāng)?shù)?C02排放水平。所不同的是，碳稅的稅率由政府所訂定，而排放權(quán)的價(jià)格則由市場(chǎng)的供需情況所決定，排放權(quán)的價(jià)格會(huì)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況的變化而變化，具有不穩(wěn)定性。 不確定性 由于市場(chǎng)中存在信息對(duì)稱的現(xiàn)象，現(xiàn)實(shí)中存在著眾多不確定的因素，碳稅與碳排放權(quán)交易二者能否達(dá)到有效地達(dá)到減排二氧化碳的效果還值得商榷。 （ 1）利益的不確定性 減排二氧化碳是為了改善氣候異常頻發(fā)的現(xiàn)象，創(chuàng)造更多的公共利益。征收碳稅前必須知道征收稅