【文章內(nèi)容簡介】 三是加強(qiáng)干部作風(fēng)和民主評(píng)議行風(fēng)建設(shè)，樹立農(nóng)業(yè)部門良好形象。強(qiáng)化對(duì)行政審批事項(xiàng)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，專項(xiàng)資金管理 實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理和網(wǎng)上監(jiān)察。市局的民主評(píng)議行風(fēng)工作連續(xù)兩年位列優(yōu)秀檔次，工作經(jīng)驗(yàn)被省廳在全省推廣。盧龍縣農(nóng)牧局、海港區(qū)農(nóng)業(yè)局等單位在各縣區(qū)位次靠前，民主評(píng)議行風(fēng)工作成績突出。 與此同時(shí)，機(jī)關(guān)黨建、黨風(fēng)廉政、農(nóng)業(yè)宣傳、新能源示范等工作都取得了明顯成效，市局的 14 項(xiàng)重點(diǎn)工作及 11 個(gè)縣區(qū)主管部門的 23 項(xiàng)重點(diǎn)工作受省農(nóng)業(yè)廳通報(bào)表彰。在此，我代表局黨組對(duì)大家一年來的辛勤工作表示衷心的感謝 ! 在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存，有許多不容規(guī)避的現(xiàn)實(shí)問題有待破解。一是農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)進(jìn)入高成本階段，農(nóng)民增收長效機(jī)制尚未形成。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，資源約束加劇，災(zāi)害天氣多發(fā)，環(huán)境保護(hù)刻不容緩，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。三是一家一戶的分散經(jīng)營仍占主體，缺少帶動(dòng)力強(qiáng)的新型經(jīng)營主體，難以與大市場有效對(duì)接。四是基層農(nóng)技推廣體系改革到目前還沒有完成，基層隊(duì)伍人心不穩(wěn)，設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，工作難以開展。五是各縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作開展不平衡，個(gè)別地方問題仍比較突出，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全難度加大。六是農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化問題凸顯，優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力大量外流，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺。這些問題不 解決，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就難以持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，就會(huì)存在停滯徘徊甚至滑坡的危險(xiǎn)。對(duì)此我們必須保持足夠的警醒，抓緊研究制定應(yīng)對(duì)之策，采取有力措施進(jìn)行破解。 二、把握機(jī)遇，拓寬思路，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式 黨的再次強(qiáng)調(diào)把解決好 “ 三農(nóng) ” 問題作為全黨工作重中之重，提出 “ 促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展 ” ，明確 “ 城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決 ‘ 三農(nóng) ’ 問題的根本途徑 ” ，這是今后相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。中央及省委 1 號(hào)文件，以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力為主題，跟進(jìn)出臺(tái)了一系列強(qiáng)有力的政策措施 。為期三年的北 戴河及相鄰地區(qū)近岸海域環(huán)境綜合整治行動(dòng)的啟動(dòng)實(shí)施，給發(fā)展沿?，F(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了難得的、疊加的重大機(jī)遇，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來了一個(gè) “ 黃金期 ” 。我們要充分把握極為良好的政策環(huán)境、極為難得的歷史機(jī)遇、極為有利的社會(huì)氛圍，拓寬新思路，謀劃新舉措，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn) “ 五大轉(zhuǎn)變 ” 。 (一 )推進(jìn)農(nóng)業(yè)功能由以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主向生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能并重轉(zhuǎn)變。報(bào)告明確指出： “ 建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì) ” 。目前粗放的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，直接導(dǎo)致了能源過量消耗、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)退化、食物安全性降低、環(huán)境 污染壓力加大。 20xx 年全國第一次污染普查公報(bào)顯示，農(nóng)業(yè)源污染超過了工業(yè)源和生活源污染接近 50%，這是一個(gè)很驚人的數(shù)據(jù)，主要污染源一個(gè)是種植業(yè)大量使用農(nóng)藥和化肥，一個(gè)是養(yǎng)殖業(yè)糞便排放。農(nóng)業(yè)的發(fā)展既要依托城市，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)，又能服務(wù)城市，涵養(yǎng)自然生態(tài)，為城市提供安全放心農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)屏障。我們要充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，依托傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，回歸農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能，大力發(fā)展生態(tài)、有機(jī)、綠色農(nóng)業(yè)，力爭把我市建設(shè)成為全省乃至全國現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。 (二 )推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長由主要依靠土地和勞動(dòng)力投入向依靠科技和資本投 入轉(zhuǎn)變。我市農(nóng)業(yè)資源約束趨緊、生產(chǎn)成本增加、經(jīng)營方式分散的現(xiàn)狀，決定了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長必須創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，依靠科技、人才、資本的優(yōu)勢(shì)，走集約化、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。要嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性 。要重點(diǎn)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，加大跑部跑省力度，全力以赴爭取政策、項(xiàng)目、資金支持 。要開展大招商、大引資活動(dòng)，吸引各類工商資本、外商資本投資農(nóng)業(yè) 。要加強(qiáng)與國內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)科研院校聯(lián)合協(xié)作，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟和研發(fā)基地，引智引才，借力發(fā)展。 (三 )推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由主要依賴自然生產(chǎn)向可控的設(shè)施生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。設(shè)施農(nóng)業(yè)打破了季節(jié) 、時(shí)空的界限，產(chǎn)出效益相當(dāng)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的幾倍、十幾倍甚至幾十倍，是典型的高效農(nóng)業(yè)形態(tài)。我們必須把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要突破口，綜合運(yùn)用生物技術(shù)、環(huán)境技術(shù)、工程技術(shù)，打造高效設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。 (四 )推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營由分散的家庭經(jīng)營向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。單打獨(dú)斗式的家庭生產(chǎn)、散兵游勇式的經(jīng)營主體，勢(shì)必會(huì)被瞬息萬變的市場洪流淹沒。必須加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體集中 。要加快發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn) “ 一縣一業(yè)、一村一品、多村一品 ” 建設(shè)，培育專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)，逐 步形成一戶帶多戶、多戶帶全村、一村連多村、多村成基地的專業(yè)化生產(chǎn)格局，提高集約化生產(chǎn)水平和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力。 (五 )推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展由單純生產(chǎn)向產(chǎn)加銷協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，是提升農(nóng)業(yè)整體效益、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競爭力的重要舉措。要著力做強(qiáng)一產(chǎn)，大力發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高土地單位面積產(chǎn)出效益 。做大二產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。 實(shí)現(xiàn)上述 “ 五個(gè)轉(zhuǎn)變 ” ，是我市建設(shè)沿?，F(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的必然選擇和重要途徑，必須一以貫之地抓緊抓實(shí)，采取有力舉措，確保盡快見到成效。 三、 鎖定目標(biāo)，強(qiáng)化舉措，推動(dòng)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)跨越提升 20xx 年是貫徹落實(shí)精神的開局之年，是我市農(nóng)業(yè)在新起點(diǎn)上加快發(fā)展的起步之年。全市農(nóng)業(yè)工作的指導(dǎo)思想是：按照 “ 四化同步 ” 、 “ 城鄉(xiāng)一體化 ” 及 “ 做精農(nóng)業(yè) ” 總體要求，落實(shí) “ 旅游立市 ” 和 “ 一產(chǎn)抓特色 ” 戰(zhàn)略部署，瞄準(zhǔn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民持續(xù)增收兩大目標(biāo)，突出抓好現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、科技支撐、新型主體培育、體制機(jī)制改革、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn) “ 六大重點(diǎn) ” ，推動(dòng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展跨越提升。任務(wù)目標(biāo)是：糧食面積穩(wěn)定在 220 萬畝，總產(chǎn)穩(wěn)定在 90 萬噸 。蔬菜面積達(dá)到 105 萬畝，總產(chǎn) 380 萬噸 。肉、蛋、奶、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別達(dá)到 萬噸、 13 萬噸、 萬噸和 35 萬噸 。農(nóng)民人均純收入增長 10%以上 。確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)植物疫情，不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，不發(fā)生重大以上農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任事故。關(guān)于今年的重點(diǎn)工作，下發(fā)的工作要點(diǎn)已經(jīng)做了具體安排，我這里著重強(qiáng)調(diào)六個(gè)方面： (一 )實(shí)施三大行動(dòng)，創(chuàng)建一流標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。生態(tài)是秦皇島的生命線，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的必然選擇。今年，市里將出臺(tái)《加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的意見》，各級(jí)各部門要認(rèn)真研究，