【文章內容簡介】 地。對新增項目，一律要進規(guī)劃批準的工業(yè)園區(qū)。 二要加快擴大增量。要通過招商引資，擴大重點工業(yè)園區(qū)的項目落戶數(shù)，提高工業(yè)園區(qū)的規(guī)模效益和集聚效益。招商引資是XX 縣區(qū)工業(yè)的重中之重，千萬不能放松，不能由于土地問題或其他問題 而束縛手腳。千道理、萬道理，發(fā)展才是硬道理，發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務。要抓大項目，要抓高新技術，要抓對全市經濟發(fā)展有影響力的主板塊項目，注重 ? 一業(yè)特強 ? ，積極培 第 9 頁 共 19 頁 育做大做強主導產業(yè)、特色產業(yè)?，F(xiàn)在招商引資競爭很激烈，為降低商務成本，我們已經付出了代價。 XX 縣區(qū)無論如何要高舉招商引資大旗，要把發(fā)展提高到執(zhí)政興國、堅持科學發(fā)展觀的高度來認識。要采取走出去、引進來、以外引外、產業(yè)鏈延伸等招商途徑，多管齊下，切實做好招商引資工作。我贊成招商引資責任制，一級抓一級，層層分解，落實到部門，落實到人，按實績論英雄。當然招商 引資工作不能一味地用減稅讓利等簡單辦法，要通過改善投資環(huán)境、完善政策法規(guī)、提升服務水平等贏得外商的信賴，引進更多的跨國公司、大企業(yè)、大項目和研發(fā)中心，提高招商引資質量。要以農村城鎮(zhèn)化為契機，合理布局產業(yè)園區(qū)，互為依托，提升城鎮(zhèn)產業(yè)增量，與節(jié)點城鎮(zhèn)在空間布局上形成合力，提高工業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。要大力發(fā)展民營經濟，通過完善規(guī)劃，調整結構，整合資源，優(yōu)化服務，把經濟小區(qū)提高到一個新的能級水平。 三要加快提升質量。采取各種措施，提升工業(yè)園區(qū)的運行質量和效益。一是繼續(xù)發(fā)揮市級工業(yè)園區(qū) ? 領頭羊 ? 作用。加快 市級工業(yè)園區(qū)建設，重點突破基礎設施、運行體制和大項目、大企業(yè)的投資落地，做到邊建設邊出效益；二是提高園區(qū)間的產業(yè)關聯(lián)度。明確 XX 縣區(qū)各工業(yè)園區(qū)的產業(yè)定位，實行垂直分工、錯位競爭、差別發(fā)展；三是提高工業(yè)園區(qū)的承接、配套功能。特別是要加強為四大產業(yè)基地和大企業(yè)、大項目的配套服務能力。 第 10 頁 共 19 頁 （四）以提高農村困難群體收入為重點，堅定不移地促進完善農民穩(wěn)定增收的長效機制 去年，市委、市政府以農民增收為核心，出臺了一系列含金量很高的支農惠農政策，直接給農民以實惠，極大地調動了農民積極性。今年要在現(xiàn)有政策 的基礎上繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強化?？偟脑瓌t是，已經實行的政策不能變，已經給農民的實惠不能減，并且還要不斷加大支持力度，努力實現(xiàn)農民人均可支配收入 ? 保七爭八 ? 的增長目標。 一是繼續(xù)大力加快農村勞動力非農轉移，增加農民非農就業(yè)收入 目前， XX 縣區(qū)已有 186 萬農村勞動力從事非農產業(yè)，工資性收入已占農民可支配收入 80%以上，成為農民收入的主渠道。從現(xiàn)在起，每年要以新增 10 萬個崗位的速度轉移農村勞動力。積極探索從體制機制上拓展轉移渠道。要以推進大型產業(yè)基地、大項目與新城和中心城鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展為契機，為進入 城鎮(zhèn)的農民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。要積極扶持 ? 農家樂 ? 、桃花節(jié)等農村休閑旅游、農業(yè)旅游項目，加快 XX 縣區(qū)第三產業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)崗位。政府還可以通過購買服務，開辟更多的農村保潔、保安等就業(yè)渠道。 要突出重點，切實抓好純農戶等弱勢群體的增收。目前 XX縣區(qū)純農戶還有 20 萬戶。促進純農戶增收，對解決群體收入之 第 11 頁 共 19 頁 間的不平衡性，提升 XX 縣區(qū)農民整體收入水平具有導向性作用。南匯在這方面已積累了不少成功的經驗。要根據純農戶的性別、年齡、文化水平、勞動技能等情況，進行分類指導，實行差別政策。對不同年齡段的純農戶，提供相應 的就業(yè)崗位。爭取用 3— 5年的時間，保證純農戶家家有一人進入非農就業(yè)。 要充分利用現(xiàn)有的教育資源和社會力量，大力加強對 XX 縣區(qū)農村勞動力特別是青壯年的職業(yè)技能培訓。請市教委牽頭，市經委、市農委、市勞動保障局等部門配合，根據產業(yè)布局要求，抓緊編制 XX 縣區(qū)職業(yè)技術教育發(fā)展規(guī)劃，鼓勵和引導中高等職業(yè)技術院校向 XX 縣區(qū)轉移，探索建立 XX 縣區(qū)普及義務教育與發(fā)展職業(yè)技術教育相結合的新機制。今年要重點實施 ? 專業(yè)農民 ?實用技術培訓項目，計劃培訓 ? 專業(yè)農民 ? 一萬人，帶動農戶10 萬戶，提高農民科技知識和生產技能水平，提 高農民就業(yè)本領。 二是鞏固壯大農村集體經濟，確保農民收益 ? 水漲船高 ? 農村集體經濟組織是黨在農村基層政權的重要基石和物質基礎。提高執(zhí)政能力，鞏固執(zhí)政基礎，很重要一條，還是要壯大農村集體經濟。通過深化集體土地制度改革，創(chuàng)新集體資產管理機制，建立完善農民穩(wěn)定增收的長效機制，讓農民長期享有土地和集體資產收益分配，在經濟發(fā)展中 ? 水漲船高 ? ，得到實惠。這是實踐 ?*? 重要思想的根本要求和集中體現(xiàn)。 第 12 頁 共 19 頁 今年要重點抓好兩件事： 第一，推行征地留用地制度。也就是在規(guī)劃征地面積中留有一定比 例的農民集體用地，用于二、三產業(yè)開發(fā)，以土地入股的方式，實現(xiàn)土地股份化、股份資本化，讓農民享有穩(wěn)定的、長期的土地收益回報。就象 XX 縣區(qū)虹橋鎮(zhèn)、七寶鎮(zhèn)那樣，讓農民一有薪金，二有租金，三有股金，四有養(yǎng)老金。今年，各區(qū)縣都要抓一個試點，積累經驗逐步推廣。 第二，推行集體資產股份合作制試點。把農民的一部分集體資產，主要是固定資產和集體積累集中起來，讓農民入股，形成不動產，使農民真正成為股東，形成增加農民收入的穩(wěn)定來源機制。要在總結前幾年試點經驗的基礎上，完善機制，以點帶面，加快推進