【文章內(nèi)容簡介】 盾和突出問題，明確主攻方向和技術路線，不斷完善技術模式，逐步建立技術標準和操作規(guī)范。要著力加強農(nóng)環(huán)技術的研發(fā)和應用，研究探索解決地膜污染的有效途徑，防 止殘膜污染。要加快旱作農(nóng)業(yè)配套機具的研發(fā)，為大面積推廣旱作農(nóng)業(yè)技術提供支撐。要堅持把工程技術與生物技術相結合、良種與良法相結合、農(nóng)機與農(nóng)藝相結合、農(nóng)技與農(nóng)環(huán)相結合，變單一的抗旱技術為綜合的抗旱技術。技術路線、扶持政策也要根據(jù)技術集成的要求，通盤考慮，整體設計。 三是提高物質(zhì)裝備水平。各地要適應旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切需求，加快推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)裝備建設，著力提高旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展物質(zhì)裝備水平。要以提高機耕、機播、機收、機運水平為重點，加快普及各類專用農(nóng)機產(chǎn)品 。以提高農(nóng)業(yè)水資源利用效率為重點，大力推廣 膜下滴灌、微灌、噴灌、水肥一體化等節(jié)水灌溉設施 。以提高抗旱能力為重點，大力建設集雨窖池和配套提灌設備 。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，大力推進先進技術、設備及設施的組裝配套。同時，建立健全土壤墑情監(jiān)測網(wǎng)絡體系，及時 第 9 頁 共 19 頁 監(jiān)測發(fā)布旱情，為農(nóng)業(yè)抗旱減災提供科學依據(jù)。 四是科學編制旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展關系到國民經(jīng)濟發(fā)展全局，必須科學規(guī)劃，有序推進。農(nóng)業(yè)部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢，結合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際和發(fā)展要求，科學制定旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步明確旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展思路、目標、任務、重點、主攻方向、技術路線和政策措施，突出重點區(qū) 域、重點作物和關鍵技術，以縣為單位，整建制推進，逐步實現(xiàn)全覆蓋，形成各具特色的旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，力爭納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，加快旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。 三、切實加強組織領導，強化旱作農(nóng)業(yè)各項工作落實 發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，責任重大，任務艱巨，要加強組織領導、加大政策扶持、創(chuàng)新體制機制、營造社會氛圍，不斷推進旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 一是加強組織領導。各地要充分認識發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)的重要性和緊迫性，把發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)擺上重要議事日程，切實加強組織領導，逐步建立適應旱作農(nóng)業(yè)的工作機制，確保旱作農(nóng)業(yè)各 項政策措施落到實處。要成立由有關部門參加的旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展領導小組，制定發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)各方力量，整合多種資源，解決重大問題。 二是創(chuàng)新體制機制。旱作農(nóng)業(yè)工作涉及多部門，農(nóng)業(yè)部門要加強與財政、發(fā)改、水利、國土等涉農(nóng)部門溝通協(xié)調(diào)，積極爭取支持，形成集中力量辦大事的良好氛圍。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部要密切配 第 10 頁 共 19 頁 合，發(fā)揮自身優(yōu)勢，整合農(nóng)業(yè)行政、科研、教學、推廣、協(xié)會等各方面技術力量，建立農(nóng)科教結合、產(chǎn)學研對接的旱作農(nóng)業(yè)技術研發(fā)新機制，形成科技合力。整合項目資源，充分利用高產(chǎn)創(chuàng)建、標準園創(chuàng)建、高標準農(nóng)田建設、測土配方施肥等平臺 ，集成技術、集中項目、集約資源，推動旱作農(nóng)業(yè)取得突破性發(fā)展。 三是強化典型示范。深入開展旱作農(nóng)業(yè)示范活動，積極創(chuàng)新示范模式，為旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展樹立典型和樣板。各地要充分利用整合現(xiàn)有資源和平臺，針對不同地區(qū)的生產(chǎn)條件、資源特點和耕作制度，突出優(yōu)勢農(nóng)作物，強化旱作農(nóng)業(yè)技術示范推廣，集成示范一批新的簡便實用旱作農(nóng)業(yè)技術模式，做到縣縣有示范、村村有樣板，不斷擴大示范規(guī)模。要根據(jù)地膜使用情況，建立一批農(nóng)田殘膜回收示范點，提高農(nóng)民撿拾殘膜、企業(yè)回收和加工再利用的積極性 。鼓勵殘膜回收機械的研制和生產(chǎn)，加快機械化殘膜 回收步伐。 四是加強宣傳培訓。要高度重視宣傳工作，既要重視對上的宣傳，及時反映情況，報送信息，爭取黨委政府和有關部門、特別是財政部門的重視和支持 。還要重視對外的宣傳，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等大眾媒體，廣泛宣傳旱作農(nóng)業(yè)在促進糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收中的作用，擴大社會影響，增進社會了解，營造全社會關心、支持、參與旱作農(nóng)業(yè)的良好氛圍。要重視對農(nóng)民的宣傳和培訓，通過科技下鄉(xiāng)、專家講座、現(xiàn)場觀摩、印發(fā)明白 第 11 頁 共 19 頁 紙等各種有效形式，宣傳旱作農(nóng)業(yè)新技術、新模式、新機具，宣傳旱作農(nóng)業(yè)的典型，使旱作農(nóng)業(yè)技術進入千家萬戶。 同志們，我國旱地面積占有相當大的比重，在一定意義上講，糧食生產(chǎn)的差距在旱區(qū)，增產(chǎn)的潛力在旱區(qū)，糧食上新臺階旱區(qū)肩負重要職責。我相信，只要我們認真貫徹黨中央國務院的決策部署，堅定信心、開拓創(chuàng)新、真抓實干，就一定能夠開創(chuàng)現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的新局面，為保障國家糧食安全、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作出新的更大的貢獻。 財政部部長助理胡靜林 黨中央、國務院高度重視糧食安全問題，始終把促進糧食持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)作為三農(nóng)工作的重中之重。中央領導多次批示，要求做好旱作農(nóng)區(qū)的糧食增產(chǎn)工作。 20xx 年和 20xx 年 中央一號文件也都對發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)提出了要求。今天，農(nóng)業(yè)部、財政部在甘肅召開部分省區(qū)旱作農(nóng)業(yè)工作座談會，共同研究支持旱作農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策措施，對于進一步挖掘旱區(qū)糧食增產(chǎn)潛力，促進旱區(qū)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，必將起到巨大推動作用。下面我結合財政支持政策，談幾點意見。 一、保障國家糧食安全，旱作農(nóng)業(yè)大有可為 （一）旱作農(nóng)業(yè)增產(chǎn)潛力大，糧食安全支撐力強。我國旱區(qū)耕地面積大，約 10 億畝，占全國耕地面積一半以上。旱作農(nóng)區(qū)大多有充足的光溫資源，可實現(xiàn)的糧食生產(chǎn)能力高，旱作農(nóng)田在 第 12 頁 共 19 頁 我國糧食生產(chǎn)中占有較高地位，大約 85%的小麥和 90%以上的玉米