【正文】 來， 我國大范圍、大面積的干旱頻繁發(fā)生，從干旱類型、發(fā)生范圍和發(fā)生程度上看都呈增加趨勢。甘肅六年累計推廣旱作農(nóng)業(yè)技術 3160 萬畝，累計增產(chǎn)糧食超過 64 億斤。通過推廣地膜覆蓋技術，玉米種植范圍已擴大到降雨量 300毫米以上、海拔 2350 米以下的地區(qū)。 二是發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)的條件明顯改善。建設了一批不同區(qū)域、不同優(yōu)勢作物、不同水資源條件下的旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)。我國有近 10 億畝耕地為無灌溉條件的旱地，干旱缺水是制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。近年來， XX 省委省政府高度重視旱作農(nóng)業(yè)工作，出臺了一系列扶持政策，走出了一條具有鮮明特色的旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，實現(xiàn)了糧食從調(diào)入到調(diào)出的歷史性跨越，在全國做出了示范和樣板，很多做法和經(jīng)驗值得各地借鑒。剛才， XX 省和 XX 省自治區(qū)財政廳， XX 省和 XX 省農(nóng)業(yè)廳負責同志作了典型發(fā)言，四個省區(qū)在發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)方面都有好的經(jīng)驗和做法。大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，緊緊圍繞集水、保水、用水、節(jié)水做好文章，是旱區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本出路，事關國家糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品有效供給和旱區(qū)農(nóng)民持續(xù) 增收。尤 第 3 頁 共 19 頁 其是全膜覆蓋、膜下滴灌等技術在西北地區(qū)率先突破，帶動三北地區(qū)大面積推廣，走出了一條干旱半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。國家加大了農(nóng)業(yè)基礎設施建設的投入力度，先后實施新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃、旱作農(nóng)業(yè)示范基地、東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動、農(nóng)田水利建設、中低產(chǎn)田改造等項目，為進一步發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)提供了條件。如甘肅壓夏擴秋，夏秋作物比例由 44： 56 調(diào)整為 36： 64。陜西五年間全省凈增糧食超過 36 億斤，主要作物單產(chǎn)增長了 10%，其中旱地玉米單產(chǎn)提高 100 斤以上。 20xx 年川渝大旱， 20xx 年東北地區(qū)夏伏旱， 20xx 年北方冬麥區(qū)冬春連旱和東北地區(qū)夏伏旱， 20xx 年西南地區(qū)冬春連旱， 20xx 年北方冬麥區(qū)連旱、長江中下游地區(qū)嚴重春旱，歷史罕見，應對大范圍、長時間的旱情已成為糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的常態(tài)。我們要深刻領會良玉副的講話精神，在旱作農(nóng)業(yè)工作中切實加以貫徹落實。提高水分利用率，提高農(nóng)業(yè)抗旱減災能力，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。各地要充分依托全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃、農(nóng)田水利建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和旱作農(nóng)業(yè)示范工程等項目，加強旱作區(qū)農(nóng)田基礎設施建設，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。要抓住關鍵問題集成技術。要以提高機耕、機播、機收、機運水平為重點，加快普及各類專用農(nóng)機產(chǎn)品 。 三、切實加強組織領導，強化旱作農(nóng)業(yè)各項工作落實 發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，責任重大，任務艱巨，要加強組織領導、加大政策扶持、創(chuàng)新體制機制、營造社會氛圍，不斷推進旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 三是強化典型示范。要重視對農(nóng)民的宣傳和培訓，通過科技下鄉(xiāng)、專家講座、現(xiàn)場觀摩、印發(fā)明白 第 11 頁 共 19 頁 紙等各種有效形式，宣傳旱作農(nóng)業(yè)新技術、新模式、新機具，宣傳旱作農(nóng)業(yè)的典型，使旱作農(nóng)業(yè)技術進入千家萬戶。 一、保障國家糧食安全，旱作農(nóng)業(yè)大有可為 （一）旱作農(nóng)業(yè)增產(chǎn)潛力大，糧食安全支撐力強。 此外，旱區(qū)還擁有 65%以上的陸地疆域，大多地區(qū)還是民族聚居區(qū)、陸地邊境區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)，集老、少、邊、窮、山、旱為一體，農(nóng)業(yè)和社會經(jīng)濟發(fā)展滯后。旱作農(nóng)業(yè)是在降水量偏少又沒有灌溉條件的情況下，依靠天然降水從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一種耕作技術。從 XX 省、新疆等地啟動實施試驗項目情況看，一是實現(xiàn)了增產(chǎn)增效，通過試驗示范推廣應用高效節(jié)水農(nóng)業(yè)技術，在北方地區(qū)玉米畝增產(chǎn)最高可達到 500 公斤，年均畝均增收 800 多元。可以說，今年是一個農(nóng)業(yè)科技年，為我們 第 15 頁 共 19 頁 大力推廣旱作農(nóng)業(yè)技術營造了良好氛圍。在項目實施過程中，有關省區(qū)要根據(jù)本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，因地制宜地選定當年重點支持的主推技術，所選技術要具有成熟先進實用、農(nóng)民愿意接受、增產(chǎn)增效明顯的優(yōu)勢 。近年來，受氣候變化異常影響，農(nóng)業(yè)防災增產(chǎn)任務繁重。夯實隊伍基礎，提升能力等方面，重點支持建立科研、轉(zhuǎn)化、推廣、應用的旱作農(nóng)業(yè)技術推廣體系，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍，服務農(nóng)民需要。財政部門和農(nóng)業(yè)部 門要進一步加強配合，充分利用好各項旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支持政策，關鍵是要做好規(guī)劃、超前部署、形成合力，將各項政策向優(yōu)勢地區(qū)傾斜。財政部門要配合農(nóng)業(yè)部門對此問題進行認真研究，要在扶持推廣旱作技術時做到整體考慮，在為民興利、為農(nóng)興利 第 19 頁 共 19 頁 的同時切實將其存在危害降到最小。 同志們，當前促進我國糧食持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)，必須堅持兩手抓，即一手抓灌區(qū)糧食增產(chǎn)，一手抓旱區(qū)糧食增產(chǎn)。要注重資金整合，發(fā)揮多項政策的合力。 三、部門配合上下齊抓，全力做好推進工作 （一）加強宣傳，提高認識。 2024 年，中央連續(xù)出臺多項穩(wěn)產(chǎn) 增產(chǎn)技術補助措施，截至目前，中央財政已安排撥付農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災增產(chǎn)補助資金 億元，其中用于支持實施抗旱增產(chǎn)技術措施方面的資金 31 億元，為確保今年夏糧生產(chǎn) 第 17 頁 共 19 頁 豐收奠定了堅實基礎。 第 16 頁 共 19 頁 （二）大力推進實施節(jié) 水增糧行動。同時，要深入總結(jié)實踐經(jīng)驗，研究解決存在問題，找準政策著力點，引導農(nóng)民收回殘膜，形成技術推廣的良性循環(huán)機制，將旱作農(nóng)業(yè)這條路走好、