【正文】 來(lái)， 我國(guó)大范圍、大面積的干旱頻繁發(fā)生，從干旱類(lèi)型、發(fā)生范圍和發(fā)生程度上看都呈增加趨勢(shì)。甘肅六年累計(jì)推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù) 3160 萬(wàn)畝，累計(jì)增產(chǎn)糧食超過(guò) 64 億斤。通過(guò)推廣地膜覆蓋技術(shù)，玉米種植范圍已擴(kuò)大到降雨量 300毫米以上、海拔 2350 米以下的地區(qū)。 二是發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)的條件明顯改善。建設(shè)了一批不同區(qū)域、不同優(yōu)勢(shì)作物、不同水資源條件下的旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)。我國(guó)有近 10 億畝耕地為無(wú)灌溉條件的旱地，干旱缺水是制約我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。近年來(lái)， XX 省委省政府高度重視旱作農(nóng)業(yè)工作，出臺(tái)了一系列扶持政策，走出了一條具有鮮明特色的旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)了糧食從調(diào)入到調(diào)出的歷史性跨越，在全國(guó)做出了示范和樣板，很多做法和經(jīng)驗(yàn)值得各地借鑒。剛才， XX 省和 XX 省自治區(qū)財(cái)政廳， XX 省和 XX 省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)同志作了典型發(fā)言，四個(gè)省區(qū)在發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)方面都有好的經(jīng)驗(yàn)和做法。大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，緊緊圍繞集水、保水、用水、節(jié)水做好文章，是旱區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本出路，事關(guān)國(guó)家糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品有效供給和旱區(qū)農(nóng)民持續(xù) 增收。尤 第 3 頁(yè) 共 19 頁(yè) 其是全膜覆蓋、膜下滴灌等技術(shù)在西北地區(qū)率先突破，帶動(dòng)三北地區(qū)大面積推廣，走出了一條干旱半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。國(guó)家加大了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，先后實(shí)施新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃、旱作農(nóng)業(yè)示范基地、東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)、農(nóng)田水利建設(shè)、中低產(chǎn)田改造等項(xiàng)目，為進(jìn)一步發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)提供了條件。如甘肅壓夏擴(kuò)秋，夏秋作物比例由 44： 56 調(diào)整為 36： 64。陜西五年間全省凈增糧食超過(guò) 36 億斤，主要作物單產(chǎn)增長(zhǎng)了 10%，其中旱地玉米單產(chǎn)提高 100 斤以上。 20xx 年川渝大旱， 20xx 年?yáng)|北地區(qū)夏伏旱， 20xx 年北方冬麥區(qū)冬春連旱和東北地區(qū)夏伏旱， 20xx 年西南地區(qū)冬春連旱， 20xx 年北方冬麥區(qū)連旱、長(zhǎng)江中下游地區(qū)嚴(yán)重春旱，歷史罕見(jiàn)，應(yīng)對(duì)大范圍、長(zhǎng)時(shí)間的旱情已成為糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的常態(tài)。我們要深刻領(lǐng)會(huì)良玉副的講話精神，在旱作農(nóng)業(yè)工作中切實(shí)加以貫徹落實(shí)。提高水分利用率，提高農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)能力，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。各地要充分依托全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和旱作農(nóng)業(yè)示范工程等項(xiàng)目，加強(qiáng)旱作區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。要抓住關(guān)鍵問(wèn)題集成技術(shù)。要以提高機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收、機(jī)運(yùn)水平為重點(diǎn)，加快普及各類(lèi)專(zhuān)用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品 。 三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化旱作農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作落實(shí) 發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政策扶持、創(chuàng)新體制機(jī)制、營(yíng)造社會(huì)氛圍，不斷推進(jìn)旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 三是強(qiáng)化典型示范。要重視對(duì)農(nóng)民的宣傳和培訓(xùn)，通過(guò)科技下鄉(xiāng)、專(zhuān)家講座、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、印發(fā)明白 第 11 頁(yè) 共 19 頁(yè) 紙等各種有效形式，宣傳旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新模式、新機(jī)具，宣傳旱作農(nóng)業(yè)的典型，使旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)。 一、保障國(guó)家糧食安全，旱作農(nóng)業(yè)大有可為 （一）旱作農(nóng)業(yè)增產(chǎn)潛力大，糧食安全支撐力強(qiáng)。 此外，旱區(qū)還擁有 65%以上的陸地疆域，大多地區(qū)還是民族聚居區(qū)、陸地邊境區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)，集老、少、邊、窮、山、旱為一體，農(nóng)業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。旱作農(nóng)業(yè)是在降水量偏少又沒(méi)有灌溉條件的情況下，依靠天然降水從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一種耕作技術(shù)。從 XX 省、新疆等地啟動(dòng)實(shí)施試驗(yàn)項(xiàng)目情況看，一是實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增效，通過(guò)試驗(yàn)示范推廣應(yīng)用高效節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，在北方地區(qū)玉米畝增產(chǎn)最高可達(dá)到 500 公斤，年均畝均增收 800 多元?？梢哉f(shuō)，今年是一個(gè)農(nóng)業(yè)科技年，為我們 第 15 頁(yè) 共 19 頁(yè) 大力推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)營(yíng)造了良好氛圍。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，有關(guān)省區(qū)要根據(jù)本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，因地制宜地選定當(dāng)年重點(diǎn)支持的主推技術(shù)，所選技術(shù)要具有成熟先進(jìn)實(shí)用、農(nóng)民愿意接受、增產(chǎn)增效明顯的優(yōu)勢(shì) 。近年來(lái)，受氣候變化異常影響，農(nóng)業(yè)防災(zāi)增產(chǎn)任務(wù)繁重。夯實(shí)隊(duì)伍基礎(chǔ)，提升能力等方面，重點(diǎn)支持建立科研、轉(zhuǎn)化、推廣、應(yīng)用的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍，服務(wù)農(nóng)民需要。財(cái)政部門(mén)和農(nóng)業(yè)部 門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)配合，充分利用好各項(xiàng)旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支持政策，關(guān)鍵是要做好規(guī)劃、超前部署、形成合力，將各項(xiàng)政策向優(yōu)勢(shì)地區(qū)傾斜。財(cái)政部門(mén)要配合農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真研究，要在扶持推廣旱作技術(shù)時(shí)做到整體考慮，在為民興利、為農(nóng)興利 第 19 頁(yè) 共 19 頁(yè) 的同時(shí)切實(shí)將其存在危害降到最小。 同志們，當(dāng)前促進(jìn)我國(guó)糧食持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)，必須堅(jiān)持兩手抓，即一手抓灌區(qū)糧食增產(chǎn)，一手抓旱區(qū)糧食增產(chǎn)。要注重資金整合，發(fā)揮多項(xiàng)政策的合力。 三、部門(mén)配合上下齊抓，全力做好推進(jìn)工作 （一）加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。 2024 年，中央連續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)穩(wěn)產(chǎn) 增產(chǎn)技術(shù)補(bǔ)助措施，截至目前，中央財(cái)政已安排撥付農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)增產(chǎn)補(bǔ)助資金 億元，其中用于支持實(shí)施抗旱增產(chǎn)技術(shù)措施方面的資金 31 億元，為確保今年夏糧生產(chǎn) 第 17 頁(yè) 共 19 頁(yè) 豐收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 第 16 頁(yè) 共 19 頁(yè) （二）大力推進(jìn)實(shí)施節(jié) 水增糧行動(dòng)。同時(shí)，要深入總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研究解決存在問(wèn)題，找準(zhǔn)政策著力點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民收回殘膜，形成技術(shù)推廣的良性循環(huán)機(jī)制，將旱作農(nóng)業(yè)這條路走好、