【文章內容簡介】 革、財政管理體制改革的同時，進一步完善為民服務全程代理制、以錢養(yǎng)事、村務公開民主管理、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織等新機制，取得 更大成果。一手抓深化拓展，積極推進土地流轉制度改革，制定具體措施，每個縣區(qū)重點抓好 35 個流轉示范點，探索在縣區(qū)設立土地流轉市場，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營 。加快推進農(nóng)村金融體制改革，深化農(nóng)村信用社改革，積極培育村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)民資金互助合作社等新型農(nóng)村金融機構，提高農(nóng)村金融服務水平。統(tǒng)籌推進集體林權制度、鄉(xiāng)村債務化解、農(nóng)民負擔監(jiān)管等各項改革，不斷增強農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展活力。加快企業(yè)改制。加快推進廬江礬礦改制，全面完成企業(yè)改制任務。加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，推進企業(yè)內部管理制度改革，改善生產(chǎn)經(jīng)營，提 高應對風險能力。積極利用當前新一輪結構調整、企業(yè)兼并、資產(chǎn)重組的有利時機，鼓勵重點企業(yè)實施并購，壯大規(guī)模。大力發(fā)展民營經(jīng)濟。認真落實政策措施，強化對重點民營企業(yè)、重點項目的扶持，推進企業(yè)技術改造和產(chǎn)品升級，提供金融、人才、信息等各方面服務，促進民營經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和園區(qū)經(jīng)濟，引導好民間投資，讓更多的民營企業(yè)應運而生、發(fā)展壯大。推進事業(yè)單位改革。加大推進力度，基本完成市屬經(jīng)營服務類事業(yè)單位轉企改制任務。深化行政管理體制改革。堅持以轉變政府職能為重點，加快建設服務政府、責任政府、法治政府。 (六 )積極參與泛長三角發(fā)展合作分工，推動招商引資取得更大成效。始終堅持把招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重，迎難而上，加大力度，力爭明年引進市外資金、實際利用外資，分別增長 30%和 20%以上。要準確定位，堅持東向發(fā)展主戰(zhàn)略，積極參與泛長三角分工合作，積極主動地接受長三角的輻射和帶動，抓好面向泛長三角、珠三角的招商，強化對臺招商。要突出重點，圍繞七大支柱產(chǎn)業(yè)，進一步強化支柱產(chǎn)業(yè)招商，努力在承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉移上，有新的更大的成效，針對目前資源利用不夠、開發(fā)不足的問題，進一步強化資源招商，發(fā)展壯大資源經(jīng)濟， 進一步強化園區(qū)招商，既要引進項目，促進產(chǎn)業(yè)集聚，也要引進資金，加快園區(qū)建設，提升發(fā)展水平。要創(chuàng)新方式，繼續(xù)舉辦重大招商活動，組建專門的對臺招商隊伍，進一步抓好駐外招商辦事處、市直重點單位小分隊招商，開展專題招商，積極推進企業(yè)招商、以商引商。要強力推進，繼續(xù)堅持招商引資 “ 一把手 ” 負總責、親自抓，分管領導具體負責，幾大班子帶頭抓，完善考核、獎勵、管理辦法，加強調度和督查。 (七 )進一步改善民生，全面加強社會建設。改善民生是保增長的出發(fā)點和落腳點。明年，按照省里的要求，將實施 28 項民生工程，計劃投入 13 億元， 并根據(jù) **的實際情況，適當增加必要的項目。要進一步創(chuàng)新民生工程的管理制度、工作機制和運行模式，加大財政投入，注重發(fā)揮社會和市場作用，明確工作進度，細化實施措施，強化監(jiān)督考核，建立目標責任制和工程質量負責制，確保群眾得到實惠。結合民生工程的實施，加強社會事業(yè)基層基礎建設，加快社會事業(yè)重點項目建設。同時，積極謀劃、建設一批環(huán)保項目，推進 **水環(huán)境綜合治理等重點項目建設，全面落實節(jié)能降耗減排責任制。 四、加強和改進對經(jīng)濟工作的領導 能否有效應對金融危機，保持經(jīng)濟增長的良好勢頭，又好又快地推進跨越式發(fā)展，是 對我們駕馭復雜局面的重大考驗，也是對我們執(zhí)政能力的重大考驗。各級領導干部要積極適應形勢的發(fā)展變化，統(tǒng)一思想、堅定信心，加強學習、增長本領，轉變作風、狠抓落實，確保明年各項目標任務落到實處。一要進一步增強加快發(fā)展的信心。信心比黃金更重要。有了信心，就有了良好的精神狀態(tài)，就有了攻堅克難的頑強斗志，就有了搶抓機遇的強大動力。要在全市上下進一步堅定迎難而上、志在必勝的信心，進一步堅定“ 五年大變化 ” 的決心，積極倡導 “ 發(fā)展上爭進位、工作上爭上游 ” 的精神狀態(tài)，著力營造銳意進取、奮發(fā)向上的濃厚氛圍。二要進一步提高領導發(fā)展的 能力。明年 3 月，全市將組織實施深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。要緊密結合 **實際，把學習實踐活動，作為統(tǒng)一思想、應對挑戰(zhàn)、解決矛盾、推動發(fā)展的重大契機，努力把活動成效，體現(xiàn)在搶抓政策機遇、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長上。三要進一步抓好工作落實。各地各部門對明年經(jīng)濟發(fā)展的各項任務，特別是重點項目工程，要細化分析、細化分解、細化分工，堅持定人、定責、定時，任務要分解到具體部門，責任要落實到具體人，時效要確定具體節(jié)點，提高效率，加快節(jié)奏，確保工作能夠及時跟進。要抓好協(xié)調推進，加強督促檢查，嚴格進行考核，嚴肅進行問責。各級領導 干部要以身作則，率先垂范，抓好工作落實。 宋國權同志在全市經(jīng)濟工作會議上的講話 (摘要 ) 一、加大有效投入保增長 中央提出把保增長作為明年經(jīng)濟工作的首要任務，初步確定經(jīng)濟增長預期目標為 8%左右。省里明年經(jīng)濟增長預期目標定在 10%以上，比全國高 2 個百分點。我市綜合各方面因素，提出經(jīng)濟增長預期目標在11%以上，這是跨越發(fā)展、縮小差距的需要，是緩解就業(yè)壓力、保持社會穩(wěn)定的需要，是增強信心、提升形象的需要。要實現(xiàn)這樣的預期目標是很不容易的，需要全市上下共同努力拼搏才能實現(xiàn)。當前，最重要的是要抓住國家擴大內 需的政策機遇，加快推進重大項目建設，千方百計加大有效投入，力爭固定資產(chǎn)投資達到 430 億元，進一步發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的主動力作用。 應當看到，當前國家擴大內需的投入方向與我市發(fā)展的現(xiàn)實需要契合度較高，用足用活這些政策是我們最大的機遇。我市經(jīng)濟屬于投資拉動型， “ 十一五 ” 前兩年，固定資產(chǎn)投資累計完成 億元，對經(jīng)濟增長的貢獻率近 55%，預計今年將達到 57%，所以對當前來說，抓投資就是保增長。前一段時間，我市快速反應，及時篩選上報了一批重大項目，其中有 254 個入圍全省盤子、總投資 996 億元，分別居全省第 2 位和第 3 位。特別是市直有關部門和縣區(qū)負責同志，多次跑省進京匯報銜接，已落實新增中央投資 億元，還有一批項目正在積極爭取之中。但從總的情況看，進展也不平衡，有的縣區(qū)和部門對政策不敏感、工作不主動、準備不充分，至今沒有什么在手的重大項目，這種現(xiàn)象必須盡快改變。一要加強組織領導。各級各部門一定要把抓項目作為當前經(jīng)濟工作的第一位任務，成立專門組織，抽調精干人員，集中主要精力，全力做好項目爭取和謀劃工作。經(jīng)驗表明，每一次宏觀經(jīng)濟政策的調整，對加強基礎設施建設都是難得的機遇， 98 年我們抓住國債發(fā)行的機遇，把長江大 堤加固提高到百年一遇的標準，這一次我們要爭取在**綜合治理和交通等重大基礎設施建設上有一個大的突破。市里今年將再安排 1000萬元作為項目前期費用，各縣區(qū)都要擠出資金加大對項目前期工作的支持，確保我市不僅入圍省 “861” 計劃項目處于全省前列，而且獲批和新開工項目也走在全省前列。二要抓好項目爭取。這一輪擴大內需也是有時間、有周期的，機會稍縱即逝，必須密切跟蹤國家政策走向，重點圍繞基礎設施、民生工程、生態(tài)環(huán)境建設和結構調整等方面，認真篩選和申報一批既能拉動當前增長，又能增強發(fā)展后勁的大項目，特別要在吃透政策的基礎 上，生成一批事關 **發(fā)展全局的大項目。市里已比照省里成立了項目謀劃工作辦公室，并分國家安排補助的公共服務產(chǎn)品項目、重大基礎設施項目、經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)類項目三類，設立了 9 個專業(yè)項目謀劃小組。從現(xiàn)在起到明年 “ 兩會 ” 召開，是爭項目的黃金期，各縣區(qū)和各部門一定要加強對接，明確重點，緊盯不放，確保我市能夠獲得國家和省里更多的項目和資金支持。三要撬動民間投資。目前政府性投資在全社會投資中所占比重不到 10%，如果社會投資撬動不起來，投資穩(wěn)定增長將難以為繼。我市蘊藏的民間資金潛力較大，預計至今年底，全市居民儲蓄余額就達 347 億元 ，年凈增 65 億元。必須采取切實有效措施，進一步優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，放寬