【文章內(nèi)容簡介】 革、財政管理體制改革的同時，進(jìn)一步完善為民服務(wù)全程代理制、以錢養(yǎng)事、村務(wù)公開民主管理、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織等新機(jī)制，取得 更大成果。一手抓深化拓展，積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)制度改革，制定具體措施，每個縣區(qū)重點(diǎn)抓好 35 個流轉(zhuǎn)示范點(diǎn)，探索在縣區(qū)設(shè)立土地流轉(zhuǎn)市場，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營 。加快推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革，深化農(nóng)村信用社改革，積極培育村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)民資金互助合作社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。統(tǒng)籌推進(jìn)集體林權(quán)制度、鄉(xiāng)村債務(wù)化解、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管等各項(xiàng)改革，不斷增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。加快企業(yè)改制。加快推進(jìn)廬江礬礦改制，全面完成企業(yè)改制任務(wù)。加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理制度改革，改善生產(chǎn)經(jīng)營，提 高應(yīng)對風(fēng)險能力。積極利用當(dāng)前新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)兼并、資產(chǎn)重組的有利時機(jī)，鼓勵重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施并購，壯大規(guī)模。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)政策措施，強(qiáng)化對重點(diǎn)民營企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品升級，提供金融、人才、信息等各方面服務(wù)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)好民間投資，讓更多的民營企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生、發(fā)展壯大。推進(jìn)事業(yè)單位改革。加大推進(jìn)力度，基本完成市屬經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。深化行政管理體制改革。堅持以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，加快建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府。 (六 )積極參與泛長三角發(fā)展合作分工，推動招商引資取得更大成效。始終堅持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，迎難而上，加大力度，力爭明年引進(jìn)市外資金、實(shí)際利用外資，分別增長 30%和 20%以上。要準(zhǔn)確定位，堅持東向發(fā)展主戰(zhàn)略，積極參與泛長三角分工合作，積極主動地接受長三角的輻射和帶動，抓好面向泛長三角、珠三角的招商，強(qiáng)化對臺招商。要突出重點(diǎn)，圍繞七大支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化支柱產(chǎn)業(yè)招商，努力在承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移上，有新的更大的成效，針對目前資源利用不夠、開發(fā)不足的問題，進(jìn)一步強(qiáng)化資源招商，發(fā)展壯大資源經(jīng)濟(jì)， 進(jìn)一步強(qiáng)化園區(qū)招商，既要引進(jìn)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，也要引進(jìn)資金，加快園區(qū)建設(shè)，提升發(fā)展水平。要創(chuàng)新方式，繼續(xù)舉辦重大招商活動，組建專門的對臺招商隊伍，進(jìn)一步抓好駐外招商辦事處、市直重點(diǎn)單位小分隊招商，開展專題招商，積極推進(jìn)企業(yè)招商、以商引商。要強(qiáng)力推進(jìn)，繼續(xù)堅持招商引資 “ 一把手 ” 負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，幾大班子帶頭抓，完善考核、獎勵、管理辦法，加強(qiáng)調(diào)度和督查。 (七 )進(jìn)一步改善民生，全面加強(qiáng)社會建設(shè)。改善民生是保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。明年，按照省里的要求，將實(shí)施 28 項(xiàng)民生工程，計劃投入 13 億元， 并根據(jù) **的實(shí)際情況，適當(dāng)增加必要的項(xiàng)目。要進(jìn)一步創(chuàng)新民生工程的管理制度、工作機(jī)制和運(yùn)行模式，加大財政投入，注重發(fā)揮社會和市場作用，明確工作進(jìn)度，細(xì)化實(shí)施措施，強(qiáng)化監(jiān)督考核，建立目標(biāo)責(zé)任制和工程質(zhì)量負(fù)責(zé)制，確保群眾得到實(shí)惠。結(jié)合民生工程的實(shí)施，加強(qiáng)社會事業(yè)基層基礎(chǔ)建設(shè)，加快社會事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。同時，積極謀劃、建設(shè)一批環(huán)保項(xiàng)目，推進(jìn) **水環(huán)境綜合治理等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面落實(shí)節(jié)能降耗減排責(zé)任制。 四、加強(qiáng)和改進(jìn)對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo) 能否有效應(yīng)對金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)增長的良好勢頭，又好又快地推進(jìn)跨越式發(fā)展，是 對我們駕馭復(fù)雜局面的重大考驗(yàn)，也是對我們執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要積極適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，統(tǒng)一思想、堅定信心，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、增長本領(lǐng)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)，確保明年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。一要進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的信心。信心比黃金更重要。有了信心，就有了良好的精神狀態(tài)，就有了攻堅克難的頑強(qiáng)斗志，就有了搶抓機(jī)遇的強(qiáng)大動力。要在全市上下進(jìn)一步堅定迎難而上、志在必勝的信心，進(jìn)一步堅定“ 五年大變化 ” 的決心，積極倡導(dǎo) “ 發(fā)展上爭進(jìn)位、工作上爭上游 ” 的精神狀態(tài)，著力營造銳意進(jìn)取、奮發(fā)向上的濃厚氛圍。二要進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的 能力。明年 3 月，全市將組織實(shí)施深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。要緊密結(jié)合 **實(shí)際，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，作為統(tǒng)一思想、應(yīng)對挑戰(zhàn)、解決矛盾、推動發(fā)展的重大契機(jī)，努力把活動成效，體現(xiàn)在搶抓政策機(jī)遇、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長上。三要進(jìn)一步抓好工作落實(shí)。各地各部門對明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，特別是重點(diǎn)項(xiàng)目工程，要細(xì)化分析、細(xì)化分解、細(xì)化分工，堅持定人、定責(zé)、定時，任務(wù)要分解到具體部門，責(zé)任要落實(shí)到具體人，時效要確定具體節(jié)點(diǎn)，提高效率，加快節(jié)奏，確保工作能夠及時跟進(jìn)。要抓好協(xié)調(diào)推進(jìn)，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格進(jìn)行考核，嚴(yán)肅進(jìn)行問責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo) 干部要以身作則，率先垂范，抓好工作落實(shí)。 宋國權(quán)同志在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話 (摘要 ) 一、加大有效投入保增長 中央提出把保增長作為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，初步確定經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為 8%左右。省里明年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)定在 10%以上，比全國高 2 個百分點(diǎn)。我市綜合各方面因素，提出經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)在11%以上，這是跨越發(fā)展、縮小差距的需要，是緩解就業(yè)壓力、保持社會穩(wěn)定的需要，是增強(qiáng)信心、提升形象的需要。要實(shí)現(xiàn)這樣的預(yù)期目標(biāo)是很不容易的，需要全市上下共同努力拼搏才能實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，最重要的是要抓住國家擴(kuò)大內(nèi) 需的政策機(jī)遇，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，千方百計加大有效投入，力爭固定資產(chǎn)投資達(dá)到 430 億元，進(jìn)一步發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長的主動力作用。 應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前國家擴(kuò)大內(nèi)需的投入方向與我市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要契合度較高，用足用活這些政策是我們最大的機(jī)遇。我市經(jīng)濟(jì)屬于投資拉動型， “ 十一五 ” 前兩年，固定資產(chǎn)投資累計完成 億元，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率近 55%，預(yù)計今年將達(dá)到 57%，所以對當(dāng)前來說，抓投資就是保增長。前一段時間，我市快速反應(yīng)，及時篩選上報了一批重大項(xiàng)目，其中有 254 個入圍全省盤子、總投資 996 億元，分別居全省第 2 位和第 3 位。特別是市直有關(guān)部門和縣區(qū)負(fù)責(zé)同志，多次跑省進(jìn)京匯報銜接，已落實(shí)新增中央投資 億元，還有一批項(xiàng)目正在積極爭取之中。但從總的情況看，進(jìn)展也不平衡，有的縣區(qū)和部門對政策不敏感、工作不主動、準(zhǔn)備不充分，至今沒有什么在手的重大項(xiàng)目，這種現(xiàn)象必須盡快改變。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門一定要把抓項(xiàng)目作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的第一位任務(wù)，成立專門組織，抽調(diào)精干人員，集中主要精力，全力做好項(xiàng)目爭取和謀劃工作。經(jīng)驗(yàn)表明，每一次宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，對加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都是難得的機(jī)遇， 98 年我們抓住國債發(fā)行的機(jī)遇，把長江大 堤加固提高到百年一遇的標(biāo)準(zhǔn)，這一次我們要爭取在**綜合治理和交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上有一個大的突破。市里今年將再安排 1000萬元作為項(xiàng)目前期費(fèi)用，各縣區(qū)都要擠出資金加大對項(xiàng)目前期工作的支持，確保我市不僅入圍省 “861” 計劃項(xiàng)目處于全省前列，而且獲批和新開工項(xiàng)目也走在全省前列。二要抓好項(xiàng)目爭取。這一輪擴(kuò)大內(nèi)需也是有時間、有周期的，機(jī)會稍縱即逝，必須密切跟蹤國家政策走向，重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面，認(rèn)真篩選和申報一批既能拉動當(dāng)前增長，又能增強(qiáng)發(fā)展后勁的大項(xiàng)目，特別要在吃透政策的基礎(chǔ) 上，生成一批事關(guān) **發(fā)展全局的大項(xiàng)目。市里已比照省里成立了項(xiàng)目謀劃工作辦公室，并分國家安排補(bǔ)助的公共服務(wù)產(chǎn)品項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目三類，設(shè)立了 9 個專業(yè)項(xiàng)目謀劃小組。從現(xiàn)在起到明年 “ 兩會 ” 召開，是爭項(xiàng)目的黃金期，各縣區(qū)和各部門一定要加強(qiáng)對接，明確重點(diǎn)，緊盯不放，確保我市能夠獲得國家和省里更多的項(xiàng)目和資金支持。三要撬動民間投資。目前政府性投資在全社會投資中所占比重不到 10%，如果社會投資撬動不起來，投資穩(wěn)定增長將難以為繼。我市蘊(yùn)藏的民間資金潛力較大，預(yù)計至今年底，全市居民儲蓄余額就達(dá) 347 億元 ，年凈增 65 億元。必須采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，放寬