【文章內容簡介】 汽銷售服務中心的正式落成、公司遵化一汽解放輕卡服務站的建成開業(yè)、公司四色印刷機的引進投產(chǎn)等等，都是在總公司黨委統(tǒng)一領導、精心部署、科學決策下進行的，從而使得項目建設質量高、速度快、效益好，為培育新的經(jīng)濟增長點奠定了堅實基礎。在穩(wěn)定上，踐行“三個代表”重要思想，實現(xiàn)黨的宗旨。我們堅持群眾觀點和路線，始終把職工呼聲當作第一信號，把職工需要當作第一選擇，把職工利益當作第一考慮，把職工是否滿意當作第一標準，妥善處理好改革發(fā)展過程中職工關心、關注的問題，較好地把握了改革的力度、發(fā)展的速度和職工的可承受程度，有力地維護了穩(wěn)定局面。在改革發(fā)展穩(wěn)定上，我們的工作成效顯著，得到了各級領導的充分認可，總公司機關己連續(xù)6年被縣委、縣政府評為十佳和先進部門。以上成績的取得，充分說明去年初總公司黨委確定的指導方針和工作思路是正確的，采取的各項重大措施是有力的。同時，也再一次證明，我系統(tǒng)廣大干部職工在困難和挑戰(zhàn)面前是有覺悟、有智慧、有力量的，充分顯示了同心同德、群策群力的團隊精神和拼博進取、勇于實踐的創(chuàng)新精神。在此，我謹代表工業(yè)總公司黨委，向在座的同志以及戰(zhàn)斗在生產(chǎn)經(jīng)營一線的廣大干部職工，致以親切的問候和衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到存在的差距與不足。一是部分經(jīng)濟指標增速偏低，有的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營十分困難；二是產(chǎn)品結構不盡合理，調整力度還需不斷加強；三是體制改革仍存在薄弱環(huán)節(jié)，任務繁重而艱巨；四是管理工作還不到位，有待進一步加強與提升；五是引資合作意識不強、招法不活，還需創(chuàng)新思維、靈活運作；六是停、破產(chǎn)企業(yè)職工就業(yè)愿望強烈，仍存在不穩(wěn)定因素。對此，我們一定要要引起高度重視，采取有力措施，在今后的工作中切實加以解決。第二個問題，年的工作任務年，是“十五”計劃的最后一年，也是深化改革、加快調整、樹立和落實科學發(fā)展觀的重要一年。正確認識和科學分析今年經(jīng)濟形勢至關重要。綜觀國際國內形勢，是機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。從有利的方面看，我國己進入加入世貿組織的后過渡期，國際資本和產(chǎn)業(yè)正加速向中國轉移，全國經(jīng)濟正處于新一輪發(fā)展的上升期，這為保持經(jīng)濟快速發(fā)展提供了難得的機遇；中央經(jīng)濟工作會議明確指出，從今年開始實行穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，繼續(xù)加強和改善宏觀調控，做到有保有壓，協(xié)調發(fā)展，這無疑為我們破解發(fā)展難題提供了理論依據(jù)；市委八屆七次會議和縣委七屆七次會議為我們確定了“樹立和落實科學發(fā)展觀，適應新形勢、抓住新機遇、再上新水平”的總體工作要求，繪就了新的發(fā)展藍圖；我系統(tǒng)企業(yè)通過近年來的調整改造、創(chuàng)新經(jīng)營、提升素質，積聚了加快發(fā)展的能量，應變能力、抗爭能力不斷增強。這些無疑為我們推進體制改革、優(yōu)化經(jīng)濟結構、實現(xiàn)跨越發(fā)展提供了強大動力。從不利的因素講，我國宏觀調控力度不斷加強，經(jīng)濟發(fā)展的不確定性依然很大，煤電油運供求矛盾仍很突出，我們企業(yè)的經(jīng)濟總量、發(fā)展規(guī)模還不大，這些都是不容回避的現(xiàn)實問題。對此，我們必須有充分的思想準備，對可能遇到的困難要估計得更充分一些、認識得更深刻一些。通過上述分析，我們可以得出這樣的結論：在今后的經(jīng)濟發(fā)展中，我們有優(yōu)勢，有潛力，有利的條件不少，超常規(guī)、跨越式發(fā)展大有希望；同時也要看到，有劣勢，有困難，需要增強危機感、緊迫感，奮起直追，積極應對，付出比平常更多的努力。只有這樣，我們才能把握新機遇，迎接新挑戰(zhàn)，創(chuàng)造新業(yè)績，實現(xiàn)經(jīng)濟全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。針對面臨的形勢和企業(yè)發(fā)展的實際，確定我們今年工作的指導思想是：認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和縣委七屆七次會議精神，把握重要戰(zhàn)略機遇期，深化體制改革，擴大引資合作，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快工業(yè)經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整；樹立和落實科學發(fā)展觀，強化基礎管理，推進項目建設，打造競爭優(yōu)勢，開創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新局面。依據(jù)這個指導思想，確定今年經(jīng)濟發(fā)展的目標是：工業(yè)總產(chǎn)值元，同比增長；銷售收入元，同比增長；增加值元，同比增長；利潤元，同比增長。為完成上述工作任務，我們要重點抓好以下三項工作。一、提高三種能力，為實現(xiàn)經(jīng)濟協(xié)調可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造前提條件新階段的新形勢、新任務，要求我們必須具備把握形勢、發(fā)展經(jīng)濟和應對困難的能力。只有這樣，我們才能運用新思路，實施新舉措，取得新突破。一要提高科學判斷和正確把握形勢的能力科學判斷和正確把握形勢是我們做好工作的前提，只有做到這一點，才能提高工作的預見性和針對性，進而解決既影響當前發(fā)展，又決定長遠利益的重大問題。當前，我們面臨的最大形勢就是能源要素制約和宏觀調控。事實證明，每次國家宏觀調控，都是一個“關”、一道“坎”，一道分水嶺、一塊試金石，地區(qū)之間、企業(yè)之間的差距往往就在這個時候拉開。誰能準確把握形勢、敢于勇闖難關，誰就能搶得發(fā)展先機，就有可能實現(xiàn)發(fā)展的新跨越。在這種形勢和背景下，一方面，我們要把思想和認識統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟形勢的判斷上來，統(tǒng)一到中央關于宏觀調控的工作部署上來，統(tǒng)一到樹立和落實科學發(fā)展觀的要求上來，切實做到用發(fā)展的眼光看待形勢，用辯證的觀點分析形勢，不斷增強工作的主動性，促進經(jīng)濟既快又好地發(fā)展；另一方面，我們要結合自身實際，精心謀劃，科學部署，真正把經(jīng)濟發(fā)展的重點放在調整結構、深化改革、轉變經(jīng)濟增長方式上，采取有力措施，在抓深入、抓具體、抓成效上下功夫，從而達到趨利避害、加快發(fā)展的目的。二要提高發(fā)展經(jīng)濟的能力緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展是我們的首要任務。這些年，我們在經(jīng)濟發(fā)展上取得了顯著成績。但是，我們與周邊省市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相比、與同行業(yè)企業(yè)相比，還有很大差距。就我們的經(jīng)濟發(fā)展而言，可以歸納為兩句話，即縱向比有起色、有進展，橫向比有差距、有危機。從當前形勢看，雖然說，今年是個發(fā)展年，但更是個闖關年。因為WTO后過渡期，開放領域將不斷擴大，市場爭奪將不斷升級，產(chǎn)業(yè)格局將不斷優(yōu)化，這對于基數(shù)低、規(guī)模小、底子薄的我們來說，將是一個十分嚴竣的考驗和挑戰(zhàn)。雖然形勢逼人，任務繁重，但只要我們順勢而為，善于沿著政策找路子，就一定能夠有所突破，有所作為。為此，我們在發(fā)展過程中要把握好四個關系，即總量擴張與提高質量、增加效益的關系，調整結構與推進技術進步、實現(xiàn)上檔升級的關系，引資招商與整合資源、打造競爭優(yōu)勢關系，管理創(chuàng)新與培育核心競爭力、提升整體素質的關系。只有這樣，我們才能在加快發(fā)展中解決矛盾，在加快發(fā)展中提升素質，在加快發(fā)展中爭先進位，從而把握機遇，步步為贏，跨越發(fā)展。三要提高應對復雜局面的能力應對復雜局面的過程，其實就是應對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難的過程。在市場經(jīng)濟條件下，如果沒有戰(zhàn)勝困難的信心與決心，我們就寸步難行。困難不僅是挑戰(zhàn)，也是考驗，挑戰(zhàn)的是我們的境界，考驗的是我們的水平。當前，改革己進入攻堅階段，發(fā)展正處在關鍵時期，仍存在諸多不確定因素。在這一階段，職工對改革不理解、有情緒還需要我們做好解疑釋惑工作，改革中的熱點、難點和敏感點問題還需要我們積極進行疏導與解決。我們要攻堅克難，化不利為不利，就必須消除三種不良思想：一是“等”，等待觀望，等政策，等機會，從而延誤了解決問題與矛盾的最佳時機；二是“怕”，怕犯錯誤，怕?lián)熑?，由此不敢說話、不敢做事。三是“怨”，怨天尤人，怨聲載道，把主要精力和心思用在了無謂的爭論、指責和抱怨上，最終無所適事。所以，面對困難與問題，我們不能“推”，不能“繞”，不能“拖”，要積極主動地去解決、去處理。只有這樣，我們才能凝心聚氣，排難攻堅，逆中求進。二、推進五項工作，為實現(xiàn)經(jīng)濟協(xié)調可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎發(fā)展是主題，是第一要務，是解決所有問題的關鍵。我們只有在結構調整、體制改革、引資聯(lián)合、黨建工作等方面有所創(chuàng)新突破，才能豐富發(fā)展內涵，拓寬發(fā)展思路，進而實現(xiàn)經(jīng)濟協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。（一）加快推進結構調整工作結構調整不僅是“十五”期間經(jīng)濟工作的主線，更是增強競爭能力、提高發(fā)展水平的重要手段。我們要實現(xiàn)經(jīng)濟協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，就必須牢牢抓住這條主線，不斷把產(chǎn)品調新、技術調優(yōu)、規(guī)模調大，走新型工業(yè)化發(fā)展之路。事實上，結構調整工作，我們一直都沒有放松過、停止過，部分企業(yè)依靠調整還增強了實力，贏得了優(yōu)勢。但是，我們的結構調整工作，按照市場經(jīng)濟發(fā)展的要求來衡量，仍不適應形勢發(fā)展的需要，還有一段艱苦的路要走。這就需要我們用新視角、新理念、新舉措加快結構調整，堅持在調整中發(fā)展，在發(fā)展中調整。對能耗高、產(chǎn)出率低的落后工藝設備要堅決予以淘汰，廣泛應用新技術、新工藝、新設備，實現(xiàn)企業(yè)上檔升級；對發(fā)展?jié)摿Υ?，市場有前景的產(chǎn)品或項目要集中精力，大干快上，早日發(fā)揮產(chǎn)能，形成新的經(jīng)濟增長點。為此，我們要突出抓好以推進技術進步與創(chuàng)新為重點的結構調整工作。今年，我們計劃投入12740萬元，進行6個新項目建設和技術改造。其中：公司紡織城項目，今年計劃投資3000萬元，對紡織廠進行設備技改，配置氣流紡48臺，形成5萬錠生產(chǎn)能力，年可生產(chǎn)棉紗1萬噸，利稅1200萬元，用工可達2000人。公司計劃投資8590萬元，進行二個項目建設，一是粉煤制氣項目，計劃投資7000萬元，購置空分裝置、大型制氣爐和相關輔屬設備，新建廠房5000平方米，對造氣系統(tǒng)進行更新改造，變塊煤燃燒制氣為粉煤燃燒制氣，從而達到降低成本、提高效益的目的，項目建成投產(chǎn)后，噸肥成本可降低200元，年可新增效益3000萬元；二是污水綜合治理項目，計劃投資1590萬元，對水循環(huán)系統(tǒng)進行調整改造，項目完成后，企業(yè)外排廢水量可由改造前的185m3/h減少到19m3/h，可基本實現(xiàn)生產(chǎn)污水零排放和循環(huán)水達標排放，年可創(chuàng)效益1000萬元。目前，國家環(huán)保治理補貼資金600萬元己到位。廠擴產(chǎn)改造項目，計劃投資800萬元，建三條專業(yè)化改裝車生產(chǎn)線，新建廠房5500平方米，擴大改裝車生產(chǎn)規(guī)模，項目建成后，年可新增各類改裝車1000輛，實現(xiàn)銷售收入2600萬元，利稅240萬元。公司紙箱生產(chǎn)線項目，計劃投資200萬元，年可新增紙箱產(chǎn)量1000萬平方米，新增銷售收入2000萬元，利稅300萬元。氣體有限公司制氧機項目，計劃投資150萬元，購進220立方米/小時制氧機一臺，項目建成投產(chǎn)后，年可生產(chǎn)氧氣180萬立方米，實現(xiàn)銷售收入300萬元，利稅100萬元。其它企業(yè)也要根據(jù)自身發(fā)展需要，進行與時俱進的調整與改造，切實通過應用新工藝、新技術改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，轉變經(jīng)濟增長方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設生態(tài)節(jié)能型企業(yè)，從而為再上新水平、增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新跨越提供有力保障。（二）加快推進體制改革工作改革是消除體制性障礙和增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢的必由之路。當前，改革面臨著許多有利條件，從國家看，改革的大政方針己經(jīng)明確，改革工作被提到了前所未所有高度；從我縣看，改革的配套政策、措施己相繼出臺，改革的氛圍正在形成；從我們自身看，通過改革實踐，積累了新經(jīng)驗，探索了新途徑?？梢哉f，推進體制改革工作正當其時，不僅形勢有利，而且時機成熟，是千載難逢的好機會。今年作為改革攻堅的關鍵之年，我們要按照因企制宜、分類指導、整體推進、重點突破的原則，加快推進未改制的10家企業(yè)的改革工作。其中，公司在充分利用國家有關政策的基礎上，實施縮水還債，置換職工身份，實現(xiàn)投資主體多元化；廠、廠要抓緊進行公司制改組改造，目前這兩家企業(yè)資產(chǎn)審計評估己完成，改制方案己通過職代會討論，下一步將進入具體實施；廠、廠、廠和廠要依法實施破產(chǎn)拍賣，促進企業(yè)資產(chǎn)的合理流動；石廠、彩印廠、物資公司和公司己無廠房、場地，營業(yè)執(zhí)照己調消，我們將積極與有關部門進行商定，盡快加以解決。在推進上述10家企業(yè)改制的同時，我們還應在落實“四個注重”上下功夫：一要注重改革政策的研究與把握，解決好改革過程中的熱點、難點問題。改革工作政策性強、牽扯面廣、操作復雜，它不僅是體制的轉換，更是利益的調整、資源的整合，涉及到方方面面的問題，哪一項做不好、抓不實都會影響改革工作的整體進度。事實上，在當前經(jīng)濟體制尚未理順的情況下，改革工作出現(xiàn)“陣痛”，出現(xiàn)職工上訪，存在這樣或那樣的問題是難免的。但是，只要我們領會改革政策精神不錯、把握改革方向不偏、采取應對措施得力，就一定能夠化解矛盾，破解難題。棉紡織廠在破產(chǎn)過程中，曾出現(xiàn)職工就工齡、經(jīng)濟補償?shù)葐栴}到國家信訪局越級上訪，國家信訪接待司領導對我們執(zhí)行的有關政策和經(jīng)濟補償標準給予了充分認可。我們深刻感受到，當前對改革政策的全面理解和正確把握是順利推進企業(yè)改制工作的頭等大事。這就要求我們首先要吃準改革政策，善于把方針政策與具體情況結合起來，做到積極思考，靈活運籌，不斷研究新問題，提出新思路，拿出新招法，從而解決好改革過程中職工群眾關心的熱點、難點問題。二要注重“三改一加強”的有機結合，確保改革工作穩(wěn)步推進。改革的本質是實現(xiàn)經(jīng)濟資源的重新配置。當前，我們通過改制讓一部分不適應市場經(jīng)濟發(fā)展的企業(yè)有序“退出”，但這不是根本目的。我們改制的根本目的是要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，使企業(yè)成為市場競爭的主體，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。為此，我們在推進改革的同時，要通過加大增量投入、加快技術改造，有效地調整、盤活和嫁接存量，增強企業(yè)發(fā)展后勁；要通過進一步加強管理，保證改革成果的鞏固與發(fā)展，保證增量改造的先進與可行，保證存量調整的合理與高效。只有這樣，我們才能不斷集中有效資產(chǎn)、重組低效資產(chǎn)、盤活呆滯資產(chǎn)、消除無效資產(chǎn)，從而實現(xiàn)改革、改組、改造和加強管理的協(xié)調統(tǒng)一與相互促進。三要注重改革的徹底性，實現(xiàn)投資主體多元化。改革的實踐證明，現(xiàn)代企業(yè)制度的根本要求，就是產(chǎn)權清晰，實現(xiàn)投資主體多元化。這個問題解決得好，改革就會取得實質性突破，解決不好，就容易穿新鞋走老路。我們要按照經(jīng)營者持大股、管理層控股、職員自愿入股的原則，設置好股權，置換職工國有、集體身份，組建股份制、公司制企業(yè)，實現(xiàn)股權多元化。需要強調的是，投資多元化決不能搞成人人均等持股，否則還會形成新的大鍋飯，改制的效果也難以達到。這方面的經(jīng)驗教訓己經(jīng)夠多的了，我也不再重復，企業(yè)在改制過程中必須加以吸取。四要注重現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，健全和完善公司法人治理結構。建立產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度，是企業(yè)改革的方向，也是持續(xù)推動企業(yè)向縱深發(fā)展的動力。要使改制后的公司制企業(yè)能夠規(guī)范有效地運行，核心問題就是要有健全的法人治理結構，在所有者和經(jīng)營者之間建立一個有效的制衡機制。為此，我們要建立科學的企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督體系，明確股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的職責與權力，健全議事程序和規(guī)則，形成各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的運行機制，