【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的工作，可以說，我們經(jīng)受住了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，把握住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，取得了抗擊非典斗爭(zhēng)階段性勝利。但我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中確實(shí)還存在一些不容忽視的問題：　　一是一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)盡管增幅較大，但與時(shí)間進(jìn)度相比，還有一定的差距。如全縣財(cái)政收入前5個(gè)月完成11193萬元，%。農(nóng)民人均純收入完成675元，%。，%。特別是洛新工業(yè)園區(qū)、磁澗、鐵門、五頭等單位完成稅收入庫(kù)還不到30%。二是一些重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度緩慢，未按時(shí)間進(jìn)度完成任務(wù)，有的甚至尚未動(dòng)工。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)新上民營(yíng)企業(yè)數(shù)量少，投資小，規(guī)模和科技含量較低，很難形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?！　∩鲜鰡栴}的存在，既有客觀因素，也有主觀因素，其主要原因是：　　一是由于受非典的影響，交通、飲食、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)損失較大，元至5月份該產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成營(yíng)業(yè)稅633萬元，%?！　《请S著疫情的發(fā)展，運(yùn)輸車輛受到限制，企業(yè)的原材料購(gòu)進(jìn)、產(chǎn)品銷售都受到直接沖擊?！　∪怯捎诿旱V和非煤礦山停產(chǎn)整頓，不僅給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅收帶來嚴(yán)重影響。同時(shí)，也給電廠生產(chǎn)造成了困難，煤炭不足、電力不足已成為電力集團(tuán)鋁、電生產(chǎn)的重要制約因素?！　∷氖窃牧蟽r(jià)格上漲，造成企業(yè)成本上升。如鋁氧粉價(jià)格每噸上升714元，導(dǎo)致鋁錠每噸生產(chǎn)成本增加1000多元。　　五是由于非典疫情的蔓延，很大程度上限制了農(nóng)村群眾外出務(wù)工經(jīng)商，加之我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還不高，這就使得農(nóng)民增收難度　　進(jìn)一步增大?！　×且恍┼l(xiāng)(鎮(zhèn))、委局的領(lǐng)導(dǎo)在非典發(fā)生的特殊時(shí)期，抓經(jīng)濟(jì)、抓民營(yíng)企業(yè)、抓招商引資、抓重點(diǎn)建設(shè)工程的信心不足，方法不多，措施不力，造成目標(biāo)任務(wù)落實(shí)不到位，進(jìn)展不理想。上述問題和現(xiàn)象，盡管只是存在于少數(shù)單位、少數(shù)人身上，但決不可等閑視之。必須深刻反思，認(rèn)真克服，才能為圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)打下基礎(chǔ)?！　《?、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保第二季度經(jīng)濟(jì)工作如期實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)　　從前5個(gè)月的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，成績(jī)是主要的，但形勢(shì)也是嚴(yán)峻的。為最大限度地降低非典疫情的不利影響，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，從現(xiàn)在起，我們不但要在思想上高度重視，而且要真正撲下身子，突出抓好以下幾項(xiàng)主要工作：　　(一)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半，目標(biāo)任務(wù)完成過半。　　盡管前一階段，我縣的經(jīng)濟(jì)工作因非典受到一定的影響，這種影響近期內(nèi)也不可能完全消除，但年初確定的目標(biāo)任務(wù)決不能因此　　而改變，一把手對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)負(fù)總責(zé)的制度不能改變。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅(jiān)持一手抓防治非典不放松，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)不動(dòng)搖。單位一把手要組織人員認(rèn)真分析本部門目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)展情況，存在問題，解決方法，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，采取非常措施，認(rèn)認(rèn)真真抓落實(shí)，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展不出現(xiàn)大起大落，確保時(shí)間過半，任務(wù)過半。特別是對(duì)稅收入庫(kù)和財(cái)政收入這兩個(gè)中心經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，財(cái)稅部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要研究切實(shí)可行的措施，任務(wù)到企業(yè)，責(zé)任到法人，按天算帳，積極組織財(cái)稅收入。要堵漏征收，挖潛征收，清欠征收，確保不留死角，足額入庫(kù)?！　】h委辦、政府辦近期要會(huì)同有關(guān)部門加大對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況的跟蹤督查力度。七月初，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)將對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各企業(yè)、各有關(guān)部門上半年的工作情況進(jìn)行一次全面督查。督查情況將納入年終目標(biāo)考核。督查被評(píng)為后幾名的單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向縣委、縣政府寫出書面材料，并在半年縣委全體(擴(kuò)大)會(huì)議上表態(tài)發(fā)言?！　?二)加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐，保持固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)?！　∫皇谴_保在建重點(diǎn)項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)度建設(shè)。各重點(diǎn)重要工程項(xiàng)目責(zé)任單位要進(jìn)一步明確責(zé)任，明確任務(wù)，倒排工期，加快施工進(jìn)度，促使工程早建成，早發(fā)揮效益。新安電力集團(tuán)8號(hào)機(jī)組6月底要并網(wǎng)發(fā)電。萬基鋁業(yè)第二條6萬噸生產(chǎn)線，7月份要開始啟動(dòng)?！　?0萬噸鋁板帶項(xiàng)目?jī)蓷l冷軋線10月底要竣工投產(chǎn)，90萬噸正村煤田項(xiàng)目要抓緊精探進(jìn)度，確保10月份開工建設(shè)。城區(qū)供水、村村通　　油路、新峪公路擴(kuò)寬改造、農(nóng)村人畜吃水、農(nóng)村學(xué)校危房改造、農(nóng)村有線電視進(jìn)村入戶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程也要爭(zhēng)時(shí)間、搶速度，早日把事關(guān)群眾切身利益的實(shí)事辦好?！　《巧形撮_工的項(xiàng)目要盡快開工建設(shè)。年初已經(jīng)確定而目前尚未開工的項(xiàng)目，、新寺線擴(kuò)寬改造工程、金　　土地花卉批發(fā)市場(chǎng)交易大廳、汽車市場(chǎng)建設(shè)等工程，相關(guān)責(zé)任單位要認(rèn)真分析原因，屬未審批立項(xiàng)的，抽調(diào)精干力量跑審批。屬征地拆遷、施工問題的，調(diào)派專人協(xié)調(diào)解決。屬資金問題的，想方設(shè)法籌措資金，以爭(zhēng)取工程早日開工建設(shè)?！　∪且e極篩選立項(xiàng)儲(chǔ)備一批項(xiàng)目。要抓住國(guó)家加大對(duì)公共衛(wèi)生設(shè)施投入的機(jī)遇，有關(guān)單位抓緊上報(bào)一批項(xiàng)目，做好銜接匯報(bào)，爭(zhēng)取國(guó)家支持?！　?三)進(jìn)一步加大招商引資力度，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐　　在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要使新安經(jīng)濟(jì)有一個(gè)大發(fā)展，就必須把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)擺在更加重要的戰(zhàn)略地位，就必須牢固樹立投資靠民間，發(fā)展靠民力，活力靠民營(yíng)，穩(wěn)定靠民富的思想觀念，堅(jiān)定不移地把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為強(qiáng)縣、興鄉(xiāng)、富民的重大舉措，強(qiáng)力推進(jìn)，重點(diǎn)發(fā)展?！　∫皇羌哟竺駹I(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策扶持力度。進(jìn)一步放寬非公有制經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入領(lǐng)域。除國(guó)家法律法規(guī)明令禁止外，一律向民間投資開放。一律實(shí)行四不限(不限發(fā)展比例，不限發(fā)展速度，不限經(jīng)營(yíng)方式，不限經(jīng)營(yíng)規(guī)模)、六平等(企業(yè)管理平，等，稅收管理平等，規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平等，金融貸款平等，市場(chǎng)準(zhǔn)入平等，部門服務(wù)平等)。非公有制企業(yè)在進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)商品配額、許可證管理、出口退稅等方面，與國(guó)有企業(yè)享受同等待遇。　　二是加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的土地、財(cái)政支持力度。土地部門要把民營(yíng)企業(yè)所需用地納入全縣用地規(guī)劃，可以通過建設(shè)用地指標(biāo)置換、農(nóng)用地整理指標(biāo)折抵等辦法，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展及時(shí)提供場(chǎng)地。在土地使用價(jià)格上，根據(jù)投資規(guī)模和單位土地面積產(chǎn)值大小，實(shí)行一企一策，價(jià)格優(yōu)惠，直至零地價(jià)。要積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向園區(qū)和小城鎮(zhèn)集中，提高土地利用效率?！　〗衲辏h財(cái)政又列支1000萬元用于民營(yíng)企業(yè)貸款擔(dān)保和貼息，并籌資1000萬元注入投資公司，為中小企業(yè)發(fā)展提供資金扶持。鄉(xiāng)企和財(cái)政等部門要深入企業(yè)調(diào)查研究，掌握民營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問題，及時(shí)為企業(yè)提供貸款擔(dān)保和貼息，幫助民營(yíng)企業(yè)搞活生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不斷發(fā)展壯大。特別是對(duì)20家骨干企業(yè)，要重點(diǎn)傾斜，著力扶持，使其做大做強(qiáng)，發(fā)揮骨干帶動(dòng)作用?！　《悇?wù)部門要切實(shí)幫助民營(yíng)企業(yè)用足用好國(guó)家各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，扶持民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展?？梢圆捎枚愂辗颠€的辦法，從投產(chǎn)后企業(yè)上繳稅收中逐年返還企業(yè)建廠時(shí)的土地征占費(fèi)用。以20xx年為基數(shù)，民營(yíng)企業(yè)凡稅金入庫(kù)在100萬元以上者，三年內(nèi)新增稅收地方留成部分的50%返還企業(yè)，用于技術(shù)改造和擴(kuò)大再生產(chǎn)?！　∪羌哟竺駹I(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化力度。第一要進(jìn)一步完善六個(gè)中心，使其在支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展上發(fā)揮積極的作用。完善耐火材料、鋁產(chǎn)品、建筑材料等三個(gè)技術(shù)協(xié)作中心，向民營(yíng)企業(yè)推廣先進(jìn)適用技術(shù)，幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的技術(shù)難題。完善行政審批中心，減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，規(guī)范審批程序，公開審批內(nèi)容，全面推行服務(wù)承諾制、限期辦結(jié)制、失職追究制。完善企業(yè)服務(wù)中心，抽調(diào)專門人員為民營(yíng)企業(yè)代辦項(xiàng)目審批和證照辦理，為民營(yíng)企業(yè)協(xié)調(diào)解決建設(shè)、生產(chǎn)中遇到的困難和問題，為企業(yè)業(yè)主提供戶籍遷移、子女就學(xué)、婚姻家庭等生活服務(wù)，解除企業(yè)和業(yè)主的后顧之憂。完善外地客商投訴中心，積極受理客商反映的各種問題，維護(hù)外來投資者的合法權(quán)益。　　第二要硬起手腕治理四亂。任何單位和個(gè)人，不準(zhǔn)向民營(yíng)企業(yè)集資，索要各種贊助。不準(zhǔn)無償占用企業(yè)的人、財(cái)、物和向企業(yè)吃、拿、卡、要。未經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)對(duì)企業(yè)亂檢查、亂評(píng)比、亂收費(fèi)、亂罰款。對(duì)符合法律規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，要嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)程序，制訂收費(fèi)明白卡，并按最低下限收費(fèi)。對(duì)有令不行、有禁不止或變相四亂的單位和個(gè)人，堅(jiān)決予以查處和曝光，對(duì)有關(guān)責(zé)任人依照黨紀(jì)、政紀(jì)嚴(yán)肅處理?！　〉谌麓蠊Ψ蜃?yōu)化環(huán)境措施落實(shí)。優(yōu)化環(huán)境是一項(xiàng)涉及部門利益，觸及社會(huì)矛盾較多的復(fù)雜工程。不狠抓落實(shí)，不常抓落實(shí)是根本不行的。首先是要解決好領(lǐng)導(dǎo)通的問題。有些部門負(fù)責(zé)人一談起優(yōu)化環(huán)境，頭頭是道，一通百通，但一遇到實(shí)際問題，一竅不通，我行我素，滿口上級(jí)規(guī)定，想方設(shè)法設(shè)卡，如果這樣的話，再多會(huì)議講也等于零，再好的文件也不起作用。因此，在座各位要換位思考，站在企業(yè)的角度上去認(rèn)識(shí)優(yōu)化環(huán)境，去落實(shí)優(yōu)化環(huán)境。其次要解決基層通的問題。有些部門領(lǐng)導(dǎo)通，但基層不通，末梢梗阻。單位發(fā)了文件，領(lǐng)導(dǎo)作了承諾，而具體執(zhí)法工作人員在實(shí)際操作中，將在外而君命有所不受，隨意罰，隨意收，投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境受到破壞，新安對(duì)外形象受到影響。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)要把解決基層通的問題認(rèn)真抓一下，抓出幾個(gè)典型來。再則就是要嚴(yán)格監(jiān)督。承諾也好，文件也罷，沒有監(jiān)督，很難落到實(shí)處。人大要加強(qiáng)監(jiān)督，認(rèn)真查處外地客商投訴事件，切實(shí)搞好行風(fēng)評(píng)議，運(yùn)用法律法規(guī)規(guī)范職能部門行政行為。新聞媒體要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，不僅要宣傳民營(yíng)企業(yè)的先進(jìn)典型，而且也要大膽對(duì)執(zhí)法和職能部門的四亂行為進(jìn)行公開曝光。紀(jì)檢監(jiān)察部門要跟蹤監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)成部門負(fù)責(zé)人說個(gè)一、二、三。對(duì)造成極壞影響，司法機(jī)關(guān)要積極查處?？傊ㄟ^多管齊下，我們新安的發(fā)展環(huán)境肯定會(huì)有一個(gè)根本性的改善?！　〉谒募涌靾@區(qū)建設(shè)步伐。洛新工業(yè)園要加快區(qū)內(nèi)道路、排水工程和市場(chǎng)建設(shè)，萬山湖經(jīng)濟(jì)園區(qū)深水井配套、高位水池及輸電線路、變電站等基礎(chǔ)工程要在6月底前全部完工，萬基工業(yè)園區(qū)要盡快完成光纜遷移、環(huán)境整治等工作。在搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，三個(gè)園區(qū)要努力改善軟環(huán)境，建立相應(yīng)的服務(wù)體系和機(jī)制，積極協(xié)調(diào)進(jìn)區(qū)企業(yè)在征地、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過程中遇到的問題，使項(xiàng)目盡快發(fā)揮權(quán)益?！　〉谖迩袑?shí)搞好小城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理。要進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)惠政策，真正使農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)聚集。要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、因地制宜，積極培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)，重點(diǎn)搞好服務(wù)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和經(jīng)營(yíng)，最大限度地提高門市房開業(yè)率和集貿(mào)市場(chǎng)攤位占有率。充分利用小城鎮(zhèn)這個(gè)載體，大力開展招商引資，使更多的工業(yè)企業(yè)進(jìn)駐小城鎮(zhèn)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要結(jié)合非典防治，組織廣大群眾大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，美化城鎮(zhèn)環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量?！　∷氖羌哟笳猩桃Χ取＝窈笙喈?dāng)一個(gè)時(shí)期，我們要把招商引資作為加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是加速非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來抓。抓緊抓實(shí)，抓出實(shí)效。　　要堅(jiān)持有備招商，不搞無的放矢。認(rèn)真篩選切實(shí)可行、富有吸引力的招商項(xiàng)目，重點(diǎn)選擇市場(chǎng)前景好、投入少、產(chǎn)出高，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的引資項(xiàng)目。只有項(xiàng)目選好了，才能使招商引資有一個(gè)堅(jiān)買的基礎(chǔ)。目前，還有部分委局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商無計(jì)劃，項(xiàng)目無著落，即使上了一些項(xiàng)目，規(guī)模小、檔次低。對(duì)此，單位領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真分析研究，努力尋找并切實(shí)找準(zhǔn)招商引資的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和突破口。　　要堅(jiān)持主動(dòng)招商，不搞被動(dòng)等待。除采取以商招