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正文內(nèi)容

民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(編輯修改稿)

2024-12-07 00:46 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 的工作,可以說,我們經(jīng)受住了嚴(yán)峻的考驗(yàn),把握住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,取得了抗擊非典斗爭階段性勝利。但我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到,縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中確實(shí)還存在一些不容忽視的問題:  一是一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)盡管增幅較大,但與時(shí)間進(jìn)度相比,還有一定的差距。如全縣財(cái)政收入前5個(gè)月完成11193萬元,%。農(nóng)民人均純收入完成675元,%。,%。特別是洛新工業(yè)園區(qū)、磁澗、鐵門、五頭等單位完成稅收入庫還不到30%。二是一些重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度緩慢,未按時(shí)間進(jìn)度完成任務(wù),有的甚至尚未動(dòng)工。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)新上民營企業(yè)數(shù)量少,投資小,規(guī)模和科技含量較低,很難形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)?! ∩鲜鰡栴}的存在,既有客觀因素,也有主觀因素,其主要原因是:  一是由于受非典的影響,交通、飲食、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)損失較大,元至5月份該產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成營業(yè)稅633萬元,%?! 《请S著疫情的發(fā)展,運(yùn)輸車輛受到限制,企業(yè)的原材料購進(jìn)、產(chǎn)品銷售都受到直接沖擊。  三是由于煤礦和非煤礦山停產(chǎn)整頓,不僅給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅收帶來嚴(yán)重影響。同時(shí),也給電廠生產(chǎn)造成了困難,煤炭不足、電力不足已成為電力集團(tuán)鋁、電生產(chǎn)的重要制約因素?! ∷氖窃牧蟽r(jià)格上漲,造成企業(yè)成本上升。如鋁氧粉價(jià)格每噸上升714元,導(dǎo)致鋁錠每噸生產(chǎn)成本增加1000多元?! ∥迨怯捎诜堑湟咔榈穆樱艽蟪潭壬舷拗屏宿r(nóng)村群眾外出務(wù)工經(jīng)商,加之我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還不高,這就使得農(nóng)民增收難度  進(jìn)一步增大。  六是一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、委局的領(lǐng)導(dǎo)在非典發(fā)生的特殊時(shí)期,抓經(jīng)濟(jì)、抓民營企業(yè)、抓招商引資、抓重點(diǎn)建設(shè)工程的信心不足,方法不多,措施不力,造成目標(biāo)任務(wù)落實(shí)不到位,進(jìn)展不理想。上述問題和現(xiàn)象,盡管只是存在于少數(shù)單位、少數(shù)人身上,但決不可等閑視之。必須深刻反思,認(rèn)真克服,才能為圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)打下基礎(chǔ)?! 《⑼怀鲋攸c(diǎn),狠抓落實(shí),確保第二季度經(jīng)濟(jì)工作如期實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)  從前5個(gè)月的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看,成績是主要的,但形勢也是嚴(yán)峻的。為最大限度地降低非典疫情的不利影響,保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭,從現(xiàn)在起,我們不但要在思想上高度重視,而且要真正撲下身子,突出抓好以下幾項(xiàng)主要工作:  (一)切實(shí)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),努力實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半,目標(biāo)任務(wù)完成過半?! ”M管前一階段,我縣的經(jīng)濟(jì)工作因非典受到一定的影響,這種影響近期內(nèi)也不可能完全消除,但年初確定的目標(biāo)任務(wù)決不能因此  而改變,一把手對完成目標(biāo)任務(wù)負(fù)總責(zé)的制度不能改變。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅(jiān)持一手抓防治非典不放松,一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)不動(dòng)搖。單位一把手要組織人員認(rèn)真分析本部門目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)展情況,存在問題,解決方法,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量,采取非常措施,認(rèn)認(rèn)真真抓落實(shí),確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展不出現(xiàn)大起大落,確保時(shí)間過半,任務(wù)過半。特別是對稅收入庫和財(cái)政收入這兩個(gè)中心經(jīng)濟(jì)指標(biāo),財(cái)稅部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要研究切實(shí)可行的措施,任務(wù)到企業(yè),責(zé)任到法人,按天算帳,積極組織財(cái)稅收入。要堵漏征收,挖潛征收,清欠征收,確保不留死角,足額入庫?! 】h委辦、政府辦近期要會(huì)同有關(guān)部門加大對目標(biāo)任務(wù)完成情況的跟蹤督查力度。七月初,縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)將對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各企業(yè)、各有關(guān)部門上半年的工作情況進(jìn)行一次全面督查。督查情況將納入年終目標(biāo)考核。督查被評為后幾名的單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向縣委、縣政府寫出書面材料,并在半年縣委全體(擴(kuò)大)會(huì)議上表態(tài)發(fā)言?! ?二)加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐,保持固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長。  一是確保在建重點(diǎn)項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)度建設(shè)。各重點(diǎn)重要工程項(xiàng)目責(zé)任單位要進(jìn)一步明確責(zé)任,明確任務(wù),倒排工期,加快施工進(jìn)度,促使工程早建成,早發(fā)揮效益。新安電力集團(tuán)8號機(jī)組6月底要并網(wǎng)發(fā)電。萬基鋁業(yè)第二條6萬噸生產(chǎn)線,7月份要開始啟動(dòng)。  10萬噸鋁板帶項(xiàng)目兩條冷軋線10月底要竣工投產(chǎn),90萬噸正村煤田項(xiàng)目要抓緊精探進(jìn)度,確保10月份開工建設(shè)。城區(qū)供水、村村通  油路、新峪公路擴(kuò)寬改造、農(nóng)村人畜吃水、農(nóng)村學(xué)校危房改造、農(nóng)村有線電視進(jìn)村入戶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程也要爭時(shí)間、搶速度,早日把事關(guān)群眾切身利益的實(shí)事辦好?! 《巧形撮_工的項(xiàng)目要盡快開工建設(shè)。年初已經(jīng)確定而目前尚未開工的項(xiàng)目,、新寺線擴(kuò)寬改造工程、金  土地花卉批發(fā)市場交易大廳、汽車市場建設(shè)等工程,相關(guān)責(zé)任單位要認(rèn)真分析原因,屬未審批立項(xiàng)的,抽調(diào)精干力量跑審批。屬征地拆遷、施工問題的,調(diào)派專人協(xié)調(diào)解決。屬資金問題的,想方設(shè)法籌措資金,以爭取工程早日開工建設(shè)?! ∪且e極篩選立項(xiàng)儲(chǔ)備一批項(xiàng)目。要抓住國家加大對公共衛(wèi)生設(shè)施投入的機(jī)遇,有關(guān)單位抓緊上報(bào)一批項(xiàng)目,做好銜接匯報(bào),爭取國家支持。  (三)進(jìn)一步加大招商引資力度,加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐  在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要使新安經(jīng)濟(jì)有一個(gè)大發(fā)展,就必須把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)擺在更加重要的戰(zhàn)略地位,就必須牢固樹立投資靠民間,發(fā)展靠民力,活力靠民營,穩(wěn)定靠民富的思想觀念,堅(jiān)定不移地把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為強(qiáng)縣、興鄉(xiāng)、富民的重大舉措,強(qiáng)力推進(jìn),重點(diǎn)發(fā)展?! ∫皇羌哟竺駹I企業(yè)市場準(zhǔn)入政策扶持力度。進(jìn)一步放寬非公有制經(jīng)濟(jì)的市場準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入領(lǐng)域。除國家法律法規(guī)明令禁止外,一律向民間投資開放。一律實(shí)行四不限(不限發(fā)展比例,不限發(fā)展速度,不限經(jīng)營方式,不限經(jīng)營規(guī)模)、六平等(企業(yè)管理平,等,稅收管理平等,規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平等,金融貸款平等,市場準(zhǔn)入平等,部門服務(wù)平等)。非公有制企業(yè)在進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)商品配額、許可證管理、出口退稅等方面,與國有企業(yè)享受同等待遇?! 《羌哟髮γ駹I企業(yè)的土地、財(cái)政支持力度。土地部門要把民營企業(yè)所需用地納入全縣用地規(guī)劃,可以通過建設(shè)用地指標(biāo)置換、農(nóng)用地整理指標(biāo)折抵等辦法,為民營企業(yè)發(fā)展及時(shí)提供場地。在土地使用價(jià)格上,根據(jù)投資規(guī)模和單位土地面積產(chǎn)值大小,實(shí)行一企一策,價(jià)格優(yōu)惠,直至零地價(jià)。要積極引導(dǎo)民營企業(yè)向園區(qū)和小城鎮(zhèn)集中,提高土地利用效率?! 〗衲?,縣財(cái)政又列支1000萬元用于民營企業(yè)貸款擔(dān)保和貼息,并籌資1000萬元注入投資公司,為中小企業(yè)發(fā)展提供資金扶持。鄉(xiāng)企和財(cái)政等部門要深入企業(yè)調(diào)查研究,掌握民營企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題,及時(shí)為企業(yè)提供貸款擔(dān)保和貼息,幫助民營企業(yè)搞活生產(chǎn)經(jīng)營,不斷發(fā)展壯大。特別是對20家骨干企業(yè),要重點(diǎn)傾斜,著力扶持,使其做大做強(qiáng),發(fā)揮骨干帶動(dòng)作用。  稅務(wù)部門要切實(shí)幫助民營企業(yè)用足用好國家各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,扶持民營企業(yè)快速發(fā)展??梢圆捎枚愂辗颠€的辦法,從投產(chǎn)后企業(yè)上繳稅收中逐年返還企業(yè)建廠時(shí)的土地征占費(fèi)用。以20xx年為基數(shù),民營企業(yè)凡稅金入庫在100萬元以上者,三年內(nèi)新增稅收地方留成部分的50%返還企業(yè),用于技術(shù)改造和擴(kuò)大再生產(chǎn)。  三是加大民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化力度。第一要進(jìn)一步完善六個(gè)中心,使其在支持民營企業(yè)發(fā)展上發(fā)揮積極的作用。完善耐火材料、鋁產(chǎn)品、建筑材料等三個(gè)技術(shù)協(xié)作中心,向民營企業(yè)推廣先進(jìn)適用技術(shù),幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的技術(shù)難題。完善行政審批中心,減少審批事項(xiàng),簡化審批手續(xù),規(guī)范審批程序,公開審批內(nèi)容,全面推行服務(wù)承諾制、限期辦結(jié)制、失職追究制。完善企業(yè)服務(wù)中心,抽調(diào)專門人員為民營企業(yè)代辦項(xiàng)目審批和證照辦理,為民營企業(yè)協(xié)調(diào)解決建設(shè)、生產(chǎn)中遇到的困難和問題,為企業(yè)業(yè)主提供戶籍遷移、子女就學(xué)、婚姻家庭等生活服務(wù),解除企業(yè)和業(yè)主的后顧之憂。完善外地客商投訴中心,積極受理客商反映的各種問題,維護(hù)外來投資者的合法權(quán)益?! 〉诙财鹗滞笾卫硭膩y。任何單位和個(gè)人,不準(zhǔn)向民營企業(yè)集資,索要各種贊助。不準(zhǔn)無償占用企業(yè)的人、財(cái)、物和向企業(yè)吃、拿、卡、要。未經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)對企業(yè)亂檢查、亂評比、亂收費(fèi)、亂罰款。對符合法律規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目,要嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)程序,制訂收費(fèi)明白卡,并按最低下限收費(fèi)。對有令不行、有禁不止或變相四亂的單位和個(gè)人,堅(jiān)決予以查處和曝光,對有關(guān)責(zé)任人依照黨紀(jì)、政紀(jì)嚴(yán)肅處理?! 〉谌麓蠊Ψ蜃?yōu)化環(huán)境措施落實(shí)。優(yōu)化環(huán)境是一項(xiàng)涉及部門利益,觸及社會(huì)矛盾較多的復(fù)雜工程。不狠抓落實(shí),不常抓落實(shí)是根本不行的。首先是要解決好領(lǐng)導(dǎo)通的問題。有些部門負(fù)責(zé)人一談起優(yōu)化環(huán)境,頭頭是道,一通百通,但一遇到實(shí)際問題,一竅不通,我行我素,滿口上級規(guī)定,想方設(shè)法設(shè)卡,如果這樣的話,再多會(huì)議講也等于零,再好的文件也不起作用。因此,在座各位要換位思考,站在企業(yè)的角度上去認(rèn)識優(yōu)化環(huán)境,去落實(shí)優(yōu)化環(huán)境。其次要解決基層通的問題。有些部門領(lǐng)導(dǎo)通,但基層不通,末梢梗阻。單位發(fā)了文件,領(lǐng)導(dǎo)作了承諾,而具體執(zhí)法工作人員在實(shí)際操作中,將在外而君命有所不受,隨意罰,隨意收,投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境受到破壞,新安對外形象受到影響。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)要把解決基層通的問題認(rèn)真抓一下,抓出幾個(gè)典型來。再則就是要嚴(yán)格監(jiān)督。承諾也好,文件也罷,沒有監(jiān)督,很難落到實(shí)處。人大要加強(qiáng)監(jiān)督,認(rèn)真查處外地客商投訴事件,切實(shí)搞好行風(fēng)評議,運(yùn)用法律法規(guī)規(guī)范職能部門行政行為。新聞媒體要加強(qiáng)輿論監(jiān)督,不僅要宣傳民營企業(yè)的先進(jìn)典型,而且也要大膽對執(zhí)法和職能部門的四亂行為進(jìn)行公開曝光。紀(jì)檢監(jiān)察部門要跟蹤監(jiān)察,發(fā)現(xiàn)問題,責(zé)成部門負(fù)責(zé)人說個(gè)一、二、三。對造成極壞影響,司法機(jī)關(guān)要積極查處??傊ㄟ^多管齊下,我們新安的發(fā)展環(huán)境肯定會(huì)有一個(gè)根本性的改善?! 〉谒募涌靾@區(qū)建設(shè)步伐。洛新工業(yè)園要加快區(qū)內(nèi)道路、排水工程和市場建設(shè),萬山湖經(jīng)濟(jì)園區(qū)深水井配套、高位水池及輸電線路、變電站等基礎(chǔ)工程要在6月底前全部完工,萬基工業(yè)園區(qū)要盡快完成光纜遷移、環(huán)境整治等工作。在搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),三個(gè)園區(qū)要努力改善軟環(huán)境,建立相應(yīng)的服務(wù)體系和機(jī)制,積極協(xié)調(diào)進(jìn)區(qū)企業(yè)在征地、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營過程中遇到的問題,使項(xiàng)目盡快發(fā)揮權(quán)益?! 〉谖迩袑?shí)搞好小城鎮(zhèn)經(jīng)營管理。要進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)惠政策,真正使農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)聚集。要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、因地制宜,積極培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和專業(yè)市場,重點(diǎn)搞好服務(wù)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和經(jīng)營,最大限度地提高門市房開業(yè)率和集貿(mào)市場攤位占有率。充分利用小城鎮(zhèn)這個(gè)載體,大力開展招商引資,使更多的工業(yè)企業(yè)進(jìn)駐小城鎮(zhèn),帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要結(jié)合非典防治,組織廣大群眾大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),美化城鎮(zhèn)環(huán)境,提高居民生活質(zhì)量?! ∷氖羌哟笳猩桃Χ?。今后相當(dāng)一個(gè)時(shí)期,我們要把招商引資作為加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特別是加速非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來抓。抓緊抓實(shí),抓出實(shí)效。  要堅(jiān)持有備招商,不搞無的放矢。認(rèn)真篩選切實(shí)可行、富有吸引力的招商項(xiàng)目,重點(diǎn)選擇市場前景好、投入少、產(chǎn)出高,符合國家產(chǎn)業(yè)政策的引資項(xiàng)目。只有項(xiàng)目選好了,才能使招商引資有一個(gè)堅(jiān)買的基礎(chǔ)。目前,還有部分委局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商無計(jì)劃,項(xiàng)目無著落,即使上了一些項(xiàng)目,規(guī)模小、檔次低。對此,單位領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真分析研究,努力尋找并切實(shí)找準(zhǔn)招商引資的優(yōu)勢項(xiàng)目和突破口?! ∫獔?jiān)持主動(dòng)招商,不搞被動(dòng)等待。除采取以商招
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