【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 編制招標(biāo)文件的實(shí)施步驟 1）招標(biāo)人根據(jù)我公司提供的招標(biāo)任務(wù)書(shū)格式，向我公司提供編制招標(biāo)文件所需要的技術(shù)、商務(wù)資料。 2）我公司依據(jù)招標(biāo)人提供的招標(biāo)任務(wù)書(shū)，編制招標(biāo)方案，經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)后，組織實(shí)施。 3）在工程 設(shè)計(jì)方和我公司咨詢專家?guī)熘械南嚓P(guān)專家配合下，提出技術(shù)規(guī)范和要求，形成招標(biāo)文件的技術(shù)文件，交我公司總工審閱。 4）制定細(xì)致的招標(biāo)、勘察現(xiàn)場(chǎng)、招標(biāo)答疑、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的原則和程序。 5）統(tǒng)稿形成完整的招標(biāo)文件，在我公司做內(nèi)部評(píng)審，確認(rèn)招標(biāo)文件與國(guó)家及省市要求的符合性。 6）招標(biāo)文件報(bào)招標(biāo)人審查、確認(rèn)。 （ 二 ） 招標(biāo)文件的質(zhì)量保證措施 質(zhì)量目標(biāo) ：編制嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的招標(biāo)文件，在法律、法規(guī)許可范圍內(nèi)，最大限度的體現(xiàn)招標(biāo)人意志，維護(hù)招投標(biāo)雙方權(quán)益。 總原則：堅(jiān)持一個(gè)核心，抓好五個(gè)基本點(diǎn) 一個(gè)核心 就是以質(zhì)量為核心； 五個(gè)基 本點(diǎn) 就是： 制定規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)程序； 投標(biāo)文件 ******工程咨詢有限公司 22 選擇符合工程實(shí)際的招標(biāo)方法（報(bào)價(jià)方式）； 制定精確的技術(shù)規(guī)定； 編制規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款； 編制合理可行的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。 具體措施如下 ： 精心編制招標(biāo)、投標(biāo)程序，并召開(kāi)內(nèi)部程序評(píng)審會(huì)議，對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)程序符合法律法規(guī)的程度、公開(kāi)透明的程度、各類起止時(shí)間的規(guī)范程度進(jìn)行評(píng)審，使其真正體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。 根據(jù)招標(biāo)人目前設(shè)計(jì)及其他技術(shù)資料的詳細(xì)程度，選擇符合工程實(shí)際的招標(biāo)方法，界定投標(biāo)報(bào)價(jià)的范圍及準(zhǔn)則，并就其可行性進(jìn)行評(píng)審，確認(rèn)其對(duì)國(guó)家造價(jià)政策的符合程度。 制定精確的技術(shù)規(guī)定，并評(píng)審采購(gòu)清單和技術(shù)規(guī)范的準(zhǔn)確、到位、完備程度，必要時(shí)進(jìn)行第三方對(duì)技術(shù)規(guī)定的評(píng)審。 編制合同條款，并進(jìn)行評(píng)審，確定承發(fā)包雙方權(quán)力與義務(wù)的公平對(duì)等性、擔(dān)保制度的完備性、界定第三方責(zé)任的明確程度、違約責(zé)任的公平對(duì)等性、付款方式與比例的合理性、價(jià)款調(diào)整的穩(wěn)定性與公平性、發(fā)包人供材范圍的準(zhǔn)確性以及爭(zhēng)議、索賠的處理程序等等內(nèi)容，盡力合理規(guī)避建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，最大限度的減少未來(lái)施工過(guò)程中的糾紛和索賠，使招標(biāo)真正起到節(jié)約投資、縮短建設(shè)工期、提高工程質(zhì)量的目的，獲得招標(biāo)人、投標(biāo)人和社會(huì)效益的多贏局面。 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)因項(xiàng)目而異，因工程而異。我們將依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)效果關(guān)注點(diǎn)的不同，科學(xué)確定評(píng)定因素，合理分配 投標(biāo)文件 ******工程咨詢有限公司 23 分值，增強(qiáng)辦法本身對(duì)投標(biāo)人的區(qū)分能力，把真正實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、技術(shù)能力雄厚、報(bào)價(jià)合理的企業(yè)選擇出來(lái)，同時(shí)增強(qiáng)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的客觀性和科學(xué)性，真正體現(xiàn)出公開(kāi)、公平、公正的原則和精神。 二、 招標(biāo)、評(píng)標(biāo)的組織實(shí)施方案 我公司在招標(biāo)代理工作具體實(shí)施過(guò)程中， 重點(diǎn)抓好 以 下 工作 ： （一）招標(biāo)的前期工作 ① 工程項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)（協(xié)助業(yè)主辦理） 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)確定：招標(biāo)的方式（公開(kāi) 、邀請(qǐng)，自行招標(biāo)、委托代理）、招標(biāo)的范圍 ② 工程報(bào)建（協(xié)助業(yè)主辦理） 立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或年度投資計(jì)劃下達(dá)后，由業(yè)主按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門辦理報(bào)建備案。 ③ 委托招標(biāo)代理，簽訂招標(biāo)代理合同 實(shí)行招標(biāo)代理的前提條件是辦理委托手續(xù)，即簽訂招標(biāo)代理合同。 ④ 制定招標(biāo)方案 完善的招標(biāo)方案是搞好招標(biāo)代理的基礎(chǔ)； 制定方案的依據(jù)：項(xiàng)目和招標(biāo)人的實(shí)際情況、委托合同； ⑤ 編制招標(biāo)公告或投標(biāo)邀 請(qǐng)函 ⑥ 編制資格預(yù)審文件（必要時(shí)） ⑦ 編制招標(biāo)文件 ⑧ 協(xié)助編制標(biāo)底（現(xiàn)在一般不需要） ⑨ 辦理招標(biāo)備案 投標(biāo)文件 ******工程咨詢有限公司 24 （二） 招標(biāo)投標(biāo)階段的主要工作 ① 發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)函 ② 資格預(yù)審文件的編制與遞交 ③ 資格預(yù)審文件的發(fā)售 ④ 資格預(yù)審 ⑤ 資格預(yù)審的備案 ⑥ 發(fā)售招標(biāo)文件 ⑦ 踏勘現(xiàn)場(chǎng)、招標(biāo)答疑 ⑧ 編制投標(biāo)文件 ⑨ 投標(biāo)文件的遞交與接受 （三） 決標(biāo)階段的工作 ①組建評(píng)標(biāo)委員會(huì) ②開(kāi)標(biāo) ③評(píng)標(biāo) ④定標(biāo) ⑤公示預(yù)中標(biāo)結(jié)果 ⑥ 發(fā)出中標(biāo)通知書(shū) （四） 招標(biāo)投標(biāo)情況備案及簽訂合同 ①招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面?zhèn)浒? ②簽訂合同 ③辦理合同備案 投標(biāo)文件 ******工程咨詢有限公司 25 三、 擬使用的專家?guī)烨闆r 我公司擬使用的專家?guī)鞛?甘肅 省建設(shè)廳建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室管理的甘肅省工程建設(shè) 評(píng)標(biāo)專家?guī)?，?kù)內(nèi)含有省屬以及省內(nèi)各地市屬的各類專業(yè)的 專家。該專家?guī)鞊碛型晟频墓こ炭辈?、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備、 裝飾裝修等各類省內(nèi)著名專業(yè)技術(shù)人員，具備專業(yè)的評(píng)標(biāo)能力及幫助招標(biāo)人把好技術(shù)關(guān)的水平。 四、 需業(yè)主協(xié)調(diào)的工作及雙方的權(quán)利和義務(wù) （一）需業(yè)主協(xié)調(diào)的工作及招標(biāo)人職責(zé) 向乙方提供招標(biāo)任務(wù)書(shū)（主要包括立項(xiàng)、規(guī)劃、報(bào)建手續(xù)、招標(biāo)內(nèi)容、時(shí)間、有關(guān)資料及技術(shù)要求、圖紙及其他必要的資料等）。 與乙方共同組織招標(biāo)范圍內(nèi)的全部招標(biāo)工作。 與乙方共同確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員及人數(shù)。 根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，確 定中標(biāo)單位。 與中標(biāo)單位簽訂合同。 不得以乙方名義從事除本次招標(biāo)委托事項(xiàng)外的任何活動(dòng)，不得從事有損于乙方利益的其他活動(dòng)，未經(jīng)乙方同意，甲方不得把招標(biāo)文件及其內(nèi)容以任何形式轉(zhuǎn)交給第三人。 承擔(dān)因自身過(guò)錯(cuò)給乙方造成的損失。 （二）我招標(biāo)公司職責(zé) １、維護(hù)甲方的權(quán)益，盡職盡責(zé)地做好招標(biāo)代理工作。 ２、負(fù)責(zé)招標(biāo)的全部組織工作，具體是：⑴協(xié)助辦理有關(guān)手續(xù)，發(fā)布招標(biāo)公告；（ 2）辦理報(bào)名手續(xù)；（ 3）編寫(xiě)、印制招標(biāo)文件；（ 4）與甲方共同 投標(biāo)文件 ******工程咨詢有限公司 26 考察投標(biāo)人資格，編寫(xiě)資格預(yù)審報(bào)告；（ 5） 發(fā)售標(biāo)書(shū)；（ 6）組織有關(guān)人員解釋招標(biāo)文件中的有關(guān)條款和內(nèi)容；（ 7）負(fù)責(zé)邀請(qǐng)技術(shù)專家，成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)；（ 8）做好開(kāi)標(biāo)前的準(zhǔn)備工作，并負(fù)責(zé)組織投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)及評(píng)標(biāo)工作；（ 9）負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)評(píng)標(biāo)結(jié)果，協(xié)助評(píng)委編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告并報(bào)甲方確定中標(biāo)人；（ 10）發(fā)送中標(biāo)和未中標(biāo)通知書(shū)；（ 11）協(xié)助甲方和中標(biāo)人簽訂合同。 不得以甲方名義從事除本協(xié)議委托事項(xiàng)外的任何活動(dòng)，不得從事有損于甲方利益的其他活動(dòng)，未經(jīng)甲方同意，不得泄露招評(píng)標(biāo)秘密及有關(guān)事項(xiàng)；否則，所產(chǎn)生的全部責(zé)任由乙方承擔(dān)，并賠償由此給甲方造成的損失。 承擔(dān)因自身 過(guò)錯(cuò)給甲方造成的損失。 投標(biāo)文件 ******工程咨詢有限公司 27 第十一章 全過(guò)程造價(jià)咨詢服務(wù) 的組織與實(shí)施 一、 現(xiàn)場(chǎng)跟蹤的方式 現(xiàn)場(chǎng)跟蹤是施工階段造價(jià)控制的基礎(chǔ)工作，根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，確定以下跟蹤方式： 我方審計(jì)人員從控制工程造價(jià)的角度，在施工合同履行的整個(gè)時(shí)期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行跟蹤核查、記錄。我方將適時(shí)地派駐有關(guān)建筑、結(jié)構(gòu)、裝飾、給排水、電氣、暖通等各專業(yè)的造價(jià)師對(duì)各專業(yè)所用的材料規(guī)格、數(shù)量與施工圖、設(shè)計(jì)變更單及工程實(shí)物進(jìn)行對(duì)照核查，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量、取證、拍照等方式，做好備查記錄，作為變更簽證計(jì)價(jià)和結(jié)算審計(jì)的真實(shí)造價(jià)依據(jù)。特別對(duì)隱蔽工程部分或有可能 索賠或反索賠等方面，在現(xiàn)場(chǎng)跟蹤過(guò)程中我公司會(huì)特別關(guān)注。我們將竭力做好： 第一、專業(yè)造價(jià)師及時(shí)跟蹤現(xiàn)場(chǎng)，并承諾每周不少于 2次，每次不少于1人，必要時(shí)全天跟蹤（如隱蔽工程和其它需要連續(xù)跟蹤的部位）； 第二、做好跟蹤日志，記錄每天發(fā)生的與造價(jià)相關(guān)的事件，作為處理造價(jià)管理的基礎(chǔ)資料； 第三、參加本工程有關(guān)造價(jià)管理的會(huì)議； 第四、對(duì)于索賠事件，要重點(diǎn)記錄與跟蹤。 現(xiàn)場(chǎng)跟蹤主要內(nèi)容 （ 1）現(xiàn)場(chǎng)跟蹤的準(zhǔn)備階段 ①熟悉本項(xiàng)目施工圖紙等設(shè)計(jì)文件及工程施工招、投標(biāo)文件，施工合同補(bǔ)充協(xié)議等有關(guān)計(jì)價(jià)的其它文件。 投標(biāo)文件 ******工程咨詢有限公司 28 ②協(xié)助業(yè)主對(duì)設(shè) 計(jì)方、監(jiān)理方、施工方的溝通協(xié)調(diào)，對(duì)作為工程結(jié)算依據(jù)的相關(guān)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證有效性提供咨詢。 ③參加業(yè)主、監(jiān)理組織的圖紙會(huì)審工作，對(duì)其中因變更而增加的費(fèi)用部分進(jìn)行咨詢準(zhǔn)備。 ④提供非承包商原因所致設(shè)備或材料未及時(shí)送達(dá)引起的誤工費(fèi)用、工期延誤等索賠的咨詢。 ⑤提供應(yīng)業(yè)主要求承包商采取非常規(guī)施工措施而增加費(fèi)用的評(píng)估咨詢。 （ 2）施工合同跟蹤 —— 跟蹤工程實(shí)施階段 ①參加與工程造價(jià)及合同相關(guān)的會(huì)議，并作好記錄。 ②審核的施工合同主要包括：施工總承包合同以及合同額大于 10 萬(wàn)元的甲方直接分包（或委托）合同。 ③主要審核： 合同主體的合法性，合同內(nèi)容的完整性，結(jié)算及價(jià)款調(diào)整條款的內(nèi)容表述是否準(zhǔn)確、完整。 ④總價(jià)或單價(jià)包干合同的包干總價(jià)或包干單價(jià)須事前審計(jì)。 ⑤對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)變更及簽證進(jìn)行造價(jià)咨詢。 A、提供業(yè)主方發(fā)出現(xiàn)場(chǎng)圖紙變更引起費(fèi)用變動(dòng)的計(jì)算咨詢。 B、提供業(yè)主方確認(rèn)的現(xiàn)場(chǎng)圖紙修改而引起費(fèi)用，工期變動(dòng)的估算咨詢。 C、計(jì)算設(shè)計(jì)修改的增減值，并協(xié)助業(yè)主與承包商達(dá)成費(fèi)用上的增減協(xié)議及制訂工程變更清單。 D、其他與項(xiàng)目成本變動(dòng)有關(guān)的咨詢服務(wù)，如工程造價(jià)控制及優(yōu)化分析。； 投標(biāo)文件 ******工程咨詢有限公司 29 E、提供因市場(chǎng)材料價(jià)格的浮動(dòng)偏大，引起費(fèi)用增加的施工方要求索賠費(fèi)用的咨詢。 F、對(duì)承包商的施工報(bào)價(jià)及材料報(bào)價(jià)會(huì)同業(yè)主進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研分析確認(rèn)。 ⑥工程進(jìn)度款審批的造價(jià)咨詢 A、定期根據(jù)施工方的進(jìn)度款申報(bào)計(jì)劃（每月），提交一份進(jìn)度款審核工程造價(jià)報(bào)告，該報(bào)告內(nèi)容是對(duì)整個(gè)已投資成本作相應(yīng)的明細(xì)分析。 B、根據(jù)合同約定，提供在工程實(shí)施過(guò)程中應(yīng)扣減工程款的咨詢建議。 C、協(xié)助業(yè)主按合同支付進(jìn)度款，核審付款報(bào)審表。 ⑦竣工驗(yàn)收及工程索賠咨詢 A、協(xié)助業(yè)主處理施工索賠，審核已經(jīng)認(rèn)定索賠事實(shí)的造價(jià)費(fèi)用。 B、協(xié)助業(yè)主對(duì)施工方違約的工期、質(zhì)量等收集證據(jù)，進(jìn)行反索賠。 二、 設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核與管理 工程實(shí)施階段，業(yè)主的工作重點(diǎn)在于過(guò)程的有效控制，使設(shè)計(jì)變更、簽證等得到有效的掌控；我公司作為中介方，工作重點(diǎn)在于協(xié)助業(yè)主利用自己的專業(yè)知識(shí)對(duì)變更、簽證、索賠進(jìn)行有效的審核。 對(duì)工程簽證等管理實(shí)行量?jī)r(jià)分離的二級(jí)約束機(jī)制，規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師僅對(duì)簽證事件的真實(shí)性和工程量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性確認(rèn)，對(duì)其可能引起的費(fèi)用變化或工期變化要求承包商另行填寫(xiě)費(fèi)用洽商申請(qǐng)表或工期臨時(shí)延期申請(qǐng)表，由業(yè)主經(jīng)營(yíng)部和委派的造價(jià)咨詢企業(yè)的造價(jià)工程師獨(dú)立審核，形成了二層次管理，相互制約的機(jī)制，最大限度地降低了工程簽證 可能帶來(lái)的工程造價(jià)失控風(fēng)險(xiǎn)。 設(shè)計(jì)變更的審核工作程序 投標(biāo)文件 ******工程咨詢有限公司 30 （ 1）設(shè)計(jì)變更的審核程序： ① 設(shè)計(jì)變更的必要性審核：對(duì)影響工程造價(jià)的設(shè)計(jì)變更、簽證，應(yīng)從專業(yè)技術(shù)需要的角度，提出合理化建議方案，供業(yè)主選擇。 A、工程設(shè)計(jì)變更按其影響造價(jià)的程度，可分為 a、 b、 c三類。 a類變更：這類變更不涉及變更設(shè)計(jì)原則，不影響質(zhì)量和安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，且不增加或減少工程費(fèi)用（或合同價(jià)款）。 b類變更：這類變更工程內(nèi)容有變化，造價(jià)有增減，但變更價(jià)款在合同規(guī)定的承包商包干費(fèi)用范圍內(nèi)。 c類變更：這類變更涉及變更設(shè)計(jì)原則，變更設(shè)計(jì)方案及主要 結(jié)構(gòu)和布臵，修正主要尺寸及主要原材料和設(shè)備代用，且變更價(jià)款在合同規(guī)定的可追加或減少費(fèi)用的范圍內(nèi)。 B、 各類工程變更的處理程序： a類變更：由監(jiān)理工程師簽認(rèn)，但需向造價(jià)工程師備案。 b類變更：必要時(shí)（合同結(jié)算規(guī)則要求按分項(xiàng)、分部工程計(jì)算費(fèi)用；或業(yè)主要求提供考核設(shè)計(jì)變更增加的費(fèi)用），造價(jià)工程師要對(duì)工程變更申請(qǐng)表的估算費(fèi)用進(jìn)行核查，并記入《核查記錄》，同時(shí)按分項(xiàng)、分部工程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。否則，與 a類變更的處理方法相同。 c類工程變更：屬 c類變更的，由施工方提出申請(qǐng)估價(jià)和提交變更價(jià)款預(yù)算單，由業(yè)主經(jīng)營(yíng)部門委托造價(jià)公司進(jìn)行 核查并與承包商協(xié)商后確定價(jià)款，填寫(xiě)《核查記錄》，同時(shí)按分項(xiàng)工程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。 對(duì)于通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，要看是否有原審批部門的批準(zhǔn)；