【文章內(nèi)容簡介】 編制招標文件的實施步驟 1）招標人根據(jù)我公司提供的招標任務(wù)書格式，向我公司提供編制招標文件所需要的技術(shù)、商務(wù)資料。 2）我公司依據(jù)招標人提供的招標任務(wù)書，編制招標方案，經(jīng)招標人確認后，組織實施。 3）在工程 設(shè)計方和我公司咨詢專家?guī)熘械南嚓P(guān)專家配合下，提出技術(shù)規(guī)范和要求，形成招標文件的技術(shù)文件，交我公司總工審閱。 4）制定細致的招標、勘察現(xiàn)場、招標答疑、開標、評標、定標的原則和程序。 5）統(tǒng)稿形成完整的招標文件，在我公司做內(nèi)部評審，確認招標文件與國家及省市要求的符合性。 6）招標文件報招標人審查、確認。 （ 二 ） 招標文件的質(zhì)量保證措施 質(zhì)量目標 ：編制嚴謹、規(guī)范的招標文件，在法律、法規(guī)許可范圍內(nèi)，最大限度的體現(xiàn)招標人意志，維護招投標雙方權(quán)益。 總原則：堅持一個核心，抓好五個基本點 一個核心 就是以質(zhì)量為核心； 五個基 本點 就是： 制定規(guī)范的招標投標程序； 投標文件 ******工程咨詢有限公司 22 選擇符合工程實際的招標方法（報價方式）； 制定精確的技術(shù)規(guī)定； 編制規(guī)范嚴謹?shù)暮贤瑮l款； 編制合理可行的評標標準。 具體措施如下 ： 精心編制招標、投標程序，并召開內(nèi)部程序評審會議，對招標、投標程序符合法律法規(guī)的程度、公開透明的程度、各類起止時間的規(guī)范程度進行評審，使其真正體現(xiàn)公開、公平、公正和誠實信用的原則。 根據(jù)招標人目前設(shè)計及其他技術(shù)資料的詳細程度，選擇符合工程實際的招標方法，界定投標報價的范圍及準則，并就其可行性進行評審，確認其對國家造價政策的符合程度。 制定精確的技術(shù)規(guī)定，并評審采購清單和技術(shù)規(guī)范的準確、到位、完備程度，必要時進行第三方對技術(shù)規(guī)定的評審。 編制合同條款，并進行評審，確定承發(fā)包雙方權(quán)力與義務(wù)的公平對等性、擔(dān)保制度的完備性、界定第三方責(zé)任的明確程度、違約責(zé)任的公平對等性、付款方式與比例的合理性、價款調(diào)整的穩(wěn)定性與公平性、發(fā)包人供材范圍的準確性以及爭議、索賠的處理程序等等內(nèi)容，盡力合理規(guī)避建設(shè)風(fēng)險，最大限度的減少未來施工過程中的糾紛和索賠，使招標真正起到節(jié)約投資、縮短建設(shè)工期、提高工程質(zhì)量的目的，獲得招標人、投標人和社會效益的多贏局面。 評標標準和方法應(yīng)因項目而異，因工程而異。我們將依據(jù)招標項目的特點和招標人對招標效果關(guān)注點的不同，科學(xué)確定評定因素，合理分配 投標文件 ******工程咨詢有限公司 23 分值，增強辦法本身對投標人的區(qū)分能力，把真正實力強、信譽好、技術(shù)能力雄厚、報價合理的企業(yè)選擇出來，同時增強評標標準的客觀性和科學(xué)性，真正體現(xiàn)出公開、公平、公正的原則和精神。 二、 招標、評標的組織實施方案 我公司在招標代理工作具體實施過程中， 重點抓好 以 下 工作 ： （一）招標的前期工作 ① 工程項目批準立項（協(xié)助業(yè)主辦理） 依法必須招標的項目應(yīng)確定：招標的方式（公開 、邀請，自行招標、委托代理）、招標的范圍 ② 工程報建（協(xié)助業(yè)主辦理） 立項批準文件或年度投資計劃下達后，由業(yè)主按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門辦理報建備案。 ③ 委托招標代理，簽訂招標代理合同 實行招標代理的前提條件是辦理委托手續(xù)，即簽訂招標代理合同。 ④ 制定招標方案 完善的招標方案是搞好招標代理的基礎(chǔ)； 制定方案的依據(jù)：項目和招標人的實際情況、委托合同； ⑤ 編制招標公告或投標邀 請函 ⑥ 編制資格預(yù)審文件（必要時） ⑦ 編制招標文件 ⑧ 協(xié)助編制標底（現(xiàn)在一般不需要） ⑨ 辦理招標備案 投標文件 ******工程咨詢有限公司 24 （二） 招標投標階段的主要工作 ① 發(fā)布招標公告或投標邀請函 ② 資格預(yù)審文件的編制與遞交 ③ 資格預(yù)審文件的發(fā)售 ④ 資格預(yù)審 ⑤ 資格預(yù)審的備案 ⑥ 發(fā)售招標文件 ⑦ 踏勘現(xiàn)場、招標答疑 ⑧ 編制投標文件 ⑨ 投標文件的遞交與接受 （三） 決標階段的工作 ①組建評標委員會 ②開標 ③評標 ④定標 ⑤公示預(yù)中標結(jié)果 ⑥ 發(fā)出中標通知書 （四） 招標投標情況備案及簽訂合同 ①招標投標情況書面?zhèn)浒? ②簽訂合同 ③辦理合同備案 投標文件 ******工程咨詢有限公司 25 三、 擬使用的專家?guī)烨闆r 我公司擬使用的專家?guī)鞛?甘肅 省建設(shè)廳建設(shè)工程招標投標管理辦公室管理的甘肅省工程建設(shè) 評標專家?guī)欤瑤靸?nèi)含有省屬以及省內(nèi)各地市屬的各類專業(yè)的 專家。該專家?guī)鞊碛型晟频墓こ炭辈?、設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備、 裝飾裝修等各類省內(nèi)著名專業(yè)技術(shù)人員，具備專業(yè)的評標能力及幫助招標人把好技術(shù)關(guān)的水平。 四、 需業(yè)主協(xié)調(diào)的工作及雙方的權(quán)利和義務(wù) （一）需業(yè)主協(xié)調(diào)的工作及招標人職責(zé) 向乙方提供招標任務(wù)書（主要包括立項、規(guī)劃、報建手續(xù)、招標內(nèi)容、時間、有關(guān)資料及技術(shù)要求、圖紙及其他必要的資料等）。 與乙方共同組織招標范圍內(nèi)的全部招標工作。 與乙方共同確定評標委員會成員及人數(shù)。 根據(jù)評標結(jié)果，確 定中標單位。 與中標單位簽訂合同。 不得以乙方名義從事除本次招標委托事項外的任何活動，不得從事有損于乙方利益的其他活動，未經(jīng)乙方同意，甲方不得把招標文件及其內(nèi)容以任何形式轉(zhuǎn)交給第三人。 承擔(dān)因自身過錯給乙方造成的損失。 （二）我招標公司職責(zé) １、維護甲方的權(quán)益，盡職盡責(zé)地做好招標代理工作。 ２、負責(zé)招標的全部組織工作，具體是：⑴協(xié)助辦理有關(guān)手續(xù)，發(fā)布招標公告；（ 2）辦理報名手續(xù)；（ 3）編寫、印制招標文件；（ 4）與甲方共同 投標文件 ******工程咨詢有限公司 26 考察投標人資格，編寫資格預(yù)審報告；（ 5） 發(fā)售標書；（ 6）組織有關(guān)人員解釋招標文件中的有關(guān)條款和內(nèi)容；（ 7）負責(zé)邀請技術(shù)專家，成立評標委員會；（ 8）做好開標前的準備工作，并負責(zé)組織投標、開標及評標工作；（ 9）負責(zé)統(tǒng)計評標結(jié)果，協(xié)助評委編寫評標報告并報甲方確定中標人；（ 10）發(fā)送中標和未中標通知書；（ 11）協(xié)助甲方和中標人簽訂合同。 不得以甲方名義從事除本協(xié)議委托事項外的任何活動，不得從事有損于甲方利益的其他活動，未經(jīng)甲方同意，不得泄露招評標秘密及有關(guān)事項；否則，所產(chǎn)生的全部責(zé)任由乙方承擔(dān)，并賠償由此給甲方造成的損失。 承擔(dān)因自身 過錯給甲方造成的損失。 投標文件 ******工程咨詢有限公司 27 第十一章 全過程造價咨詢服務(wù) 的組織與實施 一、 現(xiàn)場跟蹤的方式 現(xiàn)場跟蹤是施工階段造價控制的基礎(chǔ)工作，根據(jù)項目的特點，確定以下跟蹤方式： 我方審計人員從控制工程造價的角度，在施工合同履行的整個時期對現(xiàn)場進行跟蹤核查、記錄。我方將適時地派駐有關(guān)建筑、結(jié)構(gòu)、裝飾、給排水、電氣、暖通等各專業(yè)的造價師對各專業(yè)所用的材料規(guī)格、數(shù)量與施工圖、設(shè)計變更單及工程實物進行對照核查，通過現(xiàn)場測量、取證、拍照等方式，做好備查記錄，作為變更簽證計價和結(jié)算審計的真實造價依據(jù)。特別對隱蔽工程部分或有可能 索賠或反索賠等方面，在現(xiàn)場跟蹤過程中我公司會特別關(guān)注。我們將竭力做好： 第一、專業(yè)造價師及時跟蹤現(xiàn)場，并承諾每周不少于 2次，每次不少于1人，必要時全天跟蹤（如隱蔽工程和其它需要連續(xù)跟蹤的部位）； 第二、做好跟蹤日志，記錄每天發(fā)生的與造價相關(guān)的事件，作為處理造價管理的基礎(chǔ)資料； 第三、參加本工程有關(guān)造價管理的會議； 第四、對于索賠事件，要重點記錄與跟蹤。 現(xiàn)場跟蹤主要內(nèi)容 （ 1）現(xiàn)場跟蹤的準備階段 ①熟悉本項目施工圖紙等設(shè)計文件及工程施工招、投標文件，施工合同補充協(xié)議等有關(guān)計價的其它文件。 投標文件 ******工程咨詢有限公司 28 ②協(xié)助業(yè)主對設(shè) 計方、監(jiān)理方、施工方的溝通協(xié)調(diào)，對作為工程結(jié)算依據(jù)的相關(guān)設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證有效性提供咨詢。 ③參加業(yè)主、監(jiān)理組織的圖紙會審工作，對其中因變更而增加的費用部分進行咨詢準備。 ④提供非承包商原因所致設(shè)備或材料未及時送達引起的誤工費用、工期延誤等索賠的咨詢。 ⑤提供應(yīng)業(yè)主要求承包商采取非常規(guī)施工措施而增加費用的評估咨詢。 （ 2）施工合同跟蹤 —— 跟蹤工程實施階段 ①參加與工程造價及合同相關(guān)的會議，并作好記錄。 ②審核的施工合同主要包括：施工總承包合同以及合同額大于 10 萬元的甲方直接分包（或委托）合同。 ③主要審核： 合同主體的合法性，合同內(nèi)容的完整性，結(jié)算及價款調(diào)整條款的內(nèi)容表述是否準確、完整。 ④總價或單價包干合同的包干總價或包干單價須事前審計。 ⑤對現(xiàn)場設(shè)計變更及簽證進行造價咨詢。 A、提供業(yè)主方發(fā)出現(xiàn)場圖紙變更引起費用變動的計算咨詢。 B、提供業(yè)主方確認的現(xiàn)場圖紙修改而引起費用，工期變動的估算咨詢。 C、計算設(shè)計修改的增減值，并協(xié)助業(yè)主與承包商達成費用上的增減協(xié)議及制訂工程變更清單。 D、其他與項目成本變動有關(guān)的咨詢服務(wù)，如工程造價控制及優(yōu)化分析。； 投標文件 ******工程咨詢有限公司 29 E、提供因市場材料價格的浮動偏大，引起費用增加的施工方要求索賠費用的咨詢。 F、對承包商的施工報價及材料報價會同業(yè)主進行市場調(diào)研分析確認。 ⑥工程進度款審批的造價咨詢 A、定期根據(jù)施工方的進度款申報計劃（每月），提交一份進度款審核工程造價報告，該報告內(nèi)容是對整個已投資成本作相應(yīng)的明細分析。 B、根據(jù)合同約定，提供在工程實施過程中應(yīng)扣減工程款的咨詢建議。 C、協(xié)助業(yè)主按合同支付進度款，核審付款報審表。 ⑦竣工驗收及工程索賠咨詢 A、協(xié)助業(yè)主處理施工索賠，審核已經(jīng)認定索賠事實的造價費用。 B、協(xié)助業(yè)主對施工方違約的工期、質(zhì)量等收集證據(jù)，進行反索賠。 二、 設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證的審核與管理 工程實施階段，業(yè)主的工作重點在于過程的有效控制，使設(shè)計變更、簽證等得到有效的掌控；我公司作為中介方，工作重點在于協(xié)助業(yè)主利用自己的專業(yè)知識對變更、簽證、索賠進行有效的審核。 對工程簽證等管理實行量價分離的二級約束機制，規(guī)定現(xiàn)場監(jiān)理工程師僅對簽證事件的真實性和工程量數(shù)據(jù)的準確性確認，對其可能引起的費用變化或工期變化要求承包商另行填寫費用洽商申請表或工期臨時延期申請表，由業(yè)主經(jīng)營部和委派的造價咨詢企業(yè)的造價工程師獨立審核，形成了二層次管理，相互制約的機制，最大限度地降低了工程簽證 可能帶來的工程造價失控風(fēng)險。 設(shè)計變更的審核工作程序 投標文件 ******工程咨詢有限公司 30 （ 1）設(shè)計變更的審核程序： ① 設(shè)計變更的必要性審核：對影響工程造價的設(shè)計變更、簽證，應(yīng)從專業(yè)技術(shù)需要的角度，提出合理化建議方案，供業(yè)主選擇。 A、工程設(shè)計變更按其影響造價的程度，可分為 a、 b、 c三類。 a類變更：這類變更不涉及變更設(shè)計原則，不影響質(zhì)量和安全經(jīng)濟運行，且不增加或減少工程費用（或合同價款）。 b類變更：這類變更工程內(nèi)容有變化，造價有增減，但變更價款在合同規(guī)定的承包商包干費用范圍內(nèi)。 c類變更：這類變更涉及變更設(shè)計原則，變更設(shè)計方案及主要 結(jié)構(gòu)和布臵，修正主要尺寸及主要原材料和設(shè)備代用，且變更價款在合同規(guī)定的可追加或減少費用的范圍內(nèi)。 B、 各類工程變更的處理程序： a類變更：由監(jiān)理工程師簽認，但需向造價工程師備案。 b類變更：必要時（合同結(jié)算規(guī)則要求按分項、分部工程計算費用；或業(yè)主要求提供考核設(shè)計變更增加的費用），造價工程師要對工程變更申請表的估算費用進行核查，并記入《核查記錄》，同時按分項、分部工程進行統(tǒng)計。否則，與 a類變更的處理方法相同。 c類工程變更：屬 c類變更的，由施工方提出申請估價和提交變更價款預(yù)算單，由業(yè)主經(jīng)營部門委托造價公司進行 核查并與承包商協(xié)商后確定價款，填寫《核查記錄》，同時按分項工程進行統(tǒng)計。 對于通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標準的，要看是否有原審批部門的批準；