【文章內(nèi)容簡介】 心鎮(zhèn)馬壩鎮(zhèn)的區(qū)域聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動效應(yīng)。盱馬路（寧宿徐一級公路），作為中心城區(qū)與馬壩鎮(zhèn)區(qū)的主要區(qū)域性交通聯(lián)系干道，承擔(dān)了區(qū)域空間、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等職能聯(lián)系的重任，將成為兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間的聯(lián)系紐帶，增強(qiáng)兩大發(fā)展極之間的相互牽引力。因此，馬壩鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展將成為盱眙城區(qū)遠(yuǎn)景發(fā)展的一個重要的影響因素，作為一個重要的產(chǎn)業(yè)磁極，拉動盱眙中心城區(qū)空間發(fā)展的東進(jìn)。盱眙城區(qū)西臨淮河，南接礦產(chǎn)開采區(qū)，東南方向為城區(qū)重要的水源保護(hù)地，北部與南部又都具備良好的生態(tài)景觀資源，有待形成規(guī)模性的旅游風(fēng)景區(qū)。由此，城區(qū)南、北、西三面的城市拓展空間都較為狹窄，制約城區(qū)的對外發(fā)展。城區(qū)東面為廣闊、平坦的平原區(qū)域，臨近寧宿徐高速公路，發(fā)展條件優(yōu)越，適宜于成為城市未來的主要拓展方向。 功能結(jié)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃以“一體雙核、區(qū)域聯(lián)動”的發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想為基礎(chǔ)，突出盱眙中心城區(qū)與重點中心鎮(zhèn)馬壩鎮(zhèn)的空間聯(lián)系，在遠(yuǎn)期（2020年）城區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化盱馬路城市發(fā)展中軸線的東向推進(jìn)作用，形成“三大中心、多組團(tuán)發(fā)展”的空間功能結(jié)構(gòu)模式。保留規(guī)劃遠(yuǎn)期（2020年）城市三大職能中心：旅游休閑中心、商貿(mào)服務(wù)中心、行政辦公中心，加快下一級公建組團(tuán)建設(shè)，形成多組團(tuán)發(fā)展模式。強(qiáng)調(diào)城東新區(qū)、城東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)，提升城區(qū)綜合職能水平。用地發(fā)展方向盱眙縣中心城區(qū)遠(yuǎn)景用地發(fā)展方向?qū)⒀永m(xù)“東進(jìn)北跨、雙核聯(lián)動”的主題。東進(jìn)北跨——依托規(guī)劃遠(yuǎn)期所確立的東北部政務(wù)新區(qū)，維持北跨盱馬路的城市用地建設(shè)策略，向東穿越寧宿徐高速公路，推進(jìn)生活區(qū)的東北向跨越發(fā)展，組織北部新城區(qū)建設(shè)；同時以盱馬路為城市發(fā)展中軸，強(qiáng)化盱眙縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的東進(jìn)拓展，進(jìn)一步完善開發(fā)區(qū)配套設(shè)施建設(shè)及城市工業(yè)用地的整合，完成洪武大道以西工業(yè)用地置換，“退二進(jìn)三、退工還住”。原500kv/220kv高壓電力電纜，應(yīng)進(jìn)行改線規(guī)劃，以避讓遠(yuǎn)景發(fā)展用地。雙核聯(lián)動——沿盱馬路形成縣域空間發(fā)展主軸，伴隨馬壩鎮(zhèn)火車站的建設(shè)，提升馬壩鎮(zhèn)在盱眙縣域及淮安市的職能地位，建設(shè)成為盱眙縣的發(fā)展次中心及淮安南大門。增強(qiáng)中心城區(qū)與馬壩鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)的互動性，實現(xiàn)區(qū)域城鎮(zhèn)空間的聯(lián)動發(fā)展。空間發(fā)展時序城市空間的擴(kuò)張應(yīng)與社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平息息相關(guān)，反映了社會經(jīng)濟(jì)的特征，擴(kuò)張的大小和速度與經(jīng)濟(jì)實力相匹配；城市空間的擴(kuò)張應(yīng)與基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)狀況和服務(wù)水平相協(xié)調(diào)，開發(fā)一片，成熟一片，提高效益，滾動發(fā)展；空間開發(fā)的各階段應(yīng)保持用地布局的相對完整性和集中性，并具備發(fā)展時機(jī)的適宜性。盱眙中心城區(qū)在城市空間發(fā)展過程中，在長遠(yuǎn)發(fā)展構(gòu)想的指導(dǎo)下，應(yīng)根據(jù)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，循序漸進(jìn)，分步實施。階段一：完善三大城市職能中心，形成現(xiàn)代化城市框架。以科學(xué)的城市發(fā)展理念為指導(dǎo)，完善旅游休閑中心、商貿(mào)服務(wù)中心、行政辦公中心三大城市職能中心的建設(shè)。以三大職能中心為基點，按照科學(xué)的空間開發(fā)策略，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，緊湊布局，構(gòu)建合理的現(xiàn)代化城市結(jié)構(gòu)框架；擴(kuò)展職能中心規(guī)模，提升周邊配套服務(wù)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)、行政、文化中心的區(qū)域性職能地位；強(qiáng)化各職能中心的社會服務(wù)、經(jīng)營管理等軟件措施水平，為城市新一輪的飛躍發(fā)展奠定一個良好的基石。階段二：東擴(kuò)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，組建現(xiàn)代化的物流中心和產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心。進(jìn)一步做大作強(qiáng)盱眙經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)用地跨越寧宿徐高速公路，向東進(jìn)一步推進(jìn)，依托良好的區(qū)位優(yōu)勢，建立一個完善的現(xiàn)代化物流區(qū)。加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的內(nèi)部空間整合，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化開發(fā)區(qū)的功能配置，在不斷擴(kuò)增產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的同時，強(qiáng)調(diào)空間緊湊布局，倡導(dǎo)土地資源的節(jié)約，避免開發(fā)區(qū)用地的無序蔓延。完成洪武大道以西工業(yè)用地置換，工業(yè)用地原則上不進(jìn)入城市生活區(qū)域。階段三：跨越寧宿徐高速公路，適時發(fā)展景觀住區(qū)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜合實力的提升是城市穩(wěn)定發(fā)展的根本。規(guī)模性的城市房地產(chǎn)開發(fā)要由產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實的財力支持，由產(chǎn)業(yè)發(fā)展積聚人口和提升地區(qū)吸引力，同時通過城市房地產(chǎn)開發(fā)加快城市金融資本的循環(huán)，推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈的不斷運(yùn)行。在盱眙城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模的階段，城市發(fā)展應(yīng)當(dāng)適時跨越高速公路的阻隔，強(qiáng)化東部城市生活區(qū)域的開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)高品質(zhì)景觀房產(chǎn)項目的入駐，滿足城市發(fā)展對居住區(qū)及相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施開發(fā)的需求。階段四：把握投資機(jī)遇，增加地產(chǎn)開發(fā)量，完善城市生活品質(zhì)。未來盱眙中心城區(qū)社會經(jīng)濟(jì)綜合水平的提升，以及城市生活質(zhì)量的提升，推進(jìn)了市民對多樣化生活模式的追求，也將吸引更多中、高層次社會人群的進(jìn)入，為盱眙中心城區(qū)的開發(fā)帶來了新一輪的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。多元化的城市房地產(chǎn)開發(fā)、多樣性的居住片區(qū)、完善的生活環(huán)境成為城市發(fā)展的重要需求之一。由此，未來盱眙中心城區(qū)的發(fā)展在一個特定的時期，將更多地注重一種經(jīng)營城市理念的引入，人們開始注重多元化、多層次的房產(chǎn)開發(fā)項目的引入。 盱眙汽配市場現(xiàn)狀 據(jù)不完全統(tǒng)計，盱眙全縣目前共有營業(yè)性客運(yùn)車輛800余輛，其中出租車約530輛（以富康、千里馬車型為主），大型客車50余輛，中型客車100余輛，小型客車120余輛（以大宇、金龍、宇通、江淮等車為主），非營業(yè)性客車約30余輛（主要以廠車、校車為主）。全縣轎車6000輛，其中公務(wù)車約2000輛，商人和私家車約4000輛（其中，高檔轎車200輛，中檔轎車3000輛，低檔轎車2800輛）。貨運(yùn)車輛約2000輛。全縣共有汽車銷售商約10余家，主要銷售貨運(yùn)車輛和小型轎車。銷售方式主要為分期付款，客戶先預(yù)定后提車。全縣共有維修企業(yè)約100家（一類資質(zhì)2家、二類資質(zhì)11家、三類資質(zhì)80余家）；汽車綜合性能檢測站2家；汽車裝潢美容店約50余家；經(jīng)營汽車配件的小型店鋪約60余家，二手車交易沒有專業(yè)市場，全縣沒有品牌的汽車4S店。目前盱眙輻射周邊地區(qū)有六大縣市，其中：江蘇洪澤縣距離盱眙50公里，經(jīng)濟(jì)與人口及汽車消費(fèi)與盱眙相當(dāng)；金湖縣汽車保有量及消費(fèi)與盱眙相當(dāng)；天長縣距盱眙70公里，經(jīng)濟(jì)人口及車輛消費(fèi)與盱眙相近；明光市距盱眙60公里，人口約150萬，屬安徽地級市；高郵、寶應(yīng)二縣距盱眙100公里，人口分別為80多萬及70多萬，該二縣經(jīng)濟(jì)與車輛消費(fèi)均高于盱眙。上述六縣市加上盱眙人口約近1000萬人口，目前沒有一家汽車4S店，沒有成規(guī)模的汽修廠，更談不上有汽車城和汽配城。修車缺乏正規(guī)廠家及完善的售后服務(wù)，一般10萬元及以上的車輛基本上都要跑近180公里，遠(yuǎn)的要跑250公里以上遠(yuǎn)赴南京進(jìn)行維修、保養(yǎng)。因此，選擇在該區(qū)域投資建設(shè)集汽車銷售、維修、配件供應(yīng)、裝潢美容、二手車交易、汽車檢測、上牌等服