【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 .............................. 112 軟件費(fèi)用構(gòu)成 ......................................................................................... 113 4. 項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)估算表 .......................................................................... 114 第八章 共享 ....................................................................................................... 115 1. 現(xiàn)有信息資源共享情況 .............................................................................. 115 2. 項(xiàng)目建設(shè)需共享的信息資源 ...................................................................... 115 3. 項(xiàng)目建成可提供的信息資源 ...................................................................... 116 第九章 項(xiàng)目招標(biāo)方案 .................................................................................... 117 5 1. 招標(biāo)范圍 ...................................................................................................... 117 2. 招標(biāo)方式 ...................................................................................................... 117 第十章 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理 ...................................................................... 118 1. 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分析 .......................................................................................... 118 系統(tǒng)選擇風(fēng)險(xiǎn) .......................................................................................... 118 人力資源風(fēng)險(xiǎn) .......................................................................................... 119 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) ................................................................................................. 119 實(shí)施進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn) ......................................................................................... 120 實(shí)施質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn) ......................................................................................... 121 2. 風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策和管理 .......................................................................................... 121 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 ................................................................................................. 121 風(fēng)險(xiǎn)量化 ................................................................................................. 121 風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策 ................................................................................................. 121 風(fēng)險(xiǎn)控制管理 ......................................................................................... 122 第十一章 附件 .................................................................................................. 123 6 第一章 項(xiàng)目概述 1. 項(xiàng)目名稱 合肥市對(duì)外勞務(wù)合作綜合管理系統(tǒng) 2. 項(xiàng)目建設(shè)單位及負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 項(xiàng)目建設(shè)單位： 合肥市商務(wù)局 項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人： 邢孝鴻 項(xiàng)目責(zé)任人： 張榮銀 3. 可行性研究報(bào)告編制單位 合肥市商務(wù)局 4. 項(xiàng)目總投資及資金來源 本 項(xiàng)目 預(yù)算 總投資： 140 萬 元， 項(xiàng)目 資金來源為市級(jí)信息化資金 。 各項(xiàng)投資金額如下： 序號(hào) 投資項(xiàng) 投資金額（萬） 1 硬件設(shè)備 45 2 合肥市對(duì)外勞務(wù)合作綜合管理系統(tǒng) 95 7 5. 主要結(jié)論與建議 近幾年隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展 ，企業(yè)“走出去”步伐加快， 群眾普遍對(duì)出國務(wù)工期望值很高， 合肥市出國勞務(wù)人員的數(shù)量也明顯增加，目前合肥勞務(wù)市場(chǎng)存在信息不對(duì)稱、 招工難、管理難、市場(chǎng)亂，特別是勞務(wù)人員合法權(quán)益得不到有效保障等問題。 根據(jù) 對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例 (國務(wù)院令第 620 號(hào) )， 為了切實(shí)解決對(duì)外勞務(wù)合作中存在的問題，保障勞務(wù)人員的合法權(quán)益，促進(jìn)對(duì)外勞務(wù)合作健康發(fā)展 , 提高合肥市商務(wù)局勞務(wù)業(yè)務(wù)的工作效率， 迫切的需要建立一個(gè) 對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)綜合管理系統(tǒng) 。 第二章 項(xiàng)目建設(shè)單位概括 項(xiàng)目建設(shè)單位：合肥市商務(wù)局 項(xiàng)目建設(shè)單位 職能 如下 ： ? 貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)國內(nèi)外貿(mào)易、國際經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展戰(zhàn)略、方針政策和法律法規(guī)，起草有關(guān)地方性法規(guī)規(guī)章草案；研究經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、現(xiàn)代流通方式和新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)并提出相關(guān)政策建議，研究制定全市內(nèi)外貿(mào)流通行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃。 ? 負(fù)責(zé)推進(jìn)全市流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，指導(dǎo)流通企業(yè)改革、商貿(mào)服務(wù) 8 業(yè)和社區(qū)商業(yè)發(fā)展；提出促進(jìn)商貿(mào)中小企業(yè)發(fā)展的政策建議，推動(dòng)流通標(biāo)準(zhǔn)化和連鎖經(jīng)營、商業(yè)特許經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展。 ? 提出引導(dǎo)國內(nèi)外資金投向市場(chǎng)體系建設(shè)的政策措施；指導(dǎo)大宗產(chǎn)品商品批發(fā)市場(chǎng) 規(guī)劃和城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、商業(yè)體系建設(shè)工作；培育和發(fā)展城市社區(qū)以及農(nóng)村商業(yè)服務(wù)業(yè)，組織開展農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系。 ? 負(fù)責(zé)對(duì)全市商品市場(chǎng)運(yùn)行和重要商品供求狀況的統(tǒng)計(jì)、分析、預(yù)測(cè)和監(jiān)控，研究擬定市場(chǎng)調(diào)控政策措施以及應(yīng)急預(yù)案；按分工負(fù)責(zé)重要消費(fèi)品儲(chǔ)備管理和市場(chǎng)調(diào)控工作；按有關(guān)規(guī)定對(duì)成品油流通進(jìn)行監(jiān)督管理。 ? 承擔(dān)牽頭協(xié)調(diào)全市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的責(zé)任；推動(dòng)商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)，指導(dǎo)商業(yè)信用銷售，建立市場(chǎng)誠信公共服務(wù)平臺(tái)；按國家有關(guān)規(guī)定對(duì)特殊流通行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理；組織實(shí)施“三綠”工程（綠色消費(fèi)、綠 色市場(chǎng)、綠色通道）。 ? 促進(jìn)全市商業(yè)企業(yè)對(duì)外開放，指導(dǎo)開展對(duì)外貿(mào)易、利用外資、引進(jìn)技術(shù)工作，擴(kuò)大國際、國內(nèi)的商業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和合作。 ? 分析國際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)和我市進(jìn)出口狀況，擬訂促進(jìn)外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變的政策措施；組織制訂并實(shí)施重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總量計(jì)劃，會(huì)同有關(guān)部門協(xié)調(diào)大宗進(jìn)出口商品；指導(dǎo)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口工作；協(xié)助管理進(jìn)出口商品配額、關(guān)稅配額；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)加工貿(mào)易工作。 9 ? 指導(dǎo)貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)和外貿(mào)促進(jìn)體系建設(shè)；負(fù)責(zé)境外非企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織常駐我市代表機(jī)構(gòu)的有關(guān)管理工作；協(xié)調(diào)國際貨物運(yùn)輸代理；組織實(shí)施區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作， 處理多、雙邊經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的有關(guān)問題。 ? 推進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作；依法監(jiān)督技術(shù)引進(jìn)、設(shè)備進(jìn)口、國家限制出口技術(shù)的工作，依法辦理涉及國家安全和進(jìn)出口許可事務(wù)。 ? 擬訂服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃并開展相關(guān)工作，會(huì)同有關(guān)部門制定促進(jìn)服務(wù)出口和服務(wù)外包發(fā)展的規(guī)劃、政策并組織實(shí)施，推動(dòng)服務(wù)外包平臺(tái)建設(shè)。 ? 組織協(xié)調(diào)反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施及其他與進(jìn)出口公司貿(mào)易相關(guān)工作；建立進(jìn)出口公平貿(mào)易預(yù)警機(jī)制，依法實(shí)施對(duì)外貿(mào)易調(diào)查和產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，指導(dǎo)協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)安全應(yīng)對(duì)及國外對(duì)我市出口商品的反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施的應(yīng)訴及相關(guān)工作；依法對(duì)經(jīng)營者集中行 為進(jìn)行反壟斷審查，指導(dǎo)企業(yè)在國外的反壟斷應(yīng)訴工作，開展多雙邊競(jìng)爭(zhēng)政策交流與合作。 ? 宏觀指導(dǎo)外商投資工作；分析研究外商投資情況，擬定外商投資政策措施并組織實(shí)施；指導(dǎo)和管理外商投資促進(jìn)及外商投資企業(yè)的審批和進(jìn)出口工作；依法核準(zhǔn)權(quán)限范圍內(nèi)的外商投資項(xiàng)目的合同、章程及法律特別規(guī)定的重大變更事項(xiàng)；核準(zhǔn)限額以上、限制投資和涉及配額、許可證管理的外商投資企業(yè)的設(shè)立及其變更事項(xiàng)；監(jiān)督外商投資企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)及合同章程工作。 ? 負(fù)責(zé)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作工作；依法管理和監(jiān)督對(duì)外承包工作、對(duì)外勞 10 務(wù)合作等；擬訂本市人員出境就業(yè)管理的有 關(guān)政策，負(fù)責(zé)牽頭外派勞務(wù)和境外就業(yè)人員的權(quán)益保護(hù)工作；依法審核、核準(zhǔn)市內(nèi)企業(yè)在境外投資開辦企業(yè)并實(shí)施監(jiān)督管理。 ? 大力開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的招商引資工作，促進(jìn)物流業(yè)和服務(wù)外包等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，負(fù)責(zé)全市會(huì)展發(fā)展規(guī)劃的制訂和實(shí)施，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市大型展會(huì)活動(dòng)的舉辦，牽頭組織參加國內(nèi)外展會(huì)活動(dòng)。 ? 負(fù)責(zé)制定培育和發(fā)展流通中介組織的政策措施，指導(dǎo)聯(lián)系有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等行業(yè)中介組織。 ? 承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)：合肥市 商務(wù)局 對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)中心 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)職能如下： ? 在市政府領(lǐng)導(dǎo)下， 商務(wù)部門會(huì)同外事、公安 等有關(guān)部門為促進(jìn)本地區(qū)對(duì)外勞務(wù)合作健康發(fā)展，開展對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)工作，規(guī)范本地區(qū)的對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營秩序。 ? 加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)自愿出國務(wù)工人員的宣傳、教育、培訓(xùn)，引導(dǎo)勞務(wù)人員通過服務(wù)平臺(tái)報(bào)名，通過正規(guī)出國務(wù)工，信守合同，按期履約。 ? 監(jiān)督外派企業(yè)需通過服務(wù)平臺(tái)在本地區(qū)招收外派勞務(wù)人員。 ? 監(jiān)督服務(wù)平臺(tái)以外的任何企業(yè)、單位 和個(gè)人不得向外派企業(yè)提供勞務(wù)人員。 11 ? 負(fù)責(zé)核實(shí)外派企業(yè)（包括外省市外派企業(yè)）的對(duì)外經(jīng)營資格證書和經(jīng)省級(jí)商務(wù)部門確認(rèn)的《項(xiàng)目備案表》、《外派勞務(wù)人員招收備案表》，以及招收勞務(wù)人員信息的 準(zhǔn)確性、合同的合法性、勞務(wù)人員權(quán)利義務(wù)的公正性、境外工作生活條件的合理性、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的合規(guī)性等情況。對(duì)已通過政府部門核準(zhǔn)并經(jīng)核實(shí)的外派企業(yè)可允許其登錄服務(wù)平臺(tái)招收勞務(wù)人員，其他類型的任何企業(yè)和個(gè)人均不得在服務(wù)平臺(tái)開展招收勞務(wù)人員的活動(dòng)。 ? 負(fù)責(zé)核實(shí)勞務(wù)人員的信息，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不符合境外務(wù)工條件的勞務(wù)人員，不得向外派企業(yè)推薦。 ? 建立外派勞務(wù)人員信息儲(chǔ)備庫，依托本地區(qū)培訓(xùn)資源，開展外派勞務(wù)培訓(xùn)，將技能較好，素質(zhì)較高的勞務(wù)人員進(jìn)行儲(chǔ)備，推薦給外派企業(yè)供選擇。 ? 建立外派企業(yè)和勞務(wù)人員不良記錄檔案。對(duì)有不良記錄的外派企業(yè) ，不向其推薦勞務(wù)人員；對(duì)有不良記錄的勞務(wù)人員，告知外派企業(yè)。 ? 發(fā)生境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件后 ，協(xié)助外派企業(yè)妥善處理，維護(hù)勞務(wù)人員合法權(quán)益，協(xié)助勞務(wù)人員所在地 政府做好家屬工作。 第三章 必要性 1. 項(xiàng)目建設(shè)依據(jù) 合肥市對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)平臺(tái) （以下簡(jiǎn)稱 “服務(wù)平臺(tái)” ） 是為全市所有對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的各類企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和出國務(wù)工人員提供 12 唯一合法的正規(guī)場(chǎng)所，為勞務(wù)人員和外派企業(yè)免費(fèi)提供對(duì)接服務(wù)。服務(wù)平臺(tái)是集對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)、促進(jìn)、保障、規(guī)范和管理為一體的政府公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。 根據(jù)《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》（國務(wù)院 2020 年第 620 號(hào)令）及國家商務(wù)部等四部委有關(guān)文件精神，為適應(yīng)我市企業(yè)“走出去”步伐加快，完善外派勞務(wù)市場(chǎng)，打擊活動(dòng)猖獗的黑中介，妥善解決外派勞務(wù)糾紛上訪不斷、案件頻發(fā)的現(xiàn)狀，擴(kuò)大對(duì)外勞務(wù)合作，市商務(wù)局去年 10 月 31 日以合商外經(jīng) [2020]244 號(hào)文，正式向市政府建議建立服務(wù)平臺(tái)。目前，已經(jīng)市政府 2020 年 12 月 2 日專題會(huì)議同意設(shè)立 “ 合肥市對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù) 平臺(tái) ” ，所需辦公場(chǎng)所使用面積不少于 1000 平方米，包括其建設(shè)和運(yùn)營費(fèi)用，市