【文章內(nèi)容簡介】 .............................. 112 軟件費用構成 ......................................................................................... 113 4. 項目運行維護經(jīng)費估算表 .......................................................................... 114 第八章 共享 ....................................................................................................... 115 1. 現(xiàn)有信息資源共享情況 .............................................................................. 115 2. 項目建設需共享的信息資源 ...................................................................... 115 3. 項目建成可提供的信息資源 ...................................................................... 116 第九章 項目招標方案 .................................................................................... 117 5 1. 招標范圍 ...................................................................................................... 117 2. 招標方式 ...................................................................................................... 117 第十章 項目風險與風險管理 ...................................................................... 118 1. 風險識別和分析 .......................................................................................... 118 系統(tǒng)選擇風險 .......................................................................................... 118 人力資源風險 .......................................................................................... 119 財務風險 ................................................................................................. 119 實施進度風險 ......................................................................................... 120 實施質量風險 ......................................................................................... 121 2. 風險對策和管理 .......................................................................................... 121 風險識別 ................................................................................................. 121 風險量化 ................................................................................................. 121 風險對策 ................................................................................................. 121 風險控制管理 ......................................................................................... 122 第十一章 附件 .................................................................................................. 123 6 第一章 項目概述 1. 項目名稱 合肥市對外勞務合作綜合管理系統(tǒng) 2. 項目建設單位及負責人、項目負責人 項目建設單位： 合肥市商務局 項目建設單位負責人： 邢孝鴻 項目責任人： 張榮銀 3. 可行性研究報告編制單位 合肥市商務局 4. 項目總投資及資金來源 本 項目 預算 總投資： 140 萬 元， 項目 資金來源為市級信息化資金 。 各項投資金額如下： 序號 投資項 投資金額（萬） 1 硬件設備 45 2 合肥市對外勞務合作綜合管理系統(tǒng) 95 7 5. 主要結論與建議 近幾年隨著經(jīng)濟快速發(fā)展 ，企業(yè)“走出去”步伐加快， 群眾普遍對出國務工期望值很高， 合肥市出國勞務人員的數(shù)量也明顯增加，目前合肥勞務市場存在信息不對稱、 招工難、管理難、市場亂，特別是勞務人員合法權益得不到有效保障等問題。 根據(jù) 對外勞務合作管理條例 (國務院令第 620 號 )， 為了切實解決對外勞務合作中存在的問題，保障勞務人員的合法權益，促進對外勞務合作健康發(fā)展 , 提高合肥市商務局勞務業(yè)務的工作效率， 迫切的需要建立一個 對外勞務合作服務綜合管理系統(tǒng) 。 第二章 項目建設單位概括 項目建設單位：合肥市商務局 項目建設單位 職能 如下 ： ? 貫徹執(zhí)行國家、省有關國內(nèi)外貿(mào)易、國際經(jīng)濟合作的發(fā)展戰(zhàn)略、方針政策和法律法規(guī)，起草有關地方性法規(guī)規(guī)章草案；研究經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟合作、現(xiàn)代流通方式和新興服務業(yè)的發(fā)展趨勢并提出相關政策建議，研究制定全市內(nèi)外貿(mào)流通行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃。 ? 負責推進全市流通產(chǎn)業(yè)結構調整，指導流通企業(yè)改革、商貿(mào)服務 8 業(yè)和社區(qū)商業(yè)發(fā)展；提出促進商貿(mào)中小企業(yè)發(fā)展的政策建議，推動流通標準化和連鎖經(jīng)營、商業(yè)特許經(jīng)營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展。 ? 提出引導國內(nèi)外資金投向市場體系建設的政策措施；指導大宗產(chǎn)品商品批發(fā)市場 規(guī)劃和城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、商業(yè)體系建設工作；培育和發(fā)展城市社區(qū)以及農(nóng)村商業(yè)服務業(yè)，組織開展農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡建設，不斷完善城鄉(xiāng)市場體系。 ? 負責對全市商品市場運行和重要商品供求狀況的統(tǒng)計、分析、預測和監(jiān)控，研究擬定市場調控政策措施以及應急預案；按分工負責重要消費品儲備管理和市場調控工作；按有關規(guī)定對成品油流通進行監(jiān)督管理。 ? 承擔牽頭協(xié)調全市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的責任；推動商務領域信用建設，指導商業(yè)信用銷售，建立市場誠信公共服務平臺；按國家有關規(guī)定對特殊流通行業(yè)進行監(jiān)督管理；組織實施“三綠”工程（綠色消費、綠 色市場、綠色通道）。 ? 促進全市商業(yè)企業(yè)對外開放，指導開展對外貿(mào)易、利用外資、引進技術工作，擴大國際、國內(nèi)的商業(yè)經(jīng)濟技術交流和合作。 ? 分析國際經(jīng)貿(mào)形勢和我市進出口狀況，擬訂促進外貿(mào)增長方式轉變的政策措施；組織制訂并實施重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進出口總量計劃，會同有關部門協(xié)調大宗進出口商品；指導機電產(chǎn)品進出口工作；協(xié)助管理進出口商品配額、關稅配額；指導和協(xié)調加工貿(mào)易工作。 9 ? 指導貿(mào)易促進活動和外貿(mào)促進體系建設；負責境外非企業(yè)經(jīng)濟組織常駐我市代表機構的有關管理工作；協(xié)調國際貨物運輸代理；組織實施區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作， 處理多、雙邊經(jīng)貿(mào)領域的有關問題。 ? 推進進出口貿(mào)易標準化建設工作；依法監(jiān)督技術引進、設備進口、國家限制出口技術的工作，依法辦理涉及國家安全和進出口許可事務。 ? 擬訂服務貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃并開展相關工作，會同有關部門制定促進服務出口和服務外包發(fā)展的規(guī)劃、政策并組織實施，推動服務外包平臺建設。 ? 組織協(xié)調反傾銷、反補貼、保障措施及其他與進出口公司貿(mào)易相關工作；建立進出口公平貿(mào)易預警機制，依法實施對外貿(mào)易調查和產(chǎn)業(yè)損害調查，指導協(xié)調產(chǎn)業(yè)安全應對及國外對我市出口商品的反傾銷、反補貼、保障措施的應訴及相關工作；依法對經(jīng)營者集中行 為進行反壟斷審查，指導企業(yè)在國外的反壟斷應訴工作，開展多雙邊競爭政策交流與合作。 ? 宏觀指導外商投資工作；分析研究外商投資情況，擬定外商投資政策措施并組織實施；指導和管理外商投資促進及外商投資企業(yè)的審批和進出口工作；依法核準權限范圍內(nèi)的外商投資項目的合同、章程及法律特別規(guī)定的重大變更事項；核準限額以上、限制投資和涉及配額、許可證管理的外商投資企業(yè)的設立及其變更事項；監(jiān)督外商投資企業(yè)執(zhí)行有關法律、法規(guī)及合同章程工作。 ? 負責對外經(jīng)濟合作工作；依法管理和監(jiān)督對外承包工作、對外勞 10 務合作等；擬訂本市人員出境就業(yè)管理的有 關政策，負責牽頭外派勞務和境外就業(yè)人員的權益保護工作；依法審核、核準市內(nèi)企業(yè)在境外投資開辦企業(yè)并實施監(jiān)督管理。 ? 大力開展現(xiàn)代服務業(yè)領域的招商引資工作，促進物流業(yè)和服務外包等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，負責全市會展發(fā)展規(guī)劃的制訂和實施，指導和協(xié)調全市大型展會活動的舉辦，牽頭組織參加國內(nèi)外展會活動。 ? 負責制定培育和發(fā)展流通中介組織的政策措施，指導聯(lián)系有關行業(yè)協(xié)會、學會等行業(yè)中介組織。 ? 承辦市政府交辦的其他事項。 項目實施機構：合肥市 商務局 對外勞務合作服務中心 項目實施機構職能如下： ? 在市政府領導下， 商務部門會同外事、公安 等有關部門為促進本地區(qū)對外勞務合作健康發(fā)展，開展對外勞務合作服務工作，規(guī)范本地區(qū)的對外勞務合作經(jīng)營秩序。 ? 加強對本地區(qū)自愿出國務工人員的宣傳、教育、培訓，引導勞務人員通過服務平臺報名，通過正規(guī)出國務工，信守合同，按期履約。 ? 監(jiān)督外派企業(yè)需通過服務平臺在本地區(qū)招收外派勞務人員。 ? 監(jiān)督服務平臺以外的任何企業(yè)、單位 和個人不得向外派企業(yè)提供勞務人員。 11 ? 負責核實外派企業(yè)（包括外省市外派企業(yè)）的對外經(jīng)營資格證書和經(jīng)省級商務部門確認的《項目備案表》、《外派勞務人員招收備案表》，以及招收勞務人員信息的 準確性、合同的合法性、勞務人員權利義務的公正性、境外工作生活條件的合理性、收費標準的合規(guī)性等情況。對已通過政府部門核準并經(jīng)核實的外派企業(yè)可允許其登錄服務平臺招收勞務人員，其他類型的任何企業(yè)和個人均不得在服務平臺開展招收勞務人員的活動。 ? 負責核實勞務人員的信息，嚴格把關，對不符合境外務工條件的勞務人員，不得向外派企業(yè)推薦。 ? 建立外派勞務人員信息儲備庫，依托本地區(qū)培訓資源，開展外派勞務培訓，將技能較好，素質較高的勞務人員進行儲備，推薦給外派企業(yè)供選擇。 ? 建立外派企業(yè)和勞務人員不良記錄檔案。對有不良記錄的外派企業(yè) ，不向其推薦勞務人員；對有不良記錄的勞務人員，告知外派企業(yè)。 ? 發(fā)生境外勞務糾紛和突發(fā)事件后 ，協(xié)助外派企業(yè)妥善處理，維護勞務人員合法權益，協(xié)助勞務人員所在地 政府做好家屬工作。 第三章 必要性 1. 項目建設依據(jù) 合肥市對外勞務合作服務平臺 （以下簡稱 “服務平臺” ） 是為全市所有對外勞務經(jīng)營活動的各類企業(yè)、中介機構和出國務工人員提供 12 唯一合法的正規(guī)場所，為勞務人員和外派企業(yè)免費提供對接服務。服務平臺是集對外勞務合作服務、促進、保障、規(guī)范和管理為一體的政府公共服務機構。 根據(jù)《對外勞務合作管理條例》（國務院 2020 年第 620 號令）及國家商務部等四部委有關文件精神，為適應我市企業(yè)“走出去”步伐加快，完善外派勞務市場，打擊活動猖獗的黑中介，妥善解決外派勞務糾紛上訪不斷、案件頻發(fā)的現(xiàn)狀，擴大對外勞務合作，市商務局去年 10 月 31 日以合商外經(jīng) [2020]244 號文，正式向市政府建議建立服務平臺。目前，已經(jīng)市政府 2020 年 12 月 2 日專題會議同意設立 “ 合肥市對外勞務合作服務 平臺 ” ，所需辦公場所使用面積不少于 1000 平方米，包括其建設和運營費用，市