6鄉(xiāng)村社會治理的觀察與思考(編輯修改稿)
2025-09-15 20:21 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 及政府的具體干預(yù) 而獨(dú)立運(yùn)用處分財(cái)產(chǎn)的自由。自由是由市場自身特性的決定的，市場經(jīng)濟(jì)背景下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力歸因于市場的自由競爭而不是政府的行政干預(yù)，市場發(fā)展基于市場主體的自由自 第 7 頁 共 15 頁 治，而不是政府的計(jì)劃安排。在市場內(nèi)，村民的生產(chǎn)經(jīng)營不再由國家操縱，而是還原為村民自主性權(quán)利支配的領(lǐng)域。主體之間相互獨(dú)立、平等的關(guān)系，才使得主體之間的交換是自由自愿的。只有自由經(jīng)濟(jì)才能從根本上激發(fā)、調(diào)動(dòng)和保護(hù)市場主體的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。村民政治自由的實(shí)現(xiàn)是由社會的物質(zhì)生活條件決定的，是受社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的。 ? 高水平的政治參與總是與更高水平的發(fā)展相伴隨 ，而且社會和經(jīng)濟(jì)等發(fā)達(dá)的社會，也趨向于賦予政治參與更高的價(jià)值。 ? ［ 27］經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自由和政治自由從根本意義上說，都是村民作為社會主體的人，享有自由的重要體現(xiàn)。在市場經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展自由是政治自由的依據(jù)，同時(shí)村民政治自由的實(shí)現(xiàn)程度制約著農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)育程度。? 不是自由市場的模型提供了政治權(quán)利關(guān)系的新的構(gòu)想，而是有關(guān)政治制度的設(shè)計(jì)本身為市場模型提供了典范。市場模型以特定的制度安排為前提。 ? ［ 28］農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展催化了農(nóng)民的獨(dú)立性與自主性，強(qiáng)化了農(nóng)民的政治獨(dú)立觀念，這種政治觀念與市場化條件下農(nóng)民享有的權(quán)利義 務(wù)高度統(tǒng)一，形成了農(nóng)民政治自由的治理趨勢。它 ? 意味著視自己為一個(gè)自由的、負(fù)有責(zé)任的人，而不是無意志的受控于他人的期待或沖動(dòng)的工具。與他人相處時(shí)，健康人格的態(tài)度像對自己一樣，視他人為人，而非物或工具 ?［ 29］。農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)尊重農(nóng)民的主體自由，而主體自由包含經(jīng)濟(jì)發(fā)展自由和政治治理自由兩個(gè)重要方面。農(nóng)民在市場條件下成 第 8 頁 共 15 頁 為獨(dú)立的市場主體，即成為獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展自由的主體，成為自由的個(gè)人，具有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)，要促進(jìn)了市場交換的正常進(jìn)行和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同樣，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自由帶來了村民政治主體的形成，即成為獲得政治自由的主體 ，能夠獨(dú)立自由表達(dá)自己或群體意志、自由選擇社會管理者的權(quán)利，成為基層治理憲政化建設(shè)的基本前提。 ? 慣于自己處理自己的事務(wù)的人民 …… 必定是自由的，這樣的人民永遠(yuǎn)不會因有什么人或者什么團(tuán)體能夠抓住并控制住中央管理機(jī)構(gòu)就讓自己為他們所奴馭，對于這樣的人民。沒有一個(gè)官僚機(jī)構(gòu)能希望強(qiáng)使他們?nèi)プ龌蛘呷ソ?jīng)受他們所不喜歡的的事。 ? ［ 30］在市場經(jīng)濟(jì)條件下，國家和政府存在的價(jià)值不是妨礙人民自治而是要維護(hù)和保障人民的自治。保護(hù)村民自由是基層治理憲政化建設(shè)的終極價(jià)值， ? 基于一種演化性世界觀，并置公民自由和經(jīng)濟(jì)自由于很高的優(yōu)先地位上 。 ? ［ 31］ 轉(zhuǎn)型期農(nóng)村政治發(fā)展的制度基礎(chǔ)：農(nóng)村法治 ——— 基層治理憲政化建設(shè)的基本框架 ? 政府處于法律之下，或者說法律服務(wù)于法治，構(gòu)成了現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)良性發(fā)育的制度基礎(chǔ)。 ? ［ 32］法治是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度基礎(chǔ)，它是在近代社會化大生產(chǎn)的條件下，在商品市場高度發(fā)展的條件下逐步被實(shí)踐證明并被人們所認(rèn)同、作為市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)并與市場經(jīng)濟(jì)共同成長起來的基本原則。 ? 它通過完備的法律手段和良好的社會法治環(huán)境，有效的保障和維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩 第 9 頁 共 15 頁 序，保證平等、公正的競爭環(huán)境和發(fā)展機(jī)遇，并有利于給經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)設(shè)和維系一 個(gè)民主、自由、寬松、和諧的空間氛圍，保護(hù)公民和法人的正當(dāng)權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的有序增長和繁榮。 ? ［ 33］當(dāng)前農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型是一場以市場化為基礎(chǔ)的農(nóng)村社會的現(xiàn)代化過程，是 ? 一場質(zhì)的意義上的社會整體嬗變，是包括器物層面，制度規(guī)范層面，思想文化層面各個(gè)社會領(lǐng)域的全方位變革 ?［ 34］。農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)培育和造就了獨(dú)立于國家權(quán)力之外的新型力量 ——— 農(nóng)村市場主體。農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使傳統(tǒng)農(nóng)村以行政權(quán)力為核心的管理體系轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌鲋黧w的權(quán)利為核心的治理體系。它是 ? 建立在傳統(tǒng)的社會格局的打破，舊的文化意識形態(tài)的消失以及新的社會格 局與理念的形成之基礎(chǔ)上 ? ［ 35］。因此 ? 強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)力量與新的力量，具有同等的重要性是必要的 ?［ 36］。這是決定農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程最終命運(yùn)和經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型成功與否的關(guān)鍵因素。農(nóng)村法治是農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)構(gòu)建的制度基礎(chǔ)，也是基層治理憲政化建設(shè)的基本框架。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型過程事實(shí)上是調(diào)控、協(xié)調(diào)各種利益沖突，進(jìn)行
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